水庫防汛安全管理要點(diǎn)分析

鄧雄軍

（湖南省漣源市大江口水庫管理處，湖南漣源417100）

1 引言

水庫具有抗旱和防汛功能，若水庫險情出現(xiàn)便會導(dǎo)致下游居民出現(xiàn)重大損失，甚至影響社會的和諧穩(wěn)定。水庫防汛安全管理是管理工作的關(guān)鍵內(nèi)容，如果出現(xiàn)管理疏忽，容易造成不可挽回的損失。但是當(dāng)前在水庫防汛工作中依然存在一定的問題和不足，為下游城鎮(zhèn)增添了水災(zāi)隱患。本文就如何做好水庫的安全防汛工作，結(jié)合筆者的工作實(shí)際與有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行交流探討。

2 項(xiàng)目概況

大江口水庫位于湘江流域漣水一級支流湄江上游，壩址坐落在漣源市湄江鎮(zhèn)蒿子村，距漣源市區(qū)47km，大壩壩址控制集雨面積102.2km2（含外引集雨面積10.6km2），總庫容4.43×107m3，水庫正常蓄水位430.00m，50年一遇設(shè)計洪水位430.75m，1000年一遇校核洪水位431.00m，死水位382.00m，死庫容8.00×105m3，水庫設(shè)計灌溉面積8.53×107m2，電站總裝機(jī)容量1890（3×630）kW，是一座以灌溉為主，兼有發(fā)電、供水及防汛等綜合效益的中型水利樞紐工程。

大江口水庫于1974年動工建設(shè)，1982年，因國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整停工，1986年復(fù)工，至1993年基本建成。水庫樞紐工程現(xiàn)由大壩、壩頂泄洪閘、灌溉發(fā)電輸水涵管、甘家沖引水隧洞、左岸交通隧道及壩后式電站等主要建筑物組成。檢查組對工程各階段檔案資料進(jìn)行了較詳細(xì)的復(fù)核和統(tǒng)計分析，并結(jié)合現(xiàn)場安全檢查。

3 防汛工作中的常見問題

3.1 主壩壩體填筑質(zhì)量差

防汛材料的供應(yīng)有許多限制因素。由于資金和存儲地點(diǎn)的限制，儲備量不足以滿足防汛工程的需要。未能執(zhí)行集中部署或不科學(xué)的部署路徑不利于防汛材料的部署，導(dǎo)致主壩壩體填筑質(zhì)量差，一旦發(fā)生危險情況，將導(dǎo)致不可估量的損失。

主壩壩體與基礎(chǔ)接觸帶滲漏；輸水隧洞進(jìn)口段開裂漏水嚴(yán)重，出口段及叉管內(nèi)襯鋼管銹蝕嚴(yán)重；隧洞出口左叉管弧形閘門銹蝕嚴(yán)重，啟閉困難，右叉管尾端蝶閥及發(fā)電叉管閘閥銹蝕，啟閉困難；取水臥管閘門銹蝕，止水老化漏水，啟閉困難；消力井放空閘門銹蝕、漏水嚴(yán)重；溢洪道閘門、螺樣啟閉機(jī)銹蝕嚴(yán)重，啟閉困難，高、中、低涵閘門銹蝕嚴(yán)重，漏水嚴(yán)重；管理房為危房，大壩安全監(jiān)測設(shè)施不完善。

3.2 洪水通道不暢通

荒地的再生、森林砍伐、河流中的人工廢物和爐渣、非法采砂等，造成當(dāng)?shù)厮亮魇Ш秃恿饔俜e等，影響重視河岸的穩(wěn)定和河流的排水能力。一旦降水突然增加，這些隱患很可能導(dǎo)致洪水泛濫，給人們的生命財產(chǎn)造成巨大損失。大壩廊道內(nèi)有多處裂縫，廊道內(nèi)滲漏嚴(yán)重，廊道內(nèi)淤積了一層黃泥漿，右岸非溢流壩壩體出現(xiàn)滲漏現(xiàn)象；泄洪閘閘墩混凝土局部存在裂縫、破損現(xiàn)象，泄水閘及電站進(jìn)水閘閘門止水老化，啟閉振動明顯，閘門側(cè)軌、滑輪及鋼絲繩銹蝕嚴(yán)重，閘門表明漆層局部脫落，無檢修閘門；下游右岸擋墻基礎(chǔ)局部被掏空，大壩安全監(jiān)測設(shè)施不完善，防汛公路破損嚴(yán)重。

3.3 水利工程的不合理設(shè)計與建設(shè)

中國大部分中小型水源保護(hù)區(qū)都位于偏遠(yuǎn)地區(qū)，受地質(zhì)條件和環(huán)境因素的限制。因此，在施工期間，所有者和建造者僅關(guān)注功能，而沒有整體規(guī)劃和缺乏合理的設(shè)計。休耕地砍伐，河道中的人工廢物殘留、非法采砂等，導(dǎo)致嚴(yán)重的局部水土流失和河流淤積等，嚴(yán)重影響了河岸的穩(wěn)定性和運(yùn)河的抗洪能力。有些水庫總體設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)較低，其總體防洪能力很差，除了短期的局部匯流以及人為因素的破壞和補(bǔ)償外，在水庫洪水的控制方面也承受著巨大的壓力。工程設(shè)施老化嚴(yán)重，不僅造成水資源浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境破壞，而且在使用水庫時存在隱患。

3.4 預(yù)報和監(jiān)測落后，預(yù)報水平不高

目前，許多水庫僅依靠較高的財政補(bǔ)貼來管理水庫，地方政府的財政補(bǔ)貼嚴(yán)重不足，導(dǎo)致管理資金不足。近年來，持續(xù)時間短和暴雨等極端氣候頻繁發(fā)生[1]。由于局部大雨的預(yù)報水平低，預(yù)警能力仍然不足，需要提高預(yù)報的準(zhǔn)確性。對于一些需要維修的項(xiàng)目，無法及時提供維修資金，無法保證項(xiàng)目的利用率，存在嚴(yán)重的安全隱患。

3.5 管理人員不足

一些水庫防汛管理人員沒有獲得水利工程學(xué)位，缺乏管理技能和專業(yè)知識，無法結(jié)合當(dāng)?shù)赜晁畻l件合理分配水庫，導(dǎo)致難以及時應(yīng)對突發(fā)危險。同時，管理人員年齡較大，活動水平較不高，在短期培訓(xùn)后甚至未經(jīng)測試就開始投入工作，這會導(dǎo)致管理不善。在某些節(jié)水服務(wù)中，質(zhì)量監(jiān)督體系不完善，甚至根本沒有監(jiān)督能力。防洪材料的供應(yīng)有許多限制因素。由于資金和存儲地點(diǎn)的限制，儲備量不足以滿足防洪工程的需要。

4 水庫安全防汛工作重點(diǎn)

為了充分理解水庫安全的重要性，從建設(shè)和諧社會主義社會的大局出發(fā)，以高度的政治責(zé)任感和對人民生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)任的態(tài)度，嚴(yán)格執(zhí)行水庫安全管理責(zé)任制核心是行政責(zé)任制。

4.1 整合資源，共享信息并準(zhǔn)確輸入儲層特征數(shù)據(jù)

為了確保防汛工程朝專業(yè)化、規(guī)范化的方向發(fā)展，有必要加強(qiáng)水庫防汛的日常管理和控制[2]。加強(qiáng)日常洪水控制可以大大減少洪水控制任務(wù)的數(shù)量，并成功解決相關(guān)的緊急事件。根據(jù)運(yùn)行數(shù)據(jù)的歷史信息，必須精確地繪制水庫“水位—容量”曲線，峰值流量等特征數(shù)據(jù)，并有防汛的風(fēng)險，要準(zhǔn)確識別和評估，并且必須根據(jù)設(shè)計數(shù)據(jù)計算水庫儲水能力、曲線水位和特征值。與水庫的實(shí)際情況相結(jié)合，制定科學(xué)的、可操作的防汛應(yīng)急預(yù)案和安全應(yīng)急預(yù)案，組織全公司進(jìn)行防汛應(yīng)急知識的宣傳教育，建立防汛知識體系。

4.2 加強(qiáng)監(jiān)視，消除危險，加強(qiáng)危險水庫

水庫防汛安全管理的內(nèi)容很多，其中工程措施必須以管理為重點(diǎn)。因此，在水庫項(xiàng)目巡邏時，一旦發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)針對出現(xiàn)的問題采取針對性的解決方案，以確?？梢栽谘雌谥斑M(jìn)行緊急維修。大江口水庫成立了專門的管理機(jī)構(gòu)，大江口水庫管理處，隸屬于漣源市水利局。單位制定了基本作戰(zhàn)計劃和項(xiàng)目管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行上級防汛規(guī)劃綱要，并進(jìn)行了檢查和維修大壩。

4.3 提高防汛隊伍的應(yīng)急救援能力，充分儲備防汛物資

在汛期之前，水庫防汛部門應(yīng)當(dāng)制訂防汛計劃，加強(qiáng)防汛材料的保管，并訓(xùn)練一支救援隊。加強(qiáng)防汛隊伍的培訓(xùn)，提高防汛隊伍的運(yùn)行知識；定期執(zhí)行防汛計劃演習(xí)，并提高防汛小組的組織，紀(jì)律和應(yīng)急救援技能[3]。上級水庫管理部門必須支持基地的水庫管理單位建設(shè)應(yīng)急救援隊，并配備專業(yè)的應(yīng)急救援設(shè)備和資金。各種防汛材料應(yīng)有序堆放，日常檢查和維護(hù)材料，快速更換防汛材料。

5 結(jié)語

水庫安全和防汛是一項(xiàng)非常復(fù)雜和重要的任務(wù)，涉及廣泛的領(lǐng)域并且是高度專業(yè)和技術(shù)的。處理是基于優(yōu)先維修的原則，從而使水庫防汛工程的安全管理對社會有利。