建設工程項目合同管理中存在的問題和對策研究

劉家希

（工業(yè)和信息化部電子第五研究所，廣州510610）

1 引言

合同管理，主要指的是企業(yè)為了確保自身的利益而與經濟雙方在全面知情的情況下簽署的書面合同，合同的簽訂與管理會直接影響企業(yè)的經營成果。所以，必須對合同的簽訂到具體的落實過程進行全過程、動態(tài)化且系統(tǒng)化的管理，這也是體現契約市場經濟本質的主要體現。建設工程項目的開展依賴于嚴格的合同管理，換而言之，合同會直接影響建設工程項目經營與管理的結果。

2 建設工程項目合同管理的特點

為了提高建設項目合同管理的有效性，必須全面了解與掌握建設項目合同管理的特點，只有這樣才能更加高效地開展合同管理的相關工作。結合實際情況，對項目合同管理的特點進行分析，共計包括2個方面。

首先，建設工程項目合同具有明顯的復雜性，特別是在建設工程行業(yè)快速發(fā)展的今天，對工程建設要求也越來越高，使建設工程的結構形式更加多樣化，從而致使建設工程項目的合同條件、合同關系、合同履行過程以及合同中規(guī)定的義務與權力等內容更加復雜[1]，在履行合同的過程中，需要按規(guī)定時間完成大量的工作，從而增加了合同管理工作的復雜程度與難度。

其次，建設工程項目合同具有全方位、多層次協(xié)作性，因為建設工程項目合同管理涉及多個管理組織、管理部門以及各個崗位的工作人員，在實際管理過程中，需要做好多個方面的溝通工作，而且建設工程從開始到結束這一過程中始終存在變化，不僅體現了合同管理具有的多層次、全方位的特點，更體現了合同管理的動態(tài)性與風險性。

3 建設工程項目合同管理中存在的問題

3.1 缺乏對合同管理制度的正確認知

一些建設工程企業(yè)對合同管理缺乏正確的認知，而且對合同管理的重視程度不夠，尚未建立完善的合同管理體系，并且缺乏完善的合同管理制度，未制定有效的管理措施，很多企業(yè)對合同管理都存在錯誤的認知，認為其只是一張合同，只要保存完整即可，忽視了對合同中的管理內容進行后續(xù)的調查與跟蹤管理。同時，合同管理中的分級管理與授權管理制度尚不完善，缺乏明確的審查步驟與管理程度，從而增加了建設工程項目的風險。

3.2 合同文本范圍狹窄

結合建設工程項目合同中的詳細內容進行分析，很多企業(yè)在簽訂合同時存在一些不足，比如，責任劃分不清晰、合同雙方應擔負的責任與義務不明確以及違約處理方法不明確等。很多建設企業(yè)在簽訂合時，沒有對賠償原則、工程保險責任進行明確[2]，不僅會影響合同管理的效果，還會為建設企業(yè)的正常運營造成影響，甚至帶來較大的風險。

3.3 缺乏對合同管理人員的培訓與教育

一些建設企業(yè)將合同管理工作托付給工程管理人員進行管理。但是，合同管理工作不僅涉及的內容廣泛，而且各種事項也非常煩瑣，必須由專業(yè)人員對其進行管理，但是，結合我國目前建設行業(yè)合同管理的實際情況進行分析，該領域目前極度缺乏專業(yè)的合同管理人才，進行合同管理時，通常由一般的財務人員或者其他管理人員進行管理，從而增加了合同管理工作的風險性，一旦發(fā)生合同糾紛，也無法得到相應的法律支持。

4 建設工程項目合同管理的有效對策

4.1 對合同管理制度進行完善與補充

建設企業(yè)在進行合同管理時，必須結合經濟市場環(huán)境的變化情況以及企業(yè)內的實際情況對合同管理制度進行補充與完善。一方面，應及時完善與補充工作報送制度，建設企業(yè)中的各個部門應在規(guī)定時間內，將一段時間以來以及未來的規(guī)劃上報給合同管理部門，使合同管理人員可以在第一時間全面了解合同雙方對合同的履行情況，而后采取有效管理措施進行管理。另一方面，應完善與補充合同交底制度，合同管理人員應對每一個小組的負責人進行合同交底，同時詳細地說明主要事項。

4.2 建立合同變更監(jiān)督管理機制

建設施工項目過程中，由于周期長、外界因素干預多，經常面臨工程項目變更問題，并由此產生一系列如工期、設計方案、價款等各項合同內容調整的問題。如何及時解決糾紛和爭議，使工程項目保質保量順利開展，是對發(fā)包方和承包方最大的挑戰(zhàn)和最關鍵的博弈。如何盡早實現需求，減小由此帶來的價款調整，如何控制因項目變更帶來的價款增加，盡可能地保證最終的工程價款在審計結算范圍內，是業(yè)主方最為關注與重視的環(huán)節(jié)。因此，應對合同文本中關于工程變更、結算、調差等條款進行完善與補充，盡可能詳細地約定所有可能發(fā)生情況的處理方式，防止出現約定不明或無約定的極端情形，確保在出現糾紛時有合同條款為依據，同時確保相關條款符合法律法規(guī)的規(guī)定，使用相關的政府部門出臺的建設工程項目合同示范文本，從而提高對合同雙方的約束，降低建設工程項目開展過程中風險的發(fā)生。同時，建立項目變更上報與監(jiān)督機制，及時上報各主管部門對于產生的變更情況，積極采取應對措施，減少因決策或雙方博弈時間過長導致項目周期遲延，最終造成價款的增加。

4.3 強化合同管理人員的教育與培養(yǎng)

在建設工程項目的開展過程中，合同管理占據著非常重要的地位，而合同管理的有效性與合同管理工作人員的工作能力與工作素質有直接的管理，所以，在建設工程企業(yè)中，應重點關注合同管理人員專業(yè)能力與綜合素質的培養(yǎng)，首先，建設工程企業(yè)應高薪聘請高素質、能力強的合同管理人員；其次，應對現有的合同管理人員進行培訓，提高其對建設工程合同管理相關專業(yè)知識的掌握程度[3]；最后，組織合同管理工作人員定期進行深造，加大教育培訓資金的投入力度，使合同管理人員能夠掌握更加先進的管理知識與管理理念。

5 結語

綜上所述，在建設工程項目中，合同管理非常重要，也是確保合同雙方能夠行使自身權利明確自身義務的主要依據，所以，建設工程企業(yè)必須重視合同管理，采取一系列有效的措施，提高合同管理的有效性，從而降低項目開展的風險，確保建設工程項目能夠順利完成。