海外公路EPC項(xiàng)目進(jìn)度管理的創(chuàng)新研究

趙國民

（中國港灣工程有限責(zé)任公司，北京100027）

1 工程概況

Mar2公路項(xiàng)目是哥倫比亞政府“4G路網(wǎng)項(xiàng)目”之一，位于哥倫比亞安提奧基亞省。項(xiàng)目于2016年1月發(fā)出開工令。項(xiàng)目周期為25年，其中建設(shè)期5年，運(yùn)營(yíng)維護(hù)期按標(biāo)段分為19～23年（至2040年）。建設(shè)期的內(nèi)容包括修復(fù)、新建和完善南線道路（UF1～UF5），總長(zhǎng)144.9km，其中包括127.2km的修復(fù)和完善路段，17.7km的新建路段（UF2和UF3）。

2 海外公路工程項(xiàng)目進(jìn)度管理中的主要影響因素

2.1 社會(huì)因素復(fù)雜，影響面廣

哥倫比亞黨派眾多，黨派間矛盾重重，雖然中央政府支持項(xiàng)目建設(shè)，但是執(zhí)行到一些地方政府時(shí)執(zhí)行力度逐級(jí)減弱，往往會(huì)出現(xiàn)中央政府與地方政府政令不通的現(xiàn)象。此國有成熟的行業(yè)工會(huì)系統(tǒng)，工人都會(huì)參加工會(huì)組織。在實(shí)際實(shí)施過程中，可能會(huì)因?yàn)橐粋€(gè)工人的不滿而組織整體罷工，甚至破壞施工現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備，聯(lián)合勞工部對(duì)項(xiàng)目部進(jìn)行處罰。而海外項(xiàng)目一般都對(duì)中方人員入境比例有限制，只能大部分使用當(dāng)?shù)貏诠ぃ?dāng)?shù)毓蛦T的經(jīng)常性罷工使項(xiàng)目施進(jìn)度嚴(yán)重滯后。

2.2 重視環(huán)保，征地拆遷難

海外EPC項(xiàng)目一般重視環(huán)保，包括環(huán)評(píng)、考古、寄生物移植、砍樹等都需經(jīng)層層審批方能通過，耗時(shí)耗力，還有征地拆遷工作，對(duì)施工進(jìn)度影響很大。由于海外一般為土地私有，政府在此方面無權(quán)采用強(qiáng)制措施，在征地拆遷過程中，導(dǎo)致征地工作難以開展；尤其是設(shè)計(jì)路線經(jīng)過建筑物、墳?zāi)箷r(shí)，阻力更大，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目的進(jìn)度。

2.3 設(shè)計(jì)規(guī)范差異，報(bào)批通過慢

海外EPC公路項(xiàng)目中，設(shè)計(jì)階段也對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度有決定性的作用。一般中資企業(yè)習(xí)慣找國內(nèi)的設(shè)計(jì)院進(jìn)行設(shè)計(jì)，但國內(nèi)設(shè)計(jì)院對(duì)美標(biāo)、當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)的理解不足，加之語言的不通，導(dǎo)致設(shè)計(jì)文件無法準(zhǔn)確及時(shí)完成報(bào)批，造成施工進(jìn)度拖延，甚至是按照未報(bào)批通過的圖紙施工，導(dǎo)致返工現(xiàn)象頻發(fā)。

2.4 公路施工技術(shù)水平不足

公路工程施工技術(shù)的特殊性與復(fù)雜性都比較強(qiáng)，施工中若技術(shù)選擇不合理或技術(shù)水平與要求不符，不僅會(huì)影響實(shí)際施工速度，且一旦發(fā)現(xiàn)已完工的部分質(zhì)量不合格，必須返工，導(dǎo)致企業(yè)人力、物力及財(cái)力等方面的損失[1]。

3 公路工程項(xiàng)目進(jìn)度管理的有效措施

3.1 注重對(duì)外溝通宣傳，營(yíng)造良好的施工環(huán)境

海外項(xiàng)目建設(shè)與國內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)的不同之處在于外聯(lián)，外聯(lián)工作的開展對(duì)海外項(xiàng)目的順利推進(jìn)起著極其重要的作用。通過專門的外聯(lián)工作，可以從各政府部門以及民眾中爭(zhēng)取盡可能的支持力度，同時(shí)，通過積極履行社會(huì)責(zé)任，造福當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，取得社區(qū)的支持，為項(xiàng)目創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，從而在一定程度上緩解政治、工會(huì)以及拆遷等社會(huì)問題。

3.2 高度重視項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)工作

加強(qiáng)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)工作，在綜合利用國內(nèi)設(shè)計(jì)院自身優(yōu)勢(shì)的前提下，引入國際設(shè)計(jì)資源，一方面保證設(shè)計(jì)效率，為前期征地拆遷等前置工作做好設(shè)計(jì)服務(wù)；另一方面保證設(shè)計(jì)報(bào)批質(zhì)量，使設(shè)計(jì)滿足美標(biāo)或當(dāng)?shù)匾?guī)范，保證報(bào)批通過，避免造成施工隊(duì)伍入場(chǎng)慢和返工現(xiàn)象的發(fā)生，同時(shí)做好設(shè)計(jì)后續(xù)服務(wù)工作，及時(shí)迅速地解決項(xiàng)目實(shí)施中遇到的各種問題，以保證施工進(jìn)度的執(zhí)行。

3.3 編制合理的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃表

EPC項(xiàng)目的進(jìn)度一般按時(shí)間節(jié)點(diǎn)控制，要確保工程進(jìn)度管理的有效性，編制項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃表，并保證其科學(xué)、完善、可行非常必要，這也是施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員能夠順利展開管理工作的關(guān)鍵。進(jìn)度需應(yīng)用先進(jìn)的軟件結(jié)合實(shí)際情況反復(fù)修改以便確定各個(gè)進(jìn)度節(jié)點(diǎn)，將工料機(jī)需求和造價(jià)統(tǒng)一顯現(xiàn)在進(jìn)度表中。如此，施工人員可以按照項(xiàng)目進(jìn)度表調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)速度和工作，避免由于安排錯(cuò)誤而導(dǎo)致工程無法在期限內(nèi)完工。管理人員也可在實(shí)際施工過程中不斷優(yōu)化、調(diào)整進(jìn)度表，以保證施工進(jìn)度，同時(shí)還可以保證按節(jié)點(diǎn)控制的計(jì)量支付及時(shí)到位，保證項(xiàng)目現(xiàn)金流充足。

3.4 周密策劃，動(dòng)態(tài)調(diào)整資源供給

海外項(xiàng)目中，通常當(dāng)?shù)氐奈镔Y設(shè)備比較缺乏，多數(shù)需從國內(nèi)進(jìn)口，為了保證施工進(jìn)度，項(xiàng)目的前期策劃工作要周密且符合項(xiàng)目實(shí)際，使項(xiàng)目策劃成為項(xiàng)目實(shí)施的綱領(lǐng)性文件。同時(shí)，還要根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)展情況做動(dòng)態(tài)調(diào)整，定期糾偏，保證工料機(jī)按需進(jìn)場(chǎng)到位。

3.5 加強(qiáng)施工過程的管理力度

只有加強(qiáng)工程整體管理質(zhì)量，才能在提高施工效率與質(zhì)量的基礎(chǔ)上，更好地實(shí)現(xiàn)施工進(jìn)度管理，特別是對(duì)于海外公路工程，在政策與工程要求不同的情況下，要為工程順利施工和竣工提供更高的保證，必須加大對(duì)施工過程的監(jiān)督與管理。與此同時(shí)，為加強(qiáng)工程進(jìn)度管理，企業(yè)應(yīng)將技術(shù)管理、材料采購管理、質(zhì)量檢測(cè)管理及設(shè)備使用管理充分考慮在內(nèi)，進(jìn)一步促進(jìn)施工方案及工序的全面優(yōu)化。

另外，企業(yè)在條件允許的情況下，可以設(shè)立質(zhì)量自檢部門，負(fù)責(zé)日常自檢報(bào)驗(yàn)。各環(huán)節(jié)交接及各個(gè)施工細(xì)節(jié)都要進(jìn)行重點(diǎn)管理，在全面落實(shí)預(yù)檢驗(yàn)制度的基礎(chǔ)上，從多個(gè)角度、全方位地展開監(jiān)管，保證不會(huì)由于質(zhì)量不合格重做，而使工程進(jìn)度受到影響。在實(shí)踐中可從以下4個(gè)方面進(jìn)行管理：

首先，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范中的要求，結(jié)合實(shí)際情況選擇最合適的施工技術(shù)與方案，將施工過程流程化、合規(guī)化，杜絕任何違規(guī)行為的出現(xiàn)；其次，由于海外工程中影響實(shí)際施工的影響因素較多，必須確保施工進(jìn)度管理的全面性；再次，可將工程按照施工工序合理分段，保證每個(gè)環(huán)節(jié)的施工效率與質(zhì)量，且必須檢驗(yàn)合格后才能進(jìn)行下一環(huán)節(jié)的施工，避免后續(xù)返工，同時(shí)需在發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的第一時(shí)間合理分析，制訂有針對(duì)性的解決方案；最后，需針對(duì)工程關(guān)鍵點(diǎn)與薄弱部分，重點(diǎn)開展進(jìn)度控制管理工作，盡量降低其對(duì)于工程整體的影響[2]。

4 結(jié)語

總而言之，海外EPC公路項(xiàng)目的進(jìn)度管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，除去影響施工進(jìn)度的各項(xiàng)客觀因素，企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮管理者的主觀能動(dòng)性。建設(shè)過程需充分考慮當(dāng)?shù)卣呒皩?shí)際需求，做好策劃，施工組織要切合實(shí)際，密切關(guān)注施工進(jìn)度，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。同時(shí)，海外經(jīng)營(yíng)要加強(qiáng)屬地化管理，各個(gè)方面齊抓共管，加快進(jìn)度，確保項(xiàng)目工期。在新時(shí)代、新形勢(shì)的影響下，基于基礎(chǔ)建設(shè)的海外市場(chǎng)還會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，此時(shí)企業(yè)要在愈發(fā)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，必須實(shí)現(xiàn)從管理方法到技術(shù)水平的及時(shí)創(chuàng)新，這也是其能獲得可持續(xù)發(fā)展的必要基礎(chǔ)。