基于全過程造價(jià)管理模式下的工程造價(jià)控制研究

李增武

（青島紅建投資有限公司，山東 青島 266000）

1 工程全過程造價(jià)管理概述

工程全過程造價(jià)管理通常是指將工程造價(jià)管理工作貫穿于整個(gè)建設(shè)過程的每個(gè)階段，即從工程項(xiàng)目謀劃、可行性研究、方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、勘察設(shè)計(jì)、施工招投標(biāo)、組織施工、竣工驗(yàn)收等各個(gè)階段中均始終保持對工程造價(jià)的有效管理，從而使得工程在確保施工質(zhì)量、進(jìn)度和施工功能的前提下，其經(jīng)濟(jì)指標(biāo)能夠保持在可控的范圍內(nèi)。由于工程建設(shè)項(xiàng)目往往存在建設(shè)周期長、工程規(guī)模龐大等特征，對其進(jìn)行造價(jià)管理不可能做到面面俱到，因此，在開展工程全過程造價(jià)管理時(shí)，必須針對不同的參建成員、不同的建設(shè)階段，分別采取相應(yīng)的造價(jià)控制策略[1]。

全過程造價(jià)管理理念的核心是對工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)化的管理，其將工程項(xiàng)目視作一項(xiàng)活動(dòng)，并將其全過程合理地分解成不同的階段，并列舉出每一個(gè)階段的項(xiàng)目活動(dòng)清單。全過程造價(jià)管理工作將實(shí)施過程中對所有施工行為進(jìn)行分析，篩除其中無效或低效的施工行為，從而最終達(dá)到控制工程造價(jià)的目的。

2 施工單位在工程造價(jià)全過程管理中的參與性分析

目前，我國工程建設(shè)領(lǐng)域中施工單位往往作為乙方參與到工程建設(shè)項(xiàng)目之中，雖然目前EPC項(xiàng)目管理模式已開始在局部城市進(jìn)行試點(diǎn)，但其推廣應(yīng)用的比例依然較低，因此，工程建設(shè)領(lǐng)域中施工單位還是常常扮演“乙方”這一角色。作為乙方的施工單位往往不會(huì)參與到工程項(xiàng)目籌劃、工程勘察設(shè)計(jì)等前期階段，而直接從施工投標(biāo)階段開始接觸整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目，故作為施工單位，在工程造價(jià)的全過程管理中僅僅參與了工程招投標(biāo)、施工建設(shè)及項(xiàng)目驗(yàn)收等3個(gè)階段[2]。

在工程招投標(biāo)階段，施工單位作為投標(biāo)方必須依照建設(shè)單位所提供的招標(biāo)文件、施工圖等文件要求，結(jié)合施工企業(yè)對于工程項(xiàng)目施工圖紙的設(shè)計(jì)與理解核算項(xiàng)目工程量清單，并結(jié)合不同企業(yè)的施工力量與管理水平編制各自的綜合單價(jià)。鑒于目前大部分工程建設(shè)項(xiàng)目均采用了合理最低價(jià)中標(biāo)法來評選工程中標(biāo)企業(yè)，大部分施工單位為了承攬工程均采取了不均衡報(bào)價(jià)的形式來有效降低投標(biāo)報(bào)價(jià)，而少數(shù)企業(yè)甚至提供了低于行業(yè)最低成本的報(bào)價(jià)以謀求中標(biāo)機(jī)會(huì)，但其最終結(jié)果無外乎工程進(jìn)度或質(zhì)量受到嚴(yán)重影響，亦或是施工單位開始推諉和搪塞業(yè)主方提出的合理要求。同時(shí)，施工單位在招投標(biāo)階段所必須進(jìn)行的大量施工工程量清單核算工作，一旦核算過程出現(xiàn)差錯(cuò)也會(huì)對工程造價(jià)管理工作造成一定影響。

在施工建設(shè)階段施工單位為了在項(xiàng)目中獲取更多的經(jīng)濟(jì)利益必須想盡一切辦法對上述三項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行有效管理。同時(shí)，為了應(yīng)對施工期間容易產(chǎn)生的氣候變換、地質(zhì)災(zāi)害等各類不確定影響因素，施工單位還必須采取相應(yīng)的預(yù)防與處置措施以減少其對工程質(zhì)量和進(jìn)度的影響。

在項(xiàng)目驗(yàn)收階段，施工單位則必須針對工程實(shí)際情況編制竣工結(jié)算資料，以確保在竣工驗(yàn)收及項(xiàng)目審計(jì)過程中業(yè)主與審計(jì)部門能夠認(rèn)可工程實(shí)際的工程量清單，并最終形成工程的全部造價(jià)。

3 施工單位在工程造價(jià)管理中存在的問題分析

3.1 造價(jià)信息共享不充分

鑒于工程建設(shè)需要大量不同的專業(yè)人員進(jìn)行配合，其包括施工管理、質(zhì)量控制、造價(jià)控制等，不同崗位、不同工種之間由于各自的專業(yè)存在一定的隔閡，從而導(dǎo)致與工程造價(jià)相關(guān)的信息共享不充分。即使是部分工程信息已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)化處理，但也會(huì)因相關(guān)信息更新的及時(shí)性和準(zhǔn)確性存在一定問題而造成所共享的信息存在一定誤差[3]。

3.2 造價(jià)信息更新滯后

在工程建設(shè)中往往存在部分設(shè)計(jì)變更，從而對原有的施工圖紙和設(shè)計(jì)方案進(jìn)行改變，而施工單位的造價(jià)管理人員因人員力量的限制不能對整個(gè)工程實(shí)施全過程旁站式監(jiān)管，一旦設(shè)計(jì)變更發(fā)生時(shí)，造價(jià)管理人員往往不能夠及時(shí)地了解設(shè)計(jì)變更所引發(fā)的工程量變化，以至于所編制的造價(jià)出現(xiàn)紕漏。同時(shí)，在實(shí)際施工過程中，現(xiàn)場管理人員在進(jìn)行施工現(xiàn)場管理時(shí)不可能完全依照項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)所擬定的單位工程消耗量進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)，其所消耗的施工指標(biāo)往往存在波動(dòng)，而造價(jià)管理人員亦不能得到及時(shí)的更新數(shù)據(jù)。

3.3 工程建設(shè)的地域性特征

施工企業(yè)往往會(huì)跨地區(qū)甚至是跨省市承攬工程項(xiàng)目，而較大的地區(qū)性差異往往會(huì)造成工程項(xiàng)目所涉及的人員成本、材料成本、機(jī)械成本的較大差異。一旦其上述差異性達(dá)到一定程度，勢必將擾亂施工企業(yè)在原有工程造價(jià)管理上的管控措施。

4 施工單位視角下的全過程造價(jià)控制技術(shù)應(yīng)用——以BIM技術(shù)為例

BIM技術(shù)是建筑信息模型（Building Information Modeling）技術(shù)的首字母縮寫，其最早是由美國的查克·伊斯曼博士所提出，該項(xiàng)技術(shù)整合了建設(shè)工程所具備的幾何特征、構(gòu)件信息以及工程功能要求等信息，統(tǒng)一整合為一套三維模型。最初該項(xiàng)技術(shù)被用于各類預(yù)裝配建設(shè)工程施工管理，隨著該項(xiàng)技術(shù)的不斷普及，目前諸多BIM系統(tǒng)軟件研發(fā)機(jī)構(gòu)已將工程進(jìn)度控制與成本控制等要求也融入到該三維模型當(dāng)中[4]。

4.1 工程招投標(biāo)階段

目前，我國工程建設(shè)領(lǐng)域多采用了工程量清單報(bào)價(jià)模式開展施工招投標(biāo)工作，而在該階段施工單位所進(jìn)行的造價(jià)控制工作就是合理地進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)工作，并能夠憑借所編制的投標(biāo)文件成功承攬到工程項(xiàng)目。

在傳統(tǒng)的投標(biāo)模式下，施工單位除了按照招標(biāo)文件中所規(guī)定的相關(guān)技術(shù)要求編寫技術(shù)標(biāo)投標(biāo)文件，以向業(yè)主及評標(biāo)委員會(huì)充分展示和證明企業(yè)的施工技術(shù)力量之外，還須耗費(fèi)大量時(shí)間對招標(biāo)文件或施工圖紙中的工程量清單和進(jìn)行復(fù)核，尤其是在部分工程規(guī)模較大、項(xiàng)目造價(jià)較高的建設(shè)工程，工程量清單的統(tǒng)計(jì)和計(jì)算幾乎占據(jù)了施工單位投標(biāo)文件編制的一半以上時(shí)間。雖然，現(xiàn)今的計(jì)算機(jī)輔助技術(shù)和各類造價(jià)管理軟件能夠加大幅度地提高工程量清單的核算工作，但是，由于工程量清單計(jì)算規(guī)則十分復(fù)雜，即使是采用造價(jià)管理軟件也無法承擔(dān)所有清單內(nèi)容計(jì)算，更何況部分招標(biāo)文件中直接要求投標(biāo)人以施工圖為依據(jù)統(tǒng)計(jì)和計(jì)算項(xiàng)目的投標(biāo)清單。在如此緊迫的時(shí)間要求下進(jìn)行如此繁重的工程量清單計(jì)算，施工單位在進(jìn)行投標(biāo)時(shí)難免會(huì)出現(xiàn)計(jì)算和報(bào)價(jià)上的偏差，從而對施工單位在該階段的造價(jià)控制工作上造成不利影響。

如施工企業(yè)應(yīng)用BIM技術(shù)開展相關(guān)工程的招投標(biāo)業(yè)務(wù)將極大地提升投標(biāo)報(bào)價(jià)和項(xiàng)目施工方案編制的效率和可靠性。在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)招標(biāo)單位如能夠提供工程項(xiàng)目的BIM模型，則施工單位可直接利用BIM軟件導(dǎo)出所有施工項(xiàng)目的工程量清單，如投標(biāo)單位只能提供施工圖紙，具有BIM技術(shù)的施工單位亦可將施工圖紙轉(zhuǎn)化為BIM模型后再實(shí)施相關(guān)工程量清單的導(dǎo)出。在少數(shù)如高鐵樞紐、機(jī)場候機(jī)樓、特大型橋梁、隧道等大型基建項(xiàng)目中，工程量清單往往會(huì)涉及許多不同專業(yè)的人員，而在此情形下BIM模型更能發(fā)揮出其多部門協(xié)同的優(yōu)勢，將整個(gè)BIM模型分解成不同專業(yè)的區(qū)塊，以便多部門同時(shí)調(diào)閱相關(guān)數(shù)據(jù)。在所有部門完成工程量清單審核和投標(biāo)報(bào)價(jià)后，BIM軟件還能將不同專業(yè)的投標(biāo)文件進(jìn)行整合并對將其與招標(biāo)文件進(jìn)行符合性審查，最終形成一份合格、經(jīng)濟(jì)的投標(biāo)文件[5]。

同時(shí)，正因?yàn)锽IM技術(shù)不僅能夠在施工圖設(shè)計(jì)中進(jìn)行三維化處理，而且在所有工程構(gòu)建中所使用的材料也能夠在模型中進(jìn)行清晰的顯示。因此，施工企業(yè)在利用BIM技術(shù)編制投標(biāo)文件中要求的技術(shù)性方案時(shí)，亦能起到極好的指引和提示作用。例如，某項(xiàng)工序進(jìn)行期間需要消耗的各類材料數(shù)量，施工工程量等信息將被直接用于統(tǒng)籌安排該工序的備工、備料等工作，從而使得所編制的投標(biāo)文件技術(shù)指標(biāo)能夠更貼近工程實(shí)際情況，并為指導(dǎo)后續(xù)施工奠定基礎(chǔ)。

4.2 工程施工階段

工程項(xiàng)目施工階段是整個(gè)工程造價(jià)形成最多的一個(gè)階段，大部分工程項(xiàng)目施工階段造價(jià)的發(fā)生量占到了整個(gè)項(xiàng)目工程造價(jià)的80%以上，該階段不僅具有實(shí)施時(shí)間較長、涉及工種較多、受外界影響較大等特點(diǎn)，而且大量不可預(yù)見的影響因素也將大大增加工程項(xiàng)目的實(shí)施難度。因此，施工單位必須加強(qiáng)此階段的造價(jià)管控措施。筆者認(rèn)為，通過對工程進(jìn)度款、工程變更單及工程費(fèi)用簽證等內(nèi)容實(shí)施有效管控，更可大幅提高該階段的造價(jià)管理水平。

工程進(jìn)度款的審核與撥付是指承包方按照施工合同完成所約定的工作內(nèi)容后，向發(fā)包方請求撥付工程款項(xiàng)的過程，承包人在對已完成的工程量進(jìn)行計(jì)算并結(jié)合承包人在投標(biāo)文件中所承諾的綜合單價(jià)，從而編制形成某一部分的工程進(jìn)度款項(xiàng)。目前，我國工程建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)度款的結(jié)算方式主要有2種，即：按時(shí)間節(jié)點(diǎn)與按工程形象進(jìn)度，施工單位無論采用何種結(jié)算方式，其在整個(gè)施工期間都將發(fā)生多次進(jìn)度款項(xiàng)結(jié)算工作，而每次款項(xiàng)的結(jié)算勢必會(huì)消耗大量人員去進(jìn)行款項(xiàng)的統(tǒng)計(jì)和核算工作。在采用BIM技術(shù)進(jìn)行工程施工階段的進(jìn)度款結(jié)算時(shí)，可充分發(fā)揮BIM技術(shù)參數(shù)化的特點(diǎn)，通過在BIM模型中融入施工成本、進(jìn)度等相關(guān)信息后所形成的SDBIM模型，在每次進(jìn)度款結(jié)算時(shí)便可直接截取任意時(shí)期的工程量，再配以數(shù)據(jù)庫中綜合單價(jià)信息，便可直接匯總出各期的進(jìn)度款項(xiàng)，大大提高結(jié)算效率和準(zhǔn)確度[6]。

在施工階段中，無論是工程質(zhì)量控制還是工程進(jìn)度控制，其關(guān)鍵都是讓每一位參建人員準(zhǔn)確地掌握工程信息，尤其是當(dāng)部分設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生時(shí)，如何讓每位相關(guān)參建人員及時(shí)全面地掌握相關(guān)變更信息就變得相當(dāng)重要。也正因?yàn)楣こ藤|(zhì)量與工程進(jìn)度直接對施工階段工程造價(jià)產(chǎn)生嚴(yán)重影響，使其成了該階段造價(jià)控制的關(guān)鍵。在應(yīng)用BIM技術(shù)后，施工中所產(chǎn)生的各類變更行為便可在BIM模型中進(jìn)行統(tǒng)一錄入，施工人員可隨時(shí)調(diào)閱相關(guān)變更信息，而相關(guān)信息在3D模型中直接可以做到與原有設(shè)計(jì)方案進(jìn)行比對，從而將變更信息更加具體化。造價(jià)人員則可直接將相關(guān)變更工程量清單及其配套的綜合單價(jià)信息導(dǎo)入模型庫中，軟件便可將因本次變更所涉工程造價(jià)變更情況進(jìn)行核算，大大減輕了造價(jià)管理人員的工作強(qiáng)度。

同時(shí)，由于各類工程費(fèi)用的簽證工作中包括對隱蔽工程及設(shè)計(jì)變更項(xiàng)目的簽證工作，也是在施工階段中較為常見造價(jià)管控方面的“疑難雜癥”，一旦簽證手續(xù)不齊全則會(huì)在項(xiàng)目審計(jì)階段遇到問題。在利用BIM技術(shù)后所有的工程施工項(xiàng)目均可在BIM模型中進(jìn)行顯示，通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)的設(shè)置可將所有施工內(nèi)容按專業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行劃分，甚至可將每個(gè)工序的參建人員聯(lián)系方式輸入系統(tǒng)，由系統(tǒng)統(tǒng)一發(fā)送驗(yàn)收通知單進(jìn)行驗(yàn)收簽證，并統(tǒng)一將簽證信息顯示在模型上，如發(fā)現(xiàn)某一項(xiàng)工序未能進(jìn)行簽證，則立即提示相關(guān)聯(lián)系人進(jìn)行簽證工作。

4.3 工程竣工驗(yàn)收階段

工程竣工驗(yàn)收階段是工程參建各方在工程造價(jià)上最易爆發(fā)糾紛的階段，而造成上述糾紛的大多是由于相關(guān)工程量的簽證材料不明確、計(jì)量算法不統(tǒng)一以及綜合單價(jià)計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)上的爭議。因此，該階段工程造價(jià)的監(jiān)管工作重點(diǎn)應(yīng)在于工程量清單材料的匯總與編制。

在竣工驗(yàn)收階段編制竣工工程量清單時(shí)，可利用BIM技術(shù)所支持的BIM模型將在施工期間所標(biāo)注的工程量信息進(jìn)行統(tǒng)一的導(dǎo)出，尤其針對存在設(shè)計(jì)變更或隱蔽工程的施工內(nèi)容，將事先簽證的相關(guān)資料進(jìn)行核對，如發(fā)現(xiàn)存在爭議的部分則可利用模型系統(tǒng)進(jìn)行進(jìn)一步的確認(rèn)，從而最終確定其實(shí)際工程量。同時(shí)，在編制竣工材料時(shí)甲乙雙方也容易在部分較為復(fù)雜的施工工藝所套用的工程量清單及其綜合單價(jià)上產(chǎn)生一定分歧，而利用BIM技術(shù)后則可將有爭議的施工構(gòu)件進(jìn)行特殊顏色的標(biāo)記，從而使得其所處部位、施工時(shí)應(yīng)采用的工藝技術(shù)得到明確，進(jìn)而推算出該部位所采用合理工程量清單和所需套用的綜合單價(jià)。

另外，BIM系統(tǒng)化還能直接從國家相關(guān)稅務(wù)、人社等部門下載最新的人工工資標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)稅率等信息，從而核算出相關(guān)工程間接費(fèi)用的造價(jià)成本。

施工企業(yè)在利用BIM技術(shù)實(shí)施項(xiàng)目施工管理后，能夠?qū)υ摴こ淘靸r(jià)構(gòu)成進(jìn)行全面的審視，深入分析項(xiàng)目中施工進(jìn)度安排、施工工藝選擇等相關(guān)信息，并通過不斷積累類似工程項(xiàng)目，可建立起一套較為完善的施工企業(yè)內(nèi)部定額及施工方案必選模式，從而在今后同類型的項(xiàng)目施工和造價(jià)管理中提供參考依據(jù)。

5 結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，各類工程建設(shè)的數(shù)量和規(guī)模將會(huì)不斷增加，而工程造價(jià)的管理工作不但有利于工程建設(shè)行業(yè)市場化的良性發(fā)展，而且對于建設(shè)單位節(jié)約建設(shè)資金從而進(jìn)一步擴(kuò)大建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量起到了積極作用。通過BIM技術(shù)在工程造價(jià)全過程管理領(lǐng)域的應(yīng)用與推廣，將會(huì)進(jìn)一步提升工程參建各方在造價(jià)管理方面的專業(yè)水平和管理能力。