探析水閘運(yùn)行中的安全管理對(duì)策

楊銀河

（大豐區(qū)大豐閘管理所，江蘇鹽城224100）

1 引言

作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必不可少的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)設(shè)施，水閘既具有灌溉調(diào)水、防洪擋潮功能，又具有除澇降漬、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的作用[1]。確保水閘安全、穩(wěn)定運(yùn)行是水閘管理工作中的重要內(nèi)容。多數(shù)水閘受運(yùn)行時(shí)間較長、維修經(jīng)費(fèi)及技術(shù)管理等方面因素限制，在運(yùn)行及安全管理工作方面面臨諸多問題。為確保水閘安全運(yùn)行，采取一定的管理措施防止其發(fā)生安全事故，對(duì)全面發(fā)揮水閘效益與作用具有重要意義。

2 大豐閘管理的運(yùn)行管理現(xiàn)狀

大豐閘始建于1958 年，至今已使用62 年，由大豐區(qū)水利局下轄單位大豐閘管理所管理，屬于國家三級(jí)中型水工建筑物，其是以100 年一遇設(shè)計(jì)、200 年一遇校核為擋潮標(biāo)準(zhǔn)，其工程加固更是按II 級(jí)水工建筑物標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。除此之外，其抗震等級(jí)更是以VII 度地震烈度設(shè)計(jì)為標(biāo)準(zhǔn)。大豐水閘每日平均流量與最大流量分別為380m3/s 和619m3/s，其閘孔是由7 孔組成，每孔凈寬與總寬分別為10m 與81.05m。為確保大豐閘工程安全、穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)，并在防汛、抗臺(tái)、排澇及保水等工作中發(fā)揮積極作用，大豐區(qū)大豐閘管理所一直致力水閘工程的精心管理，在2012 年通過了省水利工程二級(jí)管理單位的驗(yàn)收，并在2016 年通過了二級(jí)復(fù)核，得到了上級(jí)有關(guān)部門的高度肯定，近兩年更是在區(qū)水利局工作考核中獲評(píng)綜合先進(jìn)單位榮譽(yù)。

3 確保大豐閘安全管理的有效對(duì)策

3.1 完善大豐閘運(yùn)行中的管理、調(diào)度及應(yīng)急管理

3.1.1 水閘工程運(yùn)行中的管理與調(diào)度工作

首先，水閘工程運(yùn)行管理工作主要包括做好工程方案制訂、報(bào)批及執(zhí)行3 方面內(nèi)容。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)部門的調(diào)度與批令，安排專人接受、傳達(dá)及執(zhí)行調(diào)度指令，及時(shí)、準(zhǔn)確地開啟與關(guān)閉閘門，同時(shí)做到令行禁止，符合水閘相關(guān)管理辦法。其次，做好水閘工程的經(jīng)常檢查、定期檢查及特別檢查等各項(xiàng)檢查工作。經(jīng)常檢查是指針對(duì)閘門、啟閉機(jī)、機(jī)電設(shè)備及自動(dòng)化設(shè)施等水閘各部位的檢查，還包括巡視管理范圍內(nèi)的河道、堤防，通常每月進(jìn)行2 次，同時(shí)做好檢查記錄，以便備查。定期檢查一般每年進(jìn)行2 次，是指每年汛前、汛后對(duì)水閘各部位開展的全面檢查；如果在汛前檢查中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時(shí)予以處理，對(duì)于部分汛前無法處理，但又影響安全度汛的問題，需及時(shí)制定度汛應(yīng)急方案；汛后針對(duì)工程及設(shè)備損壞程度，及時(shí)申報(bào)工程維修計(jì)劃。特別檢查是指針對(duì)特殊水情、臺(tái)風(fēng)暴潮、大流量防止沖刷及地震等特別情況展開的檢查工作，及時(shí)匯報(bào)檢查中存在的問題，并做好相應(yīng)的處置工作。最后，做好大豐閘工程的值班與值守工作，做好值班巡查工作，同時(shí)記錄好各值班情況，保持通信時(shí)刻暢通。

3.1.2 大豐閘工程運(yùn)行中的應(yīng)急管理工作

大豐閘工程運(yùn)行中的應(yīng)急管理工作包括：（1）按應(yīng)急管理要求做好水閘工程應(yīng)急預(yù)案制定、報(bào)批及演練工作，預(yù)案制定始終堅(jiān)持其可操作性，在不斷增加培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的同時(shí)，也進(jìn)一步開展預(yù)案演練。應(yīng)急預(yù)案一般由防汛預(yù)案、防臺(tái)防潮預(yù)案、安全運(yùn)行調(diào)度預(yù)案及反事故預(yù)案4 方面構(gòu)成。（2）建立健全反事故工作制度，從事故預(yù)防、報(bào)告及處理等方面建立制度，同時(shí)組織全員學(xué)習(xí)，促進(jìn)全員反事故規(guī)范化意識(shí)的提升。每年邀請(qǐng)專家定期舉行反事故培訓(xùn)活動(dòng)，就防洪搶險(xiǎn)、消防等知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)；為提升全員實(shí)戰(zhàn)能力，就防洪搶險(xiǎn)、消防滅火等內(nèi)容進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練。（3）做好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備與管理工作。按大豐閘工程所需的物資，安排專人儲(chǔ)備、管理應(yīng)急物資。準(zhǔn)備足夠的石塊、土工布及備用電機(jī)等防汛物資；準(zhǔn)備充足的消防器材，每月對(duì)消防泵進(jìn)行一次試運(yùn)行，并安排專人檢查消防器材，確保其完好性[2]。

3.2 做好大豐閘的防汛、度汛工作

將防汛、度汛工作作為重點(diǎn)工作內(nèi)容，主要從健全防汛知識(shí)、組建防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍、落實(shí)防汛工作責(zé)任制、做好工程度汛檢查、加強(qiáng)防汛培訓(xùn)工作及備足防汛物資與搶險(xiǎn)器材等方面著手，切實(shí)做好大豐閘的維修與防汛準(zhǔn)備。汛期時(shí)重視每日水情、雨情、工情檢查，及時(shí)查收臺(tái)風(fēng)位置，安排職工做好值班工作，從降低上游河道水位、應(yīng)對(duì)特大暴雨的大排澇等方面進(jìn)行應(yīng)對(duì)，做好臺(tái)風(fēng)暴潮來臨的一切準(zhǔn)備工作；待臺(tái)風(fēng)暴雨過境后，及時(shí)檢查、檢修水利工程設(shè)施，并及時(shí)統(tǒng)計(jì)災(zāi)情，做好上報(bào)工作。

3.3 加強(qiáng)設(shè)備、設(shè)施的管理、維修及養(yǎng)護(hù)工作

大豐閘的運(yùn)行設(shè)備主要包括閘門、啟閉機(jī)、變電器、發(fā)電機(jī)組、電動(dòng)桁車、電氣設(shè)施、監(jiān)控系統(tǒng)及空箱閘枋等設(shè)備。為確保大豐閘平穩(wěn)、安全地運(yùn)行，始終將設(shè)備、設(shè)施管理工作放在首位，每年對(duì)設(shè)備進(jìn)行定期維修與養(yǎng)護(hù)，為確保設(shè)備處于良好狀態(tài)，每4 年進(jìn)行一次等級(jí)評(píng)定。以工程養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目管理卡管理要求為依據(jù)，制訂詳細(xì)的養(yǎng)護(hù)工作實(shí)施方案，按工程規(guī)模與實(shí)施權(quán)限進(jìn)行工程施工，施工過程中，不僅監(jiān)管好工程質(zhì)量、核算好資金使用情況，還要做好審計(jì)、驗(yàn)收工程完工工作。

3.4 加強(qiáng)大豐閘工程的安全管理與工程監(jiān)測(cè)

大豐閘工程的安全管理工作是重中之重，可確保大豐閘安全、穩(wěn)健運(yùn)行，可有效保證其他各項(xiàng)工作順利開展。為提升大豐閘工程的安全生產(chǎn)管理水平，主要從健全組織、落實(shí)責(zé)任、加大培訓(xùn)教育與檢查力度，做好預(yù)案及演練工作入手：（1）將責(zé)任層層細(xì)分，明確相關(guān)責(zé)任人；加大值班、值守力度，定期召開安全工作會(huì)議，著重強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作內(nèi)容；加強(qiáng)節(jié)假日前的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的檢查工作，做好安全生產(chǎn)月、夏季用電高峰、冬季防火及養(yǎng)護(hù)維修工程各方面的安全工作的巡查與檢查；（2）組織全員就安全生產(chǎn)進(jìn)行相關(guān)教育培訓(xùn)，使全員增加基本安全知識(shí)，清理思想上的麻痹意識(shí)，增加電工等特殊行業(yè)人員的年檢與學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，提升其安全意識(shí)；（3）為確保大豐閘安全運(yùn)行，不僅要做好防火器材、搶險(xiǎn)物資的準(zhǔn)備與檢查，還嚴(yán)格監(jiān)視開閘前后的檢查與排水過程。

大豐閘的工程監(jiān)測(cè)工作是從觀測(cè)水位、雨量、位移、流量及上下游河道變形情況幾個(gè)方面進(jìn)行的。大豐閘的上下游水位與雨量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)是由人工觀測(cè)、水利網(wǎng)上發(fā)布系統(tǒng)及水文系統(tǒng)3 套系統(tǒng)構(gòu)成的，大豐區(qū)大豐閘管理所主要負(fù)責(zé)水位、雨量等資料的上傳與維護(hù)。大豐閘沉降觀測(cè)是由84 個(gè)沉降點(diǎn)，2 個(gè)基準(zhǔn)點(diǎn)及2 個(gè)工作基點(diǎn)構(gòu)成的。大豐閘每年汛前、汛后各進(jìn)行1 次觀測(cè)，經(jīng)資料分析與匯總后，河道變形觀測(cè)中，550m 的上游觀測(cè)河段與1 050m 的下游觀測(cè)河段中，上下游觀測(cè)斷面共26 個(gè)。為確保大豐閘工程安全完整性，整個(gè)工程監(jiān)測(cè)嚴(yán)格執(zhí)行DB32/T 1713—2011《水利工程觀測(cè)規(guī)程》中的程序與要求。

3.5 做好水政執(zhí)法工作

除以上各項(xiàng)工作內(nèi)容外，還需要重視水政執(zhí)法工作。水政人員做好每周巡查，對(duì)水利工程范圍內(nèi)的水域、堤防進(jìn)行及時(shí)巡查，并上報(bào)巡查報(bào)表；對(duì)各工程用地不動(dòng)產(chǎn)，做好及時(shí)換證工作；從工程用地調(diào)查、指界、協(xié)調(diào)、簽字、埋樁及辦證等方面積極配合測(cè)繪部門，實(shí)現(xiàn)水利工程用地的有效管理。

4 結(jié)語

綜上所述，為確保大豐閘安全管理，本文主要從完善大豐閘工程運(yùn)行中管理、調(diào)度及應(yīng)急管理工作；做好大豐閘的防汛、度汛工作；全面執(zhí)行設(shè)備、設(shè)施的管理、維修及養(yǎng)護(hù)工作；加強(qiáng)大豐閘工程的安全管理與工程監(jiān)測(cè)以及做好水政執(zhí)法工作幾方面論述了安全管理措施。