電力工程項目管理問題探析

趙會龍

（1.國網(wǎng)江蘇省電力工程咨詢有限公司，南京210008；2.國網(wǎng)江蘇省電力有限公司建設(shè)分公司，南京210008）

1 引言

在進行電力工程施工時，施工質(zhì)量問題會加大安全隱患。通過分析問題成因可知，大部分電力工程過于注重工程進度，沒有全面落實和執(zhí)行項目管理措施，為電力工程和電力企業(yè)發(fā)展帶來了較多的問題?？梢?，深入研究和分析電力工程項目管理，確保電力工程的安全順利投運，更加安全優(yōu)質(zhì)高效地發(fā)揮電力工程效益，已成為電力企業(yè)項目管理急需解決的問題。

2 電力工程項目管理存在的問題與不足

2.1 管理人員素質(zhì)有待提高，管理人員配置不足

現(xiàn)階段，在開展電力工程施工時，一方面一些企業(yè)不注重選拔人才標準的設(shè)置，導(dǎo)致很多管理人員的經(jīng)驗和管理水平不足；另一方面，由于電力企業(yè)用工性質(zhì)的多樣性，導(dǎo)致實際參與工程項目管理的人員配置遠遠達不到標準化配置，項目管理壓力較大。

2.2 缺乏完善的施工管理流程

由于缺乏工程造價核算，因此，在后續(xù)結(jié)賬時極易產(chǎn)生糾紛事件，當(dāng)項目糾紛不清時，會對建設(shè)進度造成影響，導(dǎo)致項目進度發(fā)生偏差。另外，多數(shù)電力施工企業(yè)未納入社會質(zhì)監(jiān)管理體系，電力施工、監(jiān)理、建設(shè)管理均為電力公司下屬企業(yè)，導(dǎo)致施工企業(yè)對電力工程實體質(zhì)量、過程驗收等重視不足，隱蔽工程驗收記錄不全，材料報驗資料不全的情況屢屢發(fā)生，對全面保障項目質(zhì)量、安全、成本、進度產(chǎn)生嚴重威脅。

2.3 工程質(zhì)量狀態(tài)不佳

當(dāng)前電力工程質(zhì)量監(jiān)督模式通常為電力質(zhì)監(jiān)站模式，電力質(zhì)監(jiān)站是政府質(zhì)量監(jiān)督中心站的派出機構(gòu)，但實際人員均為電力企業(yè)職工兼任，加之電力工程是相對比較特殊的工程建設(shè)項目——每一個工程投運都伴隨多條線路停電的搭接，而當(dāng)前社會對電力穩(wěn)定供應(yīng)的要求越來越高，在特定網(wǎng)架結(jié)構(gòu)下，停電計劃必須剛性完成，反過來電力工程需要按期完成，而電力質(zhì)監(jiān)是工程投運前的最后一環(huán)，在這樣的質(zhì)監(jiān)人員結(jié)構(gòu)和機構(gòu)設(shè)置了無法保證工程質(zhì)量[1]。

2.4 工程安全管理問題

近幾年，電力行業(yè)安全事故屢禁不止，暴露出嚴重的安全管理問題，其主要原因為：電力項目管理人員的安全管理意識不足、項目管理人員身份認同不足，職責(zé)劃分不明，事故應(yīng)急演練不實，緊急救助措施科學(xué)性欠缺等。

3 電力工程項目管理的應(yīng)對措施

3.1 注重項目管理人員培訓(xùn)，提升其綜合素質(zhì)

首先，注重對相關(guān)管理人員的教育與培訓(xùn)，立足于管理人員的工作實況，制訂科學(xué)的教育和培養(yǎng)計劃，同時針對經(jīng)驗不足的管理人員，提供學(xué)習(xí)機會和鍛煉機會，確保管理人員掌握先進的管理理念，加強管理能力，使項目管理人員有序開展管理工作。此外，結(jié)合企業(yè)獎懲機制和技術(shù)培訓(xùn)，全面提升管理人員的工作熱情與積極性。其次，注重提升管理人員的綜合素質(zhì)，注重思想、文化、素質(zhì)、業(yè)務(wù)道德培訓(xùn)，全面提升施工人員的能力水平[2]。最后，電力企業(yè)應(yīng)注重引入專業(yè)的管理型人才，注重綜合管理能力，為工程項目管理工作提供人力資源支持。

3.2 注重提升設(shè)計質(zhì)量，確保圖紙不帶病

首先，加強電力企業(yè)三通一標應(yīng)用，規(guī)范輸變電工程設(shè)計管理工作，推廣應(yīng)用電力工程標準化建設(shè)成果，推進電力工程新技術(shù)研究及應(yīng)用，推進重大創(chuàng)新工程標準化成果固化工作。其次，提升勘測質(zhì)量，遵循“設(shè)計是龍頭，勘測是基礎(chǔ)”原則，加強電力工程勘測質(zhì)量管理，落實勘測責(zé)任，建立勘測成果項目審查、備案機制，提升工程勘測質(zhì)量，夯實勘測設(shè)計管理基礎(chǔ)[3]。最后，推進三維設(shè)計在電力工程建設(shè)中的應(yīng)用，強化三維設(shè)計評審，逐漸實現(xiàn)三維設(shè)計全覆蓋。

3.3 加大項目管理力度，落實項目安全管理

首先，建立和完善安全責(zé)任制度，全面落實經(jīng)理負責(zé)制，全面負責(zé)工程建設(shè)全過程的安全問題；其次，注重安全設(shè)備的資金投入，推廣應(yīng)用科學(xué)的安全管理實施，避免由于設(shè)備設(shè)施問題導(dǎo)致安全問題。最后，落實施工安全工作。注重施工技術(shù)人員的安全教育，只有通過考核合格后，才可以進入施工現(xiàn)場。

3.4 保證項目規(guī)劃的科學(xué)性，維護項目質(zhì)量

在電力工程項目施工建設(shè)期間，必須科學(xué)規(guī)劃和控制項目建設(shè)，維護工程項目的施工質(zhì)量與安全。首先，注重審核工程圖紙，全面維護工程項目的可行性與可操作性。其次，通過3D、BIM 模型技術(shù)，建立標準的工程項目模型，便于工程項目的合理化分析。同時維護工程圖的合理性與安全性。最后，按照項目設(shè)計，優(yōu)化施工規(guī)劃，嚴格按照施工規(guī)劃開展操作。

3.5 注重造價的提前管控，用好兩算管控

首先，全面深入推進施工圖預(yù)算管理，建立以施工圖預(yù)算管理為主線，以“五算”進行科學(xué)比對的造價管理體系，實現(xiàn)造價管理模式的轉(zhuǎn)型，全面落實施工圖評審工作，嚴格施工圖預(yù)算編制，指導(dǎo)工程施工招標，強化精準投資、精準控制、精準考核與評價，提高電力工程造價精準管控水平。其次，探索工程結(jié)算新思路和新舉措，全面開展輸變電工程分部結(jié)算，確保隱蔽工程結(jié)算準確性，實現(xiàn)“工完、量清、價實”，合理控制工程造價，切實提升技經(jīng)專業(yè)管理水平，提高工程結(jié)算質(zhì)量與效率。

3.6 用好電力物資集中招標，把好電力物資質(zhì)量關(guān)

構(gòu)建“建管—設(shè)計—物資公司—施工—監(jiān)造—物資供應(yīng)商”物資管理優(yōu)化流程，打破物資上報準確性受設(shè)計制約、設(shè)備質(zhì)量及物資供應(yīng)由物資供應(yīng)商把控的被動局面，切實提升物資管理水平。一方面研究分析物資上報準確性差的原因，優(yōu)化構(gòu)建“建管—設(shè)計—施工—物資”四位一體物資上報流程，推進初設(shè)物資清冊按物資上報深度編制，實行物資上報預(yù)審查制度，從源頭確保物資上報準確。另一方面，構(gòu)建供應(yīng)保障體系，綜合分析制約物資及時、按時供應(yīng)的因素，建立基于計劃提報-滾動跟蹤的動態(tài)物資供應(yīng)保障模式，充分調(diào)動各參建單位，確保工程物資保質(zhì)保量及時供應(yīng)，緩解物資到貨晚、質(zhì)量不受控帶給電力工程建設(shè)帶來的影響[4]。

4 結(jié)語

綜上所述，電力工程項目管理復(fù)雜度較高，整體施工工期長，項目管理難度大。因此，工程管理人員應(yīng)嚴格把控所有環(huán)節(jié)，引導(dǎo)各單位、各部門合作交流，維護工程建設(shè)進度與質(zhì)量。同時，應(yīng)從人才培養(yǎng)、提升設(shè)計質(zhì)量、加強安全管控、做實質(zhì)量管理、提升造價把控、優(yōu)化物資流程等方面強化項目管理，通過不斷強化項目管理的針對性、科學(xué)性，才能不斷推進電力工程的發(fā)展和電力企業(yè)效益的提高。