2019交通運(yùn)輸十大新聞

1.中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》

9月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足國(guó)情、著眼全局、面向未來(lái)作出的重大戰(zhàn)略決策，是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要支撐，也是新時(shí)代指引交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件和行動(dòng)指南。

建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢牢把握交通“先行官”定位，適度超前，開拓進(jìn)取，落實(shí)“九大任務(wù)體系”，統(tǒng)籌推進(jìn)總體部署，構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通體系。到2020年，完成決勝全面建成小康社會(huì)交通建設(shè)任務(wù)和“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)，為交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。到2035年，基本建成交通強(qiáng)國(guó)，形成“三張交通網(wǎng)”“兩個(gè)交通圈”。到本世紀(jì)中葉，全面建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強(qiáng)國(guó)。

2.具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路、村村直接通郵兜底性目標(biāo)任務(wù)提前完成

12月26日召開的2020年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議宣布，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路、村村直接通郵的兜底性目標(biāo)任務(wù)提前完成。

2019年是習(xí)近平總書記首次作出“四好農(nóng)村路”重要指示批示五周年。7月，交通運(yùn)輸部等八部門印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》；9月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的意見》。深化農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革取得重大突破，“路長(zhǎng)制”得到有效推廣，“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐，為農(nóng)民群眾脫貧致富奔小康、鄉(xiāng)村振興提供了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。

新中國(guó)成立之初，我國(guó)農(nóng)村公路僅有8.08萬(wàn)公里，硬化路面只有3萬(wàn)公里。2019年全年新改建農(nóng)村公路29萬(wàn)公里，實(shí)施“暢返不暢”整治工程7.9萬(wàn)公里，農(nóng)村公路總里程超過(guò)400萬(wàn)公里。郵政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，服務(wù)鄉(xiāng)村振興和精準(zhǔn)脫貧，更多貧困地區(qū)百姓享受到了便利和實(shí)惠。

3.北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)投運(yùn) 成為國(guó)家發(fā)展新的動(dòng)力源

9月25日，北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)投運(yùn)。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席投運(yùn)儀式，宣布機(jī)場(chǎng)正式投運(yùn)并巡覽航站樓。

大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)是目前全球建設(shè)規(guī)模最大的新建機(jī)場(chǎng)，擁有“三縱一橫”四條跑道、268個(gè)停機(jī)位，有“五縱兩橫”交通網(wǎng)絡(luò)，1小時(shí)通達(dá)京津冀。在萬(wàn)米高空俯瞰，大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)猶如一只鳳凰，與首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)形成“龍鳳呈祥”的“雙樞紐”格局，打開了首都通往世界的“新國(guó)門”。

大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)在不到5年的時(shí)間里就完成預(yù)定的建設(shè)任務(wù)，順利投入運(yùn)營(yíng)，充分展現(xiàn)了中國(guó)工程建筑的雄厚實(shí)力，充分體現(xiàn)了中國(guó)精神和中國(guó)力量，充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì)。

4.九部門聯(lián)合出臺(tái)指導(dǎo)意見 以樞紐港為重點(diǎn)建設(shè)世界一流港口

港口是綜合交通運(yùn)輸樞紐，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略資源和重要支撐。11月9日，交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委等九部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于建設(shè)世界一流港口的指導(dǎo)意見》（簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），提出要整體提升港口高質(zhì)量發(fā)展水平，以樞紐港為重點(diǎn)，建設(shè)安全便捷、智慧綠色、經(jīng)濟(jì)高效、支撐有力、世界先進(jìn)的世界一流港口。

《指導(dǎo)意見》提出，到2025年，世界一流港口建設(shè)取得重要進(jìn)展；到2035年，全國(guó)港口發(fā)展水平整體躍升，主要港口總體達(dá)到世界一流水平；到2050年，全面建成世界一流港口，形成若干個(gè)世界級(jí)港口群，發(fā)展水平位居世界前列。

5.行政職能事業(yè)單位改革基本完成 治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升

推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化給行業(yè)深化改革帶來(lái)新機(jī)遇。2019年，行政職能事業(yè)單位改革、交通港航公安機(jī)關(guān)管理體制調(diào)整等機(jī)構(gòu)改革基本完成，交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革深入推進(jìn)。

在重點(diǎn)領(lǐng)域深化改革的同時(shí)，法治政府部門建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展政策及標(biāo)準(zhǔn)體系建立全面提速，取得一系列重大突破。研究制定交通運(yùn)輸領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革意見的實(shí)施工作方案。推動(dòng)出臺(tái)遠(yuǎn)洋船員個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。班車客運(yùn)價(jià)格、汽車客運(yùn)站收費(fèi)、公路養(yǎng)護(hù)等市場(chǎng)化改革有序推進(jìn)。制修訂45件行業(yè)發(fā)展急需的部門規(guī)章，重大行政決策程序更加規(guī)范化、制度化。

6.取消高速公路省界收費(fèi)站 實(shí)現(xiàn)不停車快捷收費(fèi)

取消高速公路省界收費(fèi)站，是一項(xiàng)重大的民生工程，也是交通運(yùn)輸行業(yè)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的重要內(nèi)容。3月5日，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出，深化收費(fèi)公路制度改革，兩年內(nèi)基本取消全國(guó)高速公路省界收費(fèi)站，實(shí)現(xiàn)不停車快捷收費(fèi)，減少擁堵、便利群眾。5月5日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確，力爭(zhēng)今年年底基本取消全國(guó)高速公路省界收費(fèi)站。

5月13日，交通運(yùn)輸部成立深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站工作總指揮部，統(tǒng)籌推進(jìn)撤站相關(guān)工作。2019年，工程建設(shè)全面完工，改造完成487個(gè)省界收費(fèi)站，ETC推廣發(fā)行超額完成任務(wù)，截至12月18日，全國(guó)ETC客戶累計(jì)達(dá)到1.92億。

7.“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通“六廊六路多國(guó)多港”架構(gòu)基本形成

交通運(yùn)輸高水平開放加快推進(jìn)，“六廊六路多國(guó)多港”的互聯(lián)互通架構(gòu)基本形成。2019年，第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇設(shè)施聯(lián)通分論壇成功舉辦，以黑河—布拉戈維申斯克黑龍江（阿穆爾河）大橋（簡(jiǎn)稱黑河黑龍江大橋）為代表的一大批合作項(xiàng)目落地生根。

一年來(lái)，同江鐵路大橋主體工程完工，中尼跨境鐵路前期工作取得重要進(jìn)展。中歐班列開行1.8萬(wàn)列，聯(lián)通亞歐大陸110多個(gè)城市。民航新開通“一帶一路”航線409條。

8.京張高鐵全線通車 開啟世界智能高鐵先河

12月30日，京張高鐵正式開通運(yùn)營(yíng)。京張高鐵全程174公里，最高設(shè)計(jì)時(shí)速350公里，是國(guó)家《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》中“八縱八橫”京蘭通道的重要組成部分，對(duì)于加快構(gòu)建西北、內(nèi)蒙古西部、山西北部地區(qū)快速進(jìn)京客運(yùn)通道具有重要意義，也是京津冀協(xié)同發(fā)展、服務(wù)2022年北京冬奧會(huì)的重要交通保障設(shè)施。通車后，從北京到張家口的時(shí)間縮短到1小時(shí)之內(nèi)。

一條京張線，便是中國(guó)鐵路百年發(fā)展的縮影。110年后的今天，京張高鐵從同一個(gè)起點(diǎn)出發(fā)，開啟了世界智能高鐵的先河，在世界舞臺(tái)的聚光燈下展示著中華民族的無(wú)窮智慧和創(chuàng)造偉力。

9.國(guó)辦印發(fā)通知 十舉措加強(qiáng)水上搜救工作

11月8日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)水上搜救工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），提出健全水上搜救體制、完善聯(lián)席會(huì)議制度、注重內(nèi)河水上搜救協(xié)同、加強(qiáng)信息資源共享、完善水上搜救規(guī)劃和預(yù)案體系、加強(qiáng)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、注重裝備研發(fā)配備和技術(shù)應(yīng)用、建設(shè)現(xiàn)代化水上搜救人才隊(duì)伍、加強(qiáng)水上搜救交流與合作、推廣普及水上搜救文化十項(xiàng)舉措。

《通知》要求國(guó)家海上搜救機(jī)構(gòu)做好全國(guó)海上搜救和船舶污染應(yīng)急工作的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)，地方各級(jí)人民政府要落實(shí)預(yù)防與應(yīng)對(duì)水上突發(fā)事件的屬地責(zé)任；地方各級(jí)人民政府要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際建立水上搜救聯(lián)席會(huì)議制度，形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、屬地為主、專群結(jié)合、就近就便、快速高效”的工作格局。

截至11月底，交通運(yùn)輸部門組織協(xié)調(diào)搜救行動(dòng)1736次，搜救遇險(xiǎn)船舶1433艘、搜救遇險(xiǎn)人員13367人，搜救成功率96.4%。

10.六部門聯(lián)合 加強(qiáng)交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)用戶資金管理

5月9日，交通運(yùn)輸部、人民銀行、國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會(huì)六部門聯(lián)合印發(fā)《交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)用戶資金管理辦法（試行）》（簡(jiǎn)稱《管理辦法》），自6月1日起施行。

《管理辦法》對(duì)用戶資金收取、開立專用存款賬戶存管，以及建立聯(lián)合工作機(jī)制強(qiáng)化監(jiān)管等方面作出了具體規(guī)定，以加強(qiáng)用戶押金和預(yù)付資金管理。《管理辦法》的出臺(tái)，對(duì)從源頭防范用戶資金風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)用戶權(quán)益保障、促進(jìn)交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)健康穩(wěn)定發(fā)展具有積極意義。

《管理辦法》提出，運(yùn)營(yíng)企業(yè)原則上不收取用戶押金，確有必要收取的，應(yīng)當(dāng)為用戶提供運(yùn)營(yíng)企業(yè)專用存款賬戶和用戶個(gè)人銀行結(jié)算賬戶兩種存管方式，供用戶選擇。同時(shí)，為減少個(gè)人資金損失，對(duì)用戶的押金和預(yù)付資金收取規(guī)定了限額。