公路工程施工中的安全管理與風(fēng)險(xiǎn)控制研究

閆國

（甘肅順達(dá)路橋建設(shè)有限公司，蘭州 730050）

1 引言

公路工程施工中一旦出現(xiàn)問題，不僅會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)造成不良的社會(huì)影響，對(duì)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成一定的阻礙。為能夠有效推進(jìn)公路工程的平穩(wěn)運(yùn)作，增強(qiáng)施工中的安全管理和風(fēng)險(xiǎn)控制顯得尤為重要。

2 公路工程施工中安全管理的特點(diǎn)

公路工程安全管理特性是由公路工程的特殊性決定的，公路工程存在的特點(diǎn)決定了安全管理具有一定的局限性。安全管理的特點(diǎn)主要表現(xiàn)為以下4 個(gè)特性。

2.1 長期性

這是受公路工程的長期性影響。公路工程的開展周期長，持續(xù)時(shí)間久，安全管理必須具有長遠(yuǎn)的考量。

2.2 不穩(wěn)定性

公路工程施工中的人員具有流動(dòng)性，人員的更替比較頻繁，一般性的公路施工人員與公路施工單位并未建立長期的雇傭合同，多為短期的臨時(shí)工，人員的頻繁更替使公路工程的安全管理具有不穩(wěn)定性。并且公路工程分段進(jìn)行，員工的工作場所和工作崗位因工程的需要會(huì)發(fā)生臨時(shí)性的轉(zhuǎn)換，這些都容易給公路工程的安全管理帶來一定的難度。

2.3 復(fù)雜性

公路工程中涉及的要素比較多，各式各樣的機(jī)械設(shè)備、鋼筋水泥、建筑材料、人員等，由于涉及要素的復(fù)雜性，在進(jìn)行安全管理中容易產(chǎn)生疏漏，存在一定的安全隱患，從而給公路工程的安全管理帶來一定的復(fù)雜性。

2.4 不確定性

公路工程的施工受自然因素和外在因素的干擾比較大，在遇到突發(fā)天氣狀況時(shí)，在防護(hù)不當(dāng)?shù)那闆r下，容易給工程和員工造成一定的危險(xiǎn)【1】。

3 公路工程安全管理中存在的問題

3.1 工作人員安全意識(shí)淡薄

公路工程施工單位更多的是追求工程進(jìn)度，獲取經(jīng)濟(jì)效益，而對(duì)員工安全意識(shí)的培養(yǎng)缺乏重視。這主要是由公路工程施工管理者安全意識(shí)不足所導(dǎo)致。作為基層的工作人員，多為知識(shí)水平較低的農(nóng)民工作者，對(duì)安全技術(shù)和安全知識(shí)并沒有深入的學(xué)習(xí)，只是停留在基本的安全認(rèn)知上，工作中不注重自身的安全和單位財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，給公路工程的安全管理造成一定的阻礙。問題發(fā)生的根源是管理者安全意識(shí)欠缺，忽視作業(yè)安全性，這給公路工程的安全埋下了隱患，既影響了工程的施工效率，又對(duì)工程的質(zhì)量造成了一定的影響。

3.2 安全管理體系不健全

公路工程的安全管理需要健全的管理體系，當(dāng)前問題多發(fā)的原因在于公路施工中安全管理體系不健全，沒有明確的規(guī)定和作業(yè)要求，對(duì)于比較專業(yè)化的施工團(tuán)隊(duì)來講，發(fā)生問題的可能性較小。但對(duì)于普通的施工隊(duì)而言，如若管理不當(dāng)，發(fā)生問題的可能性非常大。在安全管理制度和體系不健全的條件下，公路工程的施工管理者多以自身的工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)員工施工作業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，并未進(jìn)行嚴(yán)格的安全把控，對(duì)安全作業(yè)、安全操作的重視性較低，往往在安全問題發(fā)生后才引起重視。由于安全管理體系的不健全和管理者對(duì)安全重視程度不夠，造成工程的安全監(jiān)管不力，給不安全因素可乘之機(jī)。因重視度不夠，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)防范和控制的預(yù)防措施準(zhǔn)備不足，在問題真正發(fā)生時(shí)，難以有效控制，給公路施工帶來安全隱患。

3.3 安全管理的投入不足

公路工程的安全進(jìn)行需要必備的安全防護(hù)設(shè)備，由于安全管理方面的投入不足，使安全防護(hù)的必需品難以滿足工程運(yùn)作的需求。對(duì)于不同作業(yè)的工種，安全防護(hù)的級(jí)別不同，安全防護(hù)的設(shè)備也具有差異性，在無法保障作業(yè)設(shè)備時(shí)，很容易引致不安全事件的發(fā)生。安全管理的投入不足主要在于施工單位追求經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)安全管理的投入成本進(jìn)行壓縮，從而致使安全防護(hù)設(shè)備的緊缺。同時(shí)，造成不安定因素的原因也在于對(duì)機(jī)械設(shè)備的投入不足，更新?lián)Q代慢，對(duì)舊的、有問題的機(jī)器設(shè)備也沒有按規(guī)定進(jìn)行維護(hù)，甚至繼續(xù)維持工程運(yùn)作，很容易對(duì)員工的生命安全造成威脅。以上問題產(chǎn)生的原因都是安全施工方面的投入不足，最終造成無法保障整個(gè)工程的平穩(wěn)運(yùn)作。

4 公路工程施工中安全管理和風(fēng)險(xiǎn)控制的措施

4.1 明確安全施工責(zé)任，完善和健全安全管理體系

公路工程施工中的所有人員都應(yīng)樹立安全作業(yè)的理念，擔(dān)負(fù)起自己的崗位職責(zé)，既要做好職責(zé)內(nèi)的事情，又要承擔(dān)起安全工作的任務(wù)。工程管理者作為安全作業(yè)負(fù)責(zé)人，需擔(dān)負(fù)起安全監(jiān)管的重?fù)?dān)，嚴(yán)格把控工程的運(yùn)作程序，直接對(duì)公路單位負(fù)責(zé)?；鶎庸ぷ鲉T工也應(yīng)承擔(dān)起自己的責(zé)任，對(duì)管理者負(fù)責(zé)，建立健全安全管理責(zé)任制度，把安全責(zé)任分擔(dān)到每一個(gè)工作者的身上，實(shí)現(xiàn)互相監(jiān)督和共同履責(zé)，同時(shí)，各公路施工隊(duì)?wèi)?yīng)與公路單位簽訂責(zé)任協(xié)議，以負(fù)責(zé)的路段為單位把施工安全作業(yè)目標(biāo)和責(zé)任進(jìn)行分解，實(shí)行定員定崗定責(zé)管理；建立健全職工崗位安全職責(zé)，把崗位安全須知、安全操作規(guī)程和崗位職責(zé)范圍真正落實(shí)到每個(gè)施工隊(duì)、每個(gè)基層員工身上，推行崗位技能安全經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，促進(jìn)職工按章作業(yè)的自覺性。要配足安全生產(chǎn)管理人員，明確工作職責(zé)，加強(qiáng)日常安全檢查工作。促使公路工程施工單位形成“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，形成“齊抓共管，群防群治”的安全生產(chǎn)新格局，形成“關(guān)口前移，重心下移”的安全生產(chǎn)管理新機(jī)制【2】。

4.2 做好施工現(xiàn)場管理，把控好安全作業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

各公路工程施工單位在進(jìn)行指定公路段施工作業(yè)時(shí)，要提前對(duì)該路段的基本情況進(jìn)行勘測，掌握施工路段可能存在的安全隱患，如施工路段的基本地形條件、地下電纜、地下水、氣管鋪設(shè)、高壓線路、建筑物以及氣象災(zāi)害等，提前對(duì)可能存在的安全隱患進(jìn)行排查治理，制定有效的防范措施，做到安全事件不發(fā)生，發(fā)生時(shí)必能及時(shí)有效治理。

加強(qiáng)公路施工現(xiàn)場的安全管理和施工物質(zhì)管制，對(duì)進(jìn)入施工場所的物質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，禁止存在安全隱患的物質(zhì)進(jìn)入施工現(xiàn)場。進(jìn)行定期和多層次的安全檢查活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)設(shè)備故障、作業(yè)環(huán)境、組織管理和人員違章操作等事項(xiàng)的安全監(jiān)管，及時(shí)對(duì)可能引發(fā)安全事故的不安定因素進(jìn)行排查治理，根據(jù)現(xiàn)有情況制定相應(yīng)的整改措施，確保公路工程施工的穩(wěn)定進(jìn)行。

4.3 加強(qiáng)員工的安全培訓(xùn)，提升員工的安全意識(shí)

公路工程施工單位應(yīng)注重員工的人身安全，加強(qiáng)對(duì)員工的安全意識(shí)培訓(xùn)，提升員工的安全意識(shí)。施工單位應(yīng)以人為本，建立一套科學(xué)的員工安全培訓(xùn)體系，將施工單位劃分為不同的責(zé)任區(qū)域，不同的區(qū)域指派專門的負(fù)責(zé)人和培訓(xùn)人員對(duì)該部分的員工進(jìn)行安全知識(shí)和安全技能的培訓(xùn)，從根本上改變員工安全意識(shí)淡薄的現(xiàn)狀。同時(shí)，建立安全知識(shí)和技能考核機(jī)制，對(duì)員工的受教情況進(jìn)行客觀的檢查，對(duì)于在培訓(xùn)過程中表現(xiàn)不好的員工進(jìn)行再教育、再培訓(xùn)，建立長效培訓(xùn)機(jī)制，從根本上轉(zhuǎn)變員工的安全觀念，培養(yǎng)員工的施工安全理念。

5 結(jié)語

綜上所述，為能夠有效推進(jìn)公路工程施工安全管理和風(fēng)險(xiǎn)防范工作的展開，必須對(duì)公路工程的特點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)的認(rèn)知，抓住公路安全管理的矛盾點(diǎn)，挖掘其中存在的各種問題和制約安全管理工作展開的因素，制定有效的安全管理體系，提升員工的安全責(zé)任意識(shí)，把控好施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)，從根本上清除施工中存在的不安全因素并做好風(fēng)險(xiǎn)防范的應(yīng)急預(yù)案。