生態(tài)敏感區(qū)內(nèi)山區(qū)公路養(yǎng)護(hù)對(duì)環(huán)境的影響及環(huán)保措施探討

王秀芹, 魏 濤

(招商局重慶交通科研設(shè)計(jì)院有限公司，重慶 400067)

公路工程作為帶狀構(gòu)筑物，在建設(shè)及運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)過(guò)程中因占地、排污等會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不良影響。由于布線的需要，公路工程不可避免地會(huì)涉及到生態(tài)敏感區(qū)，如自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、世界遺產(chǎn)地、重要濕地和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等。根據(jù)《國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)》，規(guī)劃的2013—2030年國(guó)家公路網(wǎng)兩側(cè)5 km范圍內(nèi)共有自然保護(hù)區(qū)721個(gè)，占全國(guó)自然保護(hù)區(qū)總數(shù)的27.9%[1]。 同時(shí)已建的普通國(guó)道與高速公路在兩側(cè)5 km范圍內(nèi)影響了636個(gè)自然保護(hù)區(qū)[2]。公路項(xiàng)目建設(shè)期往往需要幾年，但建成后幾十年的運(yùn)營(yíng)期間，公路均需要開(kāi)展養(yǎng)護(hù)工作。山區(qū)公路高差大、地形復(fù)雜，周邊植被分布差異化較大，常涉及多個(gè)環(huán)境敏感區(qū)，存在建設(shè)期施工要求高，運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)期用地困難等情況。而現(xiàn)行公路養(yǎng)護(hù)施工設(shè)計(jì)重點(diǎn)放在施工方案、質(zhì)量控制及施工措施等3個(gè)方面，對(duì)生態(tài)敏感區(qū)尚未開(kāi)展識(shí)別及保護(hù)工作。沿途設(shè)置人員駐地、施工作業(yè)場(chǎng)地等臨時(shí)設(shè)施時(shí)，以使用便捷為主，無(wú)意中可能進(jìn)入生態(tài)敏感區(qū)范圍，如何在保護(hù)生態(tài)敏感區(qū)的前提下，合法合規(guī)做好山區(qū)公路養(yǎng)護(hù)是管養(yǎng)部門非常關(guān)心的課題。

1 山區(qū)公路養(yǎng)護(hù)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響分析

1.1 日常養(yǎng)護(hù)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響分析

山區(qū)公路日常養(yǎng)護(hù)內(nèi)容主要包括路面、路基、路肩、邊坡、擋土墻、透水路堤[3]、橋梁及隧道等養(yǎng)護(hù)，側(cè)重對(duì)被破壞部分的修復(fù)。針對(duì)路面破損，優(yōu)選方案是處治原路面病害或鏟除破損路面材料后加鋪瀝青層[4]；路基日常維修包括修補(bǔ)路基缺口，整修路緣石，修整路肩坡度，處理路肩的輕微病害；清理邊坡零星塌方，修補(bǔ)坡面沖溝，修理砌石護(hù)坡、防護(hù)網(wǎng)、綠植等坡面防護(hù)工程的局部損壞。橋梁養(yǎng)護(hù)主要包括護(hù)欄、圍欄及排水設(shè)施的維修或更換；隧道養(yǎng)護(hù)包括隧道洞口、洞門、襯砌結(jié)構(gòu)、襯砌泄漏水、路面、檢修道、排水設(shè)施、內(nèi)裝飾及交通標(biāo)志標(biāo)線等[5]。

公路日常養(yǎng)護(hù)過(guò)程中需設(shè)置臨時(shí)場(chǎng)地包括混凝土拌和站、施工人員駐地、材料堆場(chǎng)、棄渣場(chǎng)。若各施工作業(yè)區(qū)占用林地和采伐林木，產(chǎn)生臨時(shí)占地?cái)_動(dòng)，可能造成敏感區(qū)范圍內(nèi)植被損毀和動(dòng)物生境的破壞；施工清理?xiàng)壏饺粑赐咨铺幹茫粌H占用土地資源、破壞植被，還可能引起水土流失。同時(shí)各環(huán)節(jié)會(huì)不同程度地產(chǎn)生廢氣、廢水、廢渣等污染物及噪聲污染，其中路面養(yǎng)護(hù)清理的瀝青路面難于降解，長(zhǎng)期堆填會(huì)占用土地，污染土壤和地表水質(zhì)等；混凝土拌和站污水、施工人員生活污水及施工廢水作為點(diǎn)狀污染若未有效收集，可能會(huì)對(duì)沿線敏感水環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響；施工中石灰、水泥、砂石等運(yùn)輸、堆放和使用過(guò)程中產(chǎn)生的粉塵會(huì)污染環(huán)境。

1.2 搶險(xiǎn)養(yǎng)護(hù)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響分析

山區(qū)公路地質(zhì)條件復(fù)雜，惡劣氣候時(shí)易引起邊坡滑坡、塌方、垮塌、水毀等地質(zhì)災(zāi)害，造成公路路基及邊坡突發(fā)的失穩(wěn)破壞，給公路交通帶來(lái)潛在威脅[6]。搶險(xiǎn)養(yǎng)護(hù)過(guò)程中會(huì)清運(yùn)大量棄方，并為修復(fù)邊坡及路面，需設(shè)置混凝土拌和站和施工人員駐地。如處理不當(dāng)，會(huì)對(duì)環(huán)境造成二次影響。另外因山區(qū)公路搶險(xiǎn)工作時(shí)間緊、任務(wù)重，如路線位于生態(tài)敏感區(qū)范圍內(nèi)，棄方處置可能造成植被破壞，占用動(dòng)物棲息地，產(chǎn)生較為嚴(yán)重的生態(tài)影響，須重視棄方處置，合理選擇棄渣場(chǎng)，并嚴(yán)格控制棄渣場(chǎng)場(chǎng)界，不得超范圍使用。

2 生態(tài)敏感區(qū)內(nèi)公路養(yǎng)護(hù)環(huán)境保護(hù)措施

2.1 加強(qiáng)預(yù)養(yǎng)護(hù)降低大修頻次

加強(qiáng)公路紅線范圍內(nèi)養(yǎng)護(hù)預(yù)防工作，把小型養(yǎng)護(hù)維修前置、大中修后延，以期延長(zhǎng)公路使用壽命，降低大修頻次。根據(jù)路面損毀程度，采用路面預(yù)防性養(yǎng)護(hù)方法包括表面封層、裂縫填封、薄層罩面等，及時(shí)維修以免病害程度累積加重成糾正性養(yǎng)護(hù)；定期對(duì)路基、路肩、邊坡開(kāi)展安全巡檢，要求隧道及路基段排水系統(tǒng)暢通，路肩無(wú)缺損無(wú)雜物，邊坡堅(jiān)實(shí)平順?lè)€(wěn)定[7]?？赏ㄟ^(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)，結(jié)合人工智能、云計(jì)算的應(yīng)用實(shí)踐，獲取預(yù)防性防護(hù)數(shù)據(jù)[8]，如利用現(xiàn)有管理系統(tǒng)抓取道路監(jiān)控、車流量、邊坡穩(wěn)定監(jiān)測(cè)、過(guò)往日常養(yǎng)護(hù)頻次和養(yǎng)護(hù)方式、搶險(xiǎn)養(yǎng)護(hù)頻次等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，模擬各不同路段事故發(fā)生概率、道路各構(gòu)件損毀概率和發(fā)生條件，計(jì)算得出預(yù)防養(yǎng)護(hù)頻次和養(yǎng)護(hù)方式等數(shù)據(jù)。通過(guò)加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)公路潛在的重大養(yǎng)護(hù)問(wèn)題，盡早維修解決，進(jìn)一步降低大修頻次，減少管養(yǎng)產(chǎn)排污、大修占地對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。

2.2 識(shí)別生態(tài)敏感區(qū)

開(kāi)展公路管養(yǎng)施工設(shè)計(jì)前，須在林草、自然資源部門查詢項(xiàng)目沿線生態(tài)敏感區(qū)分布矢量數(shù)據(jù)，通過(guò)GIS等工具對(duì)敏感區(qū)及項(xiàng)目?jī)蓚?cè)5 km范圍進(jìn)行識(shí)別，標(biāo)識(shí)劃分施工禁止進(jìn)入的紅線區(qū)域、辦理手續(xù)可進(jìn)入?yún)^(qū)域和施工可使用區(qū)域。施工禁止進(jìn)入?yún)^(qū)域包括自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、濕地公園濕地保育區(qū)、地質(zhì)公園一級(jí)保護(hù)區(qū)、世界自然遺產(chǎn)地及飲用水地表水源保護(hù)區(qū)等。以上區(qū)域邊界可用專業(yè)軟件在手機(jī)用戶端實(shí)地在線識(shí)別擬用地與敏感區(qū)關(guān)系。同時(shí)對(duì)大修路段兩側(cè)紅線范圍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，在永久用地范圍及附屬設(shè)施內(nèi)優(yōu)選可用的施工臨時(shí)用地，優(yōu)化平面布局，盡量縮小施工用地范圍，減少對(duì)原始地形地貌的破壞，施工完成后，須及時(shí)優(yōu)選本地物種進(jìn)行植被恢復(fù)；并利用GIS技術(shù)，將養(yǎng)護(hù)成果實(shí)現(xiàn)共享，方便公路養(yǎng)護(hù)管理人員查詢借鑒，提高養(yǎng)護(hù)管理水平[9]。

2.3 優(yōu)化養(yǎng)護(hù)施工設(shè)施布局

目前山區(qū)公路養(yǎng)護(hù)多由地方公路局主導(dǎo)，但養(yǎng)護(hù)工區(qū)多為臨時(shí)性設(shè)施，養(yǎng)護(hù)位置多為隨養(yǎng)隨設(shè)，每次設(shè)置和拆遷都會(huì)產(chǎn)生廢渣，對(duì)地表水、大氣環(huán)境、聲環(huán)境等造成影響。鑒于此，可結(jié)合區(qū)域路網(wǎng)布局、病害類型及養(yǎng)護(hù)任務(wù)量，集中布設(shè)固定的養(yǎng)護(hù)工區(qū)。張爭(zhēng)奇等[10]曾將縣級(jí)行政區(qū)作為一個(gè)養(yǎng)護(hù)單位，分3個(gè)等級(jí)設(shè)置永久性養(yǎng)護(hù)工區(qū)，其中一級(jí)工區(qū)為網(wǎng)絡(luò)中的樞紐工區(qū)，儲(chǔ)存設(shè)備和材料齊全，作為二、三級(jí)工區(qū)的供給站，統(tǒng)籌調(diào)配管轄范圍內(nèi)養(yǎng)護(hù)人員物資，甄選出最佳的物資人員方案；二級(jí)工區(qū)是公路養(yǎng)護(hù)網(wǎng)絡(luò)中的中轉(zhuǎn)站，存放的設(shè)備種類和數(shù)量較一級(jí)工區(qū)少，負(fù)責(zé)對(duì)較小范圍的路段進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，可銜接一級(jí)養(yǎng)護(hù)工區(qū)和養(yǎng)護(hù)三級(jí)之間的工作；三級(jí)工區(qū)規(guī)模最小，處于公路養(yǎng)護(hù)的末端，一般存放用于日常巡查、清掃、綠化任務(wù)及應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件的設(shè)備。其基本功能是對(duì)所管轄區(qū)內(nèi)的公路進(jìn)行周期性檢查和巡視；對(duì)公路進(jìn)行早期病害的檢查以及預(yù)防性養(yǎng)護(hù)[11]。針對(duì)山區(qū)高速公路，可結(jié)合服務(wù)區(qū)、隧道管理所等永久設(shè)施優(yōu)先設(shè)置三級(jí)養(yǎng)護(hù)工區(qū)，提高養(yǎng)護(hù)設(shè)備調(diào)用效率，減少臨時(shí)性養(yǎng)護(hù)工區(qū)建設(shè)拆除帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題。

當(dāng)區(qū)域生態(tài)敏感區(qū)分布較為分散且占地面積較大時(shí)，需提前布局山區(qū)公路周邊可用棄渣場(chǎng)的選址，以便在發(fā)生搶險(xiǎn)作業(yè)時(shí)能妥善處置土石方，減小對(duì)環(huán)境的影響。

2.4 減輕養(yǎng)護(hù)過(guò)程對(duì)環(huán)境影響的措施

1) 路用舊料的再利用

在養(yǎng)護(hù)施工過(guò)程中，注重施工材料的選取，優(yōu)選再生瀝青路面等綠色、環(huán)保型施工材料[12]。目前成熟的瀝青路面再生技術(shù)包括廠拌熱再生、就地?zé)嵩偕?、廠拌冷再生和就地冷再生4種[13]。廠拌熱再生是將舊瀝青路面翻挖后運(yùn)回拌和廠，再集中破碎，根據(jù)路面不同層次的質(zhì)量要求，進(jìn)行配比和設(shè)計(jì)，確定舊瀝青混合料的添加比例，與再生劑、新瀝青材料、新集料等在拌和機(jī)中按一定比例重新拌和成新的混合料[14]。廠拌熱再生舊料應(yīng)用最為廣泛，占比超過(guò)50%。因此清理的廢路面也可交由具有資質(zhì)的單位回收后重新作為筑路材料，減少棄方對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染。

2) 養(yǎng)護(hù)臨時(shí)設(shè)施

養(yǎng)護(hù)臨時(shí)設(shè)施盡量依托區(qū)域現(xiàn)有管養(yǎng)場(chǎng)站，如必須單獨(dú)設(shè)置施工駐地，則優(yōu)先租用農(nóng)戶房屋，減少地表擾動(dòng)。需自建臨時(shí)管養(yǎng)駐地的情況下，表土剝離后妥善保存，人員糞便污水經(jīng)旱廁收集后用作農(nóng)田施肥，其他生活污水使用沉淀池收集處理后用作綠化用水；混凝土拌和站洗罐廢水利用三級(jí)沉淀池收集沉淀后，通過(guò)投加絮凝劑等降低pH值，用作場(chǎng)地防塵灑水；原材料的堆放、路面清理?xiàng)壴呐R時(shí)堆存盡量依托管養(yǎng)公路服務(wù)區(qū)、停車區(qū)、隧道管理所等地、堆存過(guò)程中使用苫布覆蓋，管養(yǎng)工作結(jié)束后，盡快拆除板房、混凝土拌和、污水收集池等臨時(shí)設(shè)施，進(jìn)行表土回覆及綠化恢復(fù)。

2.5 完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施

因部分山區(qū)公路修建時(shí)間較早，之后沿線飲用水源保護(hù)區(qū)等敏感區(qū)才被劃定，部分路段環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施不完善，但環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任主體仍為公路主管部門，因此需要在養(yǎng)護(hù)過(guò)程中完善相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)防范措施。針對(duì)穿過(guò)飲用水源保護(hù)區(qū)的路段，跨越及伴行水體的橋梁和路基需完善加強(qiáng)型防撞護(hù)欄、水源警示牌和減速牌。為防止?；愤\(yùn)輸車輛發(fā)生泄漏事故，應(yīng)對(duì)跨越水源保護(hù)區(qū)橋面徑流進(jìn)行收集和導(dǎo)流，發(fā)生事故情況下，含有泄漏污染物的橋面徑流經(jīng)管道收集后流入橋頭的應(yīng)急事故池，最后按環(huán)保主管部門要求采用泵輸至槽車等方式外運(yùn)進(jìn)行無(wú)害化處置[15]。在敏感區(qū)路段可增設(shè)視頻監(jiān)控設(shè)備，對(duì)經(jīng)過(guò)橋梁的人員、車輛異常停靠及加速等行為應(yīng)進(jìn)行自動(dòng)識(shí)別、跟蹤和預(yù)報(bào)警，獲取的數(shù)據(jù)與公路管理處監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。同時(shí)對(duì)于跨越飲用水源保護(hù)區(qū)的橋梁事故收集池，可增設(shè)電控閥門，在發(fā)生橋面油料或化學(xué)物品泄漏時(shí)，遠(yuǎn)程啟動(dòng)事故池閥門啟動(dòng)和關(guān)閉，提高應(yīng)急反應(yīng)效率，減輕管養(yǎng)壓力，保障沿線水源安全和公路正常運(yùn)營(yíng)。

3 結(jié)束語(yǔ)

1) 山區(qū)公路日常養(yǎng)護(hù)和搶險(xiǎn)養(yǎng)護(hù)的占地?cái)_動(dòng)及產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣等污染物與噪聲污染，會(huì)對(duì)作業(yè)區(qū)周邊環(huán)境造成不利影響。

2) 為降低生態(tài)敏感區(qū)內(nèi)道路養(yǎng)護(hù)作業(yè)對(duì)環(huán)境造成的影響，采取加強(qiáng)預(yù)養(yǎng)護(hù)降低大修頻次、及時(shí)識(shí)別并繞避生態(tài)敏感區(qū)、優(yōu)化養(yǎng)護(hù)施工設(shè)施布局等措施減少了養(yǎng)護(hù)產(chǎn)污點(diǎn)位和頻次。

3) 養(yǎng)護(hù)作業(yè)中，通過(guò)規(guī)范施工減少養(yǎng)護(hù)人員和設(shè)施的污染物產(chǎn)排量。

4) 針對(duì)經(jīng)過(guò)飲用水源保護(hù)區(qū)路段，通過(guò)在養(yǎng)護(hù)中及時(shí)完善防撞護(hù)欄、警示牌和減速牌等設(shè)施，對(duì)橋面徑流進(jìn)行妥善收集處置；通過(guò)增設(shè)視頻監(jiān)控設(shè)備等措施，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。