劉新暉
(寧夏建筑執(zhí)業(yè)資格注冊管理中心,銀川750001)
隨著建筑行業(yè)的飛速發(fā)展,近年來我國起重機械制造業(yè)也取得了空前的進步,使以往傳統(tǒng)建筑工程中的多數(shù)人力勞動被代替,在材料運輸轉(zhuǎn)為線上的情況下,施工速度與效率也在提升。但與此同時,其中存在的安全隱患也是不能忽視的,一旦出現(xiàn)安全事故,不僅相關(guān)人員的生命財產(chǎn)安全會受到威脅,企業(yè)與社會的和諧發(fā)展也會受到嚴重影響,造成的后果極其惡劣。所以,綜合考慮各方因素,加大建筑行業(yè)起重類特種設(shè)備安全管理的力度非常必要,這也是建筑行業(yè)及起重機械制造業(yè)健康發(fā)展的重要推動力。
通常情況下,設(shè)備選型、運輸、現(xiàn)場安裝、驗收及注冊登記、文件歸檔等在內(nèi)的全部設(shè)備購置具體管理工作,都應(yīng)由起重類特種設(shè)備產(chǎn)權(quán)單位負責,同時必須確保所購設(shè)備與國家有關(guān)法規(guī)以及強制性標準相符,否則不能購置并用于施工。相關(guān)法律規(guī)定與強制性標準大致為以下幾點:(1)國家與地方明令淘汰的設(shè)備型號;(2)國家與地方規(guī)定禁止的設(shè)備型號;(3)和安全技術(shù)標準不符的設(shè)備;(4)安全保護裝置缺失的設(shè)備。
對于建筑起重類特種設(shè)備安裝單位,必須先取得起重類特種設(shè)備安拆資質(zhì),才能進行安拆作業(yè),此資質(zhì)通常指由建設(shè)行政主管部門審核合格后批準的專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)證書,安裝單位從事的建筑起重類特種設(shè)備安裝、拆卸等活動,也必須控制在資質(zhì)證書許可的范圍內(nèi)。
建筑起重類特種設(shè)備安裝完畢后,各方還需以相關(guān)法律規(guī)范為依據(jù),共同檢驗并調(diào)試建筑起重類特種設(shè)備的安裝質(zhì)量與安全技術(shù)性能,保證其與相關(guān)標準和施工要求相符。在設(shè)備轉(zhuǎn)場安裝或需現(xiàn)場移位的情況下,安裝人員應(yīng)在塔吊頂升、附著等環(huán)節(jié)結(jié)束后,組織有關(guān)單位向地方監(jiān)督檢驗機構(gòu),申請驗收或者是委托驗收檢驗,監(jiān)督檢驗機構(gòu)確認合格后才能投入使用。
站在建筑起重類機械使用單位的角度上來看,設(shè)備無論是使用還是租用,都必須與我國現(xiàn)行的法律法規(guī)、強制性標準要求相符,國家明令淘汰或已報廢的特種設(shè)備絕不能應(yīng)用于施工中。另外,起重類特種設(shè)備檢查及隱患排查也要得到重視,這是確保設(shè)備安全限位齊全的關(guān)鍵舉措,同時應(yīng)重點檢查鋼結(jié)構(gòu)連接是否完好以及鋼結(jié)構(gòu)各焊接處是否存在脫焊現(xiàn)象等。實踐證明,如此更有利于建筑起重類特種設(shè)備在施工中安全隱患的及時發(fā)現(xiàn)與及時處理,從而為施工營造更加良好、安全的環(huán)境。
加大監(jiān)督落實使用單位安全職責的力度,可以采取以下措施:(1)施工管理人員應(yīng)將施工各階段的具體要求和施工環(huán)境等充分考慮在內(nèi),并針對季節(jié)與氣候的變化落實相應(yīng)的安全防護措施;(2)應(yīng)根據(jù)起重類特種設(shè)備使用中可能出現(xiàn)的安全問題,事先制定應(yīng)急準備與響應(yīng)程序,保證救援工作的快速與高效,在最大程度上發(fā)揮應(yīng)急預案的效果;(3)應(yīng)嚴格按照要求建立管理機構(gòu),設(shè)備安全管理專職人員的配備也不能忽視,并且保證設(shè)備管理資格證書的有效獲?。唬?)應(yīng)完善制訂起重類特種設(shè)備定期維修保養(yǎng)計劃,確保其能真正落實于設(shè)備的日常維護保養(yǎng);(5)重視起重類特種設(shè)備應(yīng)用的日常巡查,使用單位應(yīng)安排專門人員,定期針對建筑起重類特種設(shè)備展開安全自查自糾活動,將安全隱患及時、徹底消除。
首先,建筑工程施工管理人員需按照要求針對起重類特種設(shè)備嚴格核查各類報審資料的真實性,并且向其他負責人提供已核查依據(jù),一般來講,需要核查的資料主要有以下6 點:(1)審查重點應(yīng)放在生產(chǎn)單位資質(zhì)及產(chǎn)品合格證上,與此同時,安拆單位的資質(zhì)、安拆人員資格證也要檢查;項目業(yè)主與總包方在項目合同中的特殊要求需嚴格控制,盡可能購置或租用與施工要求相符的起重類特種設(shè)備;(2)在設(shè)備進場之前必須按照要求進行審核與驗收,如果設(shè)備安全性能不達標,或者不符合工程施工要求,不能進入現(xiàn)場并投入使用;(3)安裝單位應(yīng)初步擬定專項安拆方案,再交由起重類特種設(shè)備產(chǎn)權(quán)單位與總承包單位組織進行審查審批,安排專業(yè)的安全技術(shù)人員負責施工指導監(jiān)督;(4)應(yīng)加大對建筑起重類特種設(shè)備使用情況的監(jiān)督力度,對操作人員也要實時觀察,嚴禁員工疲勞、帶病、酒后或無證操作現(xiàn)象;(5)建筑企業(yè)可組織專業(yè)起重類特種設(shè)備安裝企業(yè),共同制訂重類特種設(shè)備專項檢查計劃并落實,在最大程度上確保設(shè)備各安全保護裝置能發(fā)揮應(yīng)有的作用;(6)應(yīng)將我國建筑起重類特種設(shè)備管理的法律、規(guī)定及安全技術(shù)規(guī)范要求作為根據(jù),逐一完成檢驗取證、注冊/使用登記或使用備案手續(xù)等流程。若起重類特種設(shè)備未經(jīng)檢驗或檢驗不合格,則不得投入建筑施工中使用[1]。
首先,建筑企業(yè)及管理人員必須提高對起重類特種設(shè)備日常檢查保養(yǎng)的重視程度,一方面重點監(jiān)督使用單位,確保其能將相關(guān)規(guī)章管理制度作為根據(jù),做好每天的班前檢查與維護工作。另一方面,管理人員也要按照工程施工計劃,結(jié)合起重類特種設(shè)備的使用頻率,制訂保養(yǎng)計劃并保證其合理性與完善性,此時再與專業(yè)能力強、信譽度良好的起重類特種設(shè)備維護保養(yǎng)資質(zhì)公司建立合作,對設(shè)備展開月度、季度、年度的專項維護保養(yǎng)。
其次,設(shè)備月度與季度檢查規(guī)劃的制訂也很關(guān)鍵,這是強化設(shè)備安全隱患排查的重要基礎(chǔ);應(yīng)遵循內(nèi)部監(jiān)督、外部維護的原則劃分責任,確保設(shè)備安全檢查能真正發(fā)揮其核心作用,達成安全隱患及時發(fā)現(xiàn)、研判、預警、消除的目的。
最后,應(yīng)按照安全檢查方案對起重類特種設(shè)備進行日常維護與定期安檢,在將設(shè)備技術(shù)狀態(tài)與安全狀態(tài)檢查作為重點的基礎(chǔ)上,使安全隱患從根本上得到清除[2]。
建筑企業(yè)應(yīng)結(jié)合工程的具體情況,建立完善的安全教育培訓制度,同時保證其在項目實施中的真正落實,經(jīng)實踐證明,如果能為起重類特種設(shè)備操作人員定期提供接受安全教育培訓的機會,施工的效率與安全性也會在極大程度上提升。工程施工所涉及的全部作業(yè)人員,都要接受項目的三級安全教育;安全技術(shù)交底制度應(yīng)及時落實,將各類專項培訓教育重點放在一線作業(yè)人員與信人上;崗前安全教育培訓必須嚴格落實,一方面應(yīng)接受安全技術(shù)交底;另一方面也應(yīng)提高自我安全保護意識,將安全事故出現(xiàn)的概率降至最低。
綜上所述,雖然起重類特種設(shè)備安全管理在過去一段時間的實踐中已經(jīng)取得了一定的成就,但就建筑工程施工來講,其對起重類設(shè)備的應(yīng)用要求必然還會不斷提升,如果無法采取有效措施提高設(shè)備安全管理的水平,則施工效率、質(zhì)量及安全性都難以得到保證。基于此,建筑企業(yè)必須結(jié)合實際情況,從各方面實現(xiàn)對起重類特種設(shè)備的管理與把控,將制度、措施等真正落到實處,使企業(yè)安全、高效的施工得到更高程度的保障。