推動開展工業(yè)設(shè)計專業(yè)人才能力水平評價促進(jìn)工業(yè)設(shè)計高質(zhì)量發(fā)展

白楊

隨著我國改革開放的深入，市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，工業(yè)設(shè)計正成為企業(yè)在全球競爭環(huán)境中的重要資本，工業(yè)設(shè)計師所帶來的高附加值越來越得到產(chǎn)業(yè)主體和政府層面的共識，成為提升效益與拉動經(jīng)濟(jì)增長的全新指標(biāo)。

改革開放以后，尤其是“十八大”以來，在黨中央、國務(wù)院和工業(yè)和信息化部等國家部委的部署和各省市地區(qū)的推動以及全行業(yè)的共同努力下，我國工業(yè)設(shè)計快速發(fā)展，行業(yè)規(guī)模逐年擴(kuò)大，創(chuàng)新能力持續(xù)提升，設(shè)計成果不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)新氛圍愈發(fā)濃厚。

目前，全國工業(yè)設(shè)計公司約14000家，工業(yè)設(shè)計從業(yè)人員超過70萬人，各級工業(yè)設(shè)計行業(yè)組織130多個，國家級工業(yè)設(shè)計中心299家，國家工業(yè)設(shè)計研究院5家，省級工業(yè)設(shè)計中心近3000家，形成了相對完整的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，工業(yè)設(shè)計師在社會、行業(yè)和企業(yè)中逐步形成相對成熟的職業(yè)形態(tài)，成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要力量。

一、工業(yè)設(shè)計行業(yè)人才發(fā)展面臨的問題

高質(zhì)量的人才隊(duì)伍是設(shè)計行業(yè)打造核心競爭力的基礎(chǔ)，是行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、企業(yè)創(chuàng)新升級的關(guān)鍵。然而在行業(yè)飛速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的浪潮中，工業(yè)設(shè)計專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。

用人單位人力資源缺少優(yōu)秀的工業(yè)設(shè)計師招聘路徑，招人標(biāo)準(zhǔn)不清晰，人才難辨識，面試環(huán)節(jié)把握不準(zhǔn)，人員留培率低等招不到、招不對、招不好的困境。設(shè)計師群體則面臨職業(yè)進(jìn)階缺少通道和指引，專業(yè)化上升空間受限，發(fā)展驅(qū)動力不足等問題。設(shè)計行業(yè)同樣存在著市場機(jī)制不健全，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)體系缺失，設(shè)計價值與取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)失衡等業(yè)態(tài)混亂的現(xiàn)象。建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的科學(xué)合理的人才評價制度是現(xiàn)代人力資源管理的重要工作，也是打造人才供應(yīng)鏈、實(shí)現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

二、當(dāng)前工業(yè)設(shè)計行業(yè)人才評價模式現(xiàn)狀

隨著工業(yè)設(shè)計職業(yè)形態(tài)的逐步成熟和完善，尤其在工業(yè)設(shè)計起步較早、發(fā)展較快、從業(yè)人員較密集的地區(qū)，已開始逐步探索規(guī)范從業(yè)人員資質(zhì)，激勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，建立工業(yè)設(shè)計行業(yè)人才隊(duì)伍體系。如廣東、浙江等地陸續(xù)開展工業(yè)設(shè)計職業(yè)資格制度、工業(yè)設(shè)計專業(yè)職稱評價等相關(guān)工作，中國輕工業(yè)聯(lián)合會等行業(yè)組織探索開展工業(yè)設(shè)計職業(yè)技能大賽等活動。

從表1中我們看到，當(dāng)前我國工業(yè)設(shè)計行業(yè)開展人才評價的表述包括“工業(yè)設(shè)計職業(yè)資格制度”、“工業(yè)設(shè)計工程技術(shù)人才職稱評價”、“工業(yè)設(shè)計工程專業(yè)技術(shù)資格評審”、“工程技術(shù)工業(yè)設(shè)計專業(yè)職稱認(rèn)定”、“工業(yè)設(shè)計職業(yè)技能競賽”等內(nèi)容，主要由政府部門牽頭，分地區(qū)組織開展。然而各地的人才評價在體系設(shè)置、評定標(biāo)準(zhǔn)、評定方向等方面未形成統(tǒng)一體系和標(biāo)準(zhǔn)。且各地的認(rèn)證證書只能在本地區(qū)流通，在外地區(qū)尚未形成職業(yè)資格證書等級和人才政策直接掛鉤的機(jī)制，其權(quán)威性，尤其是所代表的設(shè)計師實(shí)際能力無法得到市場完全的通行通認(rèn)。因此建立起國家級的、全國性的工業(yè)設(shè)計人才評價制度體系非常必要。

三、政府推動開展市場化、社會化的設(shè)計人才能力素質(zhì)評價

2019年12月，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議指出，分步取消水平評價類技能人員職業(yè)資格，推行社會化職業(yè)技能等級認(rèn)定，由相關(guān)社會組織或用人單位按標(biāo)準(zhǔn)依規(guī)范開展職業(yè)技能等級評價、頒發(fā)證書。將技能人員水平評價由政府認(rèn)定改為實(shí)行社會化等級認(rèn)定，接受市場和社會認(rèn)可與檢驗(yàn)。

從近些年我國人才評價制度的相關(guān)政策意見中，亦可以看出工業(yè)設(shè)計人才評價機(jī)制的趨勢轉(zhuǎn)變：從鼓勵建立以政府為評價實(shí)施主體的工業(yè)設(shè)計職業(yè)資格制度，到推動建立以市場為導(dǎo)向，以用人單位、社會組織為評價實(shí)施主體的人才評價制度。社會化、市場化人才評價機(jī)制的建立是一場自上而下的革命，對于構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的新型人才評價制度具有重要意義，見表2。

四、推動行業(yè)組織建立工業(yè)設(shè)計專業(yè)人才能力水平評價制度

面對國家“放管服”改革的不斷深化，以及工業(yè)設(shè)計行業(yè)人才梯隊(duì)建設(shè)的緊迫性，和當(dāng)前工業(yè)設(shè)計從業(yè)人員人才評價制度的不完善，行業(yè)組織有責(zé)任和義務(wù)組織建立全國性、統(tǒng)一性、系統(tǒng)性的工業(yè)設(shè)計專業(yè)人才能力水平評價制度，面向全域領(lǐng)域開展社會化、市場化、職業(yè)化的工業(yè)設(shè)計人才能力水平認(rèn)定。

2016年開始，中國工業(yè)設(shè)計協(xié)會探索開展注冊制設(shè)計師能力水平認(rèn)證，先行試點(diǎn)對設(shè)計師的設(shè)計手繪能力、設(shè)計軟件能力進(jìn)行考核、認(rèn)證。2020年在工信部的支持下，推出全國工業(yè)設(shè)計人才創(chuàng)新能力水平認(rèn)定專項(xiàng)試點(diǎn)工作，以社會認(rèn)可、行業(yè)需要、市場化運(yùn)作為主要方向，分產(chǎn)業(yè)、分領(lǐng)域設(shè)置認(rèn)定范圍，聯(lián)合全國各行業(yè)龍頭骨干企業(yè)和高校制定并發(fā)布評價標(biāo)準(zhǔn)和體系，實(shí)施工業(yè)設(shè)計行業(yè)人才能力水平認(rèn)定，建設(shè)工業(yè)設(shè)計人才線上認(rèn)證服務(wù)平臺。這一工作的全面開展將真正發(fā)揮用人主體和行業(yè)社會組織的作用，發(fā)揮市場評價機(jī)制的作用，建立起更加適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的人才評價制度，實(shí)現(xiàn)我國專業(yè)技能人才評價體系的新舊動能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。