公路工程項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化研究

任壬

（山東信誠(chéng)公路工程監(jiān)理咨詢中心有限公司，山東 東營(yíng) 257300）

1 管理標(biāo)準(zhǔn)化的必要性

這里從3 個(gè)角度具體分析公路工程項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化的必要性：

1）公路工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式可提高公路工程項(xiàng)目績(jī)效水平。一般來(lái)看，公路工程項(xiàng)目屬于綜合性項(xiàng)目，是以公路工程建設(shè)為載體，其區(qū)別于普通常規(guī)項(xiàng)目，具有建設(shè)空間跨度長(zhǎng)、項(xiàng)目產(chǎn)品固定、露天性、流動(dòng)性等特點(diǎn)。同時(shí)，公路項(xiàng)目建設(shè)系統(tǒng)化、設(shè)計(jì)獨(dú)特性、管理集權(quán)化、工序繁多等也是公路工程項(xiàng)目的特征。因此，管理標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施對(duì)公路工程的作用是：（1）使項(xiàng)目建設(shè)走向規(guī)范化，可加速管理建設(shè)進(jìn)度、提高公路建設(shè)質(zhì)量，預(yù)防消磨怠工、以次充好的不良現(xiàn)象。管理標(biāo)準(zhǔn)化可提高各環(huán)節(jié)透明性，降低非規(guī)范操作的概率，增加項(xiàng)目的可衡量度。（2）提高公路工程項(xiàng)目質(zhì)量，管理標(biāo)準(zhǔn)化的根本目的是提高產(chǎn)品質(zhì)量，可為產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)提供依據(jù)，是對(duì)質(zhì)量的量化形態(tài)。

2）管理標(biāo)準(zhǔn)化可提高項(xiàng)目建設(shè)效率。通過(guò)對(duì)公路工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理，可提高單位時(shí)間內(nèi)建設(shè)效率，同時(shí)，控制伴隨產(chǎn)生的綜合成本，為體系化建設(shè)打下基礎(chǔ)。由于公路工程項(xiàng)目區(qū)別于常規(guī)項(xiàng)目，其工序繁雜，建設(shè)者不得不考慮建設(shè)工序匹配問(wèn)題，管理標(biāo)準(zhǔn)化可使各項(xiàng)技術(shù)改進(jìn)更明確，使各環(huán)節(jié)、工序契合度更高，實(shí)現(xiàn)體系化建設(shè)與技術(shù)突破。

3）管理標(biāo)準(zhǔn)化有助于管理理念創(chuàng)新。目前，我國(guó)公路工程項(xiàng)目整體管理水平不足，且管理理論落后。一般來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目建設(shè)主要由指揮部或建設(shè)委員會(huì)統(tǒng)籌，呈現(xiàn)出系統(tǒng)性的管理模式，但對(duì)公路項(xiàng)目管理的獨(dú)特性、復(fù)雜性等重視不足，導(dǎo)致公路項(xiàng)目建設(shè)理論落后，有待創(chuàng)新。美國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)提出，工程項(xiàng)目管理體系可分為9 部分，結(jié)合管理標(biāo)準(zhǔn)化與公路項(xiàng)目特性，可總結(jié)出多個(gè)新的管理理論，如：材料采購(gòu)科學(xué)性管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、日常協(xié)調(diào)溝通管理、人力資源管理、建設(shè)質(zhì)量管理、建設(shè)時(shí)間管理、建設(shè)范圍管理、建設(shè)成本管理、整體性管理等【1】。

2 分析公路項(xiàng)目管理問(wèn)題

2.1 成本管理問(wèn)題

目前，我國(guó)公路工程項(xiàng)目中，存在的成本管理問(wèn)題包括以下3 點(diǎn)：

1）缺乏全面的安全管理制度，沒(méi)有嚴(yán)格的管理體系對(duì)施工安全進(jìn)行管控，造成工程中各種安全事故發(fā)生率較高，極大增加了安全成本預(yù)算。

2）缺乏科學(xué)的人員管理方式，各崗位人員配置有待優(yōu)化，存在一崗多人的情況，導(dǎo)致人員成本增加，降低工作效率。

3）對(duì)材料缺乏有效管理辦法，導(dǎo)致建設(shè)過(guò)程中無(wú)法合理使用資源，存在材料浪費(fèi)的現(xiàn)象，且大部分公路項(xiàng)目管理中，并未明確指出材料使用額度，且缺乏相關(guān)規(guī)章制度對(duì)材料用度進(jìn)行約束，導(dǎo)致材料浪費(fèi)嚴(yán)重，增加材料成本。

2.2 施工現(xiàn)場(chǎng)管理問(wèn)題

1）公路工程項(xiàng)目由于自身特殊性，跨度長(zhǎng)，在施工過(guò)程中增加了現(xiàn)場(chǎng)管理難度，主要存在的問(wèn)題，如施工方與當(dāng)?shù)鼐用裎催_(dá)成良好協(xié)調(diào)，導(dǎo)致施工作業(yè)嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)鼐用裆?，甚至影響工程進(jìn)度，破壞公司形象。

2）工程施工效率較低，工程進(jìn)度緩慢，導(dǎo)致工程延期的問(wèn)題。

3）現(xiàn)場(chǎng)管理中缺乏一套完整應(yīng)急體系，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急能力薄弱，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，無(wú)法及時(shí)應(yīng)對(duì)，從而造成更大的損失。

4）施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)材料管理不合理，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)材料紕漏較多，存在資源配置不合理情況。

5）工程質(zhì)量檢查管理缺陷，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)存在以次充好的問(wèn)題，影響公路質(zhì)量與使用壽命。

2.3 公路工程項(xiàng)目后期養(yǎng)護(hù)管理不足

隨著我國(guó)基建水平不斷提高，已然成為世界基建大國(guó)，國(guó)內(nèi)公路建設(shè)速度極快，但由于我國(guó)公路建設(shè)發(fā)展歷史相對(duì)較短，雖然基礎(chǔ)建設(shè)能力得到提高，但后期養(yǎng)護(hù)管理方面仍存在一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：公路養(yǎng)護(hù)人員專業(yè)能力不足、職業(yè)素養(yǎng)偏低，缺乏完善的公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制與體系，養(yǎng)護(hù)定額欠缺規(guī)范等問(wèn)題。因此，在公路工程項(xiàng)目管理中，優(yōu)化養(yǎng)護(hù)管理模式，對(duì)延長(zhǎng)公路使用壽命意義重大。

3 標(biāo)準(zhǔn)化管理措施

3.1 標(biāo)準(zhǔn)化成本管理

目前，影響公路工程項(xiàng)目成本管理的主要因素包括如下2方面：

1）人力成本的控制。當(dāng)前人力成本居高不下，只有推行機(jī)械化施工，才能在保證工程進(jìn)度前提下，控制人力成本。

2）設(shè)備與材料費(fèi)用的控制。目前，在公路工程中，隧道工程、路面工程和橋梁工程中所需要的材料費(fèi)用占比較高，是總成本費(fèi)用中的重要項(xiàng)目之一。因此，公路工程項(xiàng)目中，材料成本費(fèi)用頗高，需要不斷加強(qiáng)控制力度，進(jìn)行資源合理配置。如采用合同管理方式進(jìn)行成本控制，即在整個(gè)建設(shè)過(guò)程中都要合理運(yùn)用項(xiàng)目合同管理，既有建設(shè)單位與施工企業(yè)的承包合同，也要有建設(shè)過(guò)程中所產(chǎn)生的設(shè)備租賃合同、材料采購(gòu)合同、勞務(wù)合同等。加強(qiáng)合同管理，進(jìn)而控制項(xiàng)目成本，通過(guò)科學(xué)規(guī)范的合同管理，推動(dòng)雙方愉快合作，且保證雙方合法權(quán)益，更好地履行各自義務(wù)，保證工程順利完成。在進(jìn)行合同簽訂時(shí)，需要具備強(qiáng)烈的成本意識(shí)，利用合同價(jià)格、談判技巧方式，提高合同管理效益，縮小項(xiàng)目成本，拓展利益空間【2】。

3.2 施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理

3.2.1 工藝標(biāo)準(zhǔn)化

為進(jìn)一步提高公路工程項(xiàng)目工程質(zhì)量與施工效率，需要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工藝管理的落實(shí)。首先，需要考慮公路項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際情況，嚴(yán)格執(zhí)行施工規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，確保工藝與流程符合要求，保證公路工程建設(shè)質(zhì)量，加快公路建設(shè)效率。標(biāo)準(zhǔn)化管理可從如下3 方面落實(shí)：

1）對(duì)碎石與混合料的施工工藝嚴(yán)格控制，避免在路面施工過(guò)程中混合料離析。

2）依照工藝標(biāo)準(zhǔn)化管理進(jìn)行橋梁施工時(shí)，需要根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范、原則進(jìn)行梁板預(yù)制、橋面鋪裝作業(yè)。

3）公路項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)材料的管理，在保證材料符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后，才能將其用于建設(shè)中，尤其是路基填筑材料、橋臺(tái)背面位置填筑材料，必須嚴(yán)格控制，同時(shí)加強(qiáng)管理壓實(shí)作業(yè)與鋪攤作業(yè)，確保工藝的標(biāo)準(zhǔn)化管理。

3.2.2 標(biāo)準(zhǔn)化安全管理

安全管理是公路工程項(xiàng)目管理中最為重要的一個(gè)點(diǎn)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，對(duì)施工中各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行把控，嚴(yán)格依照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)管理，提高安全管理效果。首先，需要與工程安全管理人員簽訂責(zé)任書，并依照“分工明細(xì)、逐項(xiàng)落實(shí)”的基本原則，形成明確的、精細(xì)化的安全管理制度；其次，需要完善隱患清查標(biāo)準(zhǔn)化管理流程，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目安全性進(jìn)行排查，形成總體的安全防御機(jī)制，提高項(xiàng)目安全管理質(zhì)量；最后，針對(duì)重點(diǎn)工序或工程中重要部位，需要依照標(biāo)準(zhǔn)化安全管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)策略，如監(jiān)理旁站制度，提高公路工程整體質(zhì)量，預(yù)防項(xiàng)目建設(shè)中存在的安全性問(wèn)題。

3.3 公路養(yǎng)護(hù)管理

目前，我國(guó)公路建設(shè)發(fā)展迅速，但對(duì)于后期養(yǎng)護(hù)工作重視不足，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)工作投入資金有限，對(duì)此，相關(guān)管理單位需要保障養(yǎng)護(hù)資金投入，建立完善的保障體系與養(yǎng)護(hù)管理體系，對(duì)資金出入進(jìn)行嚴(yán)格控制，保證資金落實(shí)到位。同時(shí)，還需加強(qiáng)橋梁道路養(yǎng)護(hù)重視度與管理觀念，在公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化管理中，根據(jù)公路橋梁特點(diǎn)，完善、落實(shí)其養(yǎng)護(hù)管理體系，并對(duì)相關(guān)部門人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其對(duì)公路養(yǎng)護(hù)的重視度，以推動(dòng)養(yǎng)護(hù)工作的順利落實(shí)。

4 結(jié)語(yǔ)

標(biāo)準(zhǔn)化管理對(duì)于公路工程建設(shè)來(lái)說(shuō)，可明顯提高整體管理水平，加快公路建設(shè)進(jìn)度，提高工程質(zhì)量與工程安全性，有利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。