人防審查電氣專業(yè)規(guī)范的選用

史吉慰

（無錫市天宇民防建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司，江蘇無錫214000）

1 引言

2019 年，國務(wù)院頒發(fā)了〔2019〕11 號文《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》，決定將消防、人防、技防等專項(xiàng)設(shè)計(jì)審查并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查，采用聯(lián)合審查方式[1]。人防設(shè)計(jì)審查是一個小眾且專業(yè)性很強(qiáng)的工作，大部分工程師對人防的設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)并不十分熟悉。

2 人防常用規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)

人防設(shè)計(jì)雖然小眾，但專業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)卻很多，現(xiàn)行有效規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)就有30 多本，其中一部分規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)是涉密的，不對外公開發(fā)行。電氣專業(yè)設(shè)計(jì)時(shí)常用的設(shè)計(jì)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)主要有GB 50038—2005《人民防空地下室設(shè)計(jì)規(guī)范》（以下簡稱《地下室規(guī)范》），GB 50225—2005《人民防空工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（以下簡稱《工程規(guī)范》），RFJ 013—2010《人民防空工程防化設(shè)計(jì)規(guī)范》（以下簡稱《防化規(guī)范》），RFJ 1—1998《人民防空工程防護(hù)功能平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)》），RFJ 3—1991《人民防空工程供電標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《供電標(biāo)準(zhǔn)》），RFJ 2—1991《人民防空工程柴油電站設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《電站標(biāo)準(zhǔn)》），RFJ 1—1996《人民防空工程照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《照明標(biāo)準(zhǔn)》），RFJ 005—2011《人民防空醫(yī)療救護(hù)工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，RFJ 2—2004《人民防空物資庫工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，GB 50098—2009《人民防空工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（以下簡稱《人防防火規(guī)范》），RFJ 05—2008《人民防空工程設(shè)計(jì)文件審查要點(diǎn)》（以下簡稱“工程審查要點(diǎn)”）等。出于保密要求，本文對指揮工程和甲級防化和一些保密要求高的內(nèi)容予以回避。

人防專業(yè)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，按保密要求可分為秘密、限內(nèi)部發(fā)行和公開發(fā)行3 個等級。其中《地下室規(guī)范》《工程規(guī)范》《轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)》“地下室審查要點(diǎn)”“工程審查要點(diǎn)”是綜合性的規(guī)范；《防化規(guī)范》是防化方面的專業(yè)性規(guī)范；RFJ 005—2011《人民防空醫(yī)療救護(hù)工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》、RFJ 2—2004《人民防空物資庫工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》是按戰(zhàn)時(shí)使用功能編寫的標(biāo)準(zhǔn)；《供電標(biāo)準(zhǔn)》《電站標(biāo)準(zhǔn)》《照明標(biāo)準(zhǔn)》是電氣專業(yè)方面的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

3《工程規(guī)范》與《地下室規(guī)范》的區(qū)別與聯(lián)系

在送審的圖紙中，一些設(shè)計(jì)單位會在設(shè)計(jì)依據(jù)中將《工程規(guī)范》和《地下室規(guī)范》同時(shí)列入，并解釋說工程規(guī)范包含的內(nèi)容更加廣泛，是地下室規(guī)范的母規(guī)范，這是不正確的。這2 本規(guī)范其實(shí)是完全并列的規(guī)范，既不存在上下級的關(guān)系，也不存在交集。它們有共同的母規(guī)范——《人民防空工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求》。這2 本規(guī)范之所以是并列的，在于它們的主編單位和參編單位雖然是不同的，但是主編部門、批準(zhǔn)部門和施行日期是完全相同的[2]。在這2 本規(guī)范的條文說明中也多次出現(xiàn)“依據(jù)現(xiàn)行《戰(zhàn)技要求》”，“本條是根據(jù)**頒布的《人民防空工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求》修改的”等文字和內(nèi)容。特別是在《地下室規(guī)范》條文說明部分1.0.1 條中明確說明“《戰(zhàn)技要求》是國家標(biāo)準(zhǔn)《人民防空地下室設(shè)計(jì)規(guī)范》的編制依據(jù)”?！兜叵率乙?guī)范》在1.0.5 條的條文說明中將工程規(guī)范列為“與本規(guī)范關(guān)系較為密切的規(guī)范”。這些文字和內(nèi)容都明白無誤地確定《工程規(guī)范》和《地下室規(guī)范》之間的相互關(guān)系。《工程規(guī)范》和《地下室規(guī)范》的保密等級和適用的范圍也是不同的?！兜叵率乙?guī)范》的適用范圍是：附建式人防工程、居住小區(qū)內(nèi)的單建式人防工程、原應(yīng)該建造在居住小區(qū)內(nèi)，但異地重建的單建式或附建式人防工程。《工程規(guī)范》的適用范圍是：非居住小區(qū)內(nèi)的單建式人防工程、坑道人防工程、地道人防工程和其他類人防工程?！兜叵率乙?guī)范》規(guī)定的工程防常規(guī)武器的抗力級別為5 級和6 級，防核武器抗力級別為4 級、4B 級、5 級、6 級和6B 級。《工程規(guī)范規(guī)定》的工程防常規(guī)武器的抗力級別為1 級到6 級，防核武器抗力級別為2B 級到6B 級。從這2 本規(guī)范適用抗力等級的范圍差異，可以得出《地下室規(guī)范》實(shí)際上是不包括指揮類人防工程的結(jié)論。這在地下室規(guī)范條文說明1.0.5 條中也有體現(xiàn)。

由于《工程規(guī)范》和《地下室規(guī)范》存在差異，所以兩者所對應(yīng)的審查要點(diǎn)也是不同的。國家人民防空辦公室在2008 年4 月23 日，同時(shí)發(fā)布了“地下室審查”要點(diǎn)、“工程審查要點(diǎn)”分別對人防地下室和人防工程設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查。設(shè)計(jì)文件審查時(shí)，應(yīng)針對工程的不同情況正確選擇對應(yīng)的審查要點(diǎn)對進(jìn)行審查。與設(shè)計(jì)規(guī)范相同，這2 本審查要點(diǎn)的批準(zhǔn)部門和發(fā)行和實(shí)施時(shí)間也是一致的。從這2 本審查要點(diǎn)的編制，可以再次看到人防地下室和人防工程的一些較為明顯的區(qū)別。地下室審查要點(diǎn)所審查的對象是施工圖，對初步設(shè)計(jì)等階段的設(shè)計(jì)文件是不予審查的。所涉及的專業(yè)也只有建筑、結(jié)構(gòu)、采暖通風(fēng)和空氣調(diào)節(jié)、給排水、電氣共5 個專業(yè)。這是由此類人防工程的投資主體主要是開發(fā)商、工廠企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校等，所建造的人防工程的功能較為簡單，等級較低所決定的。工程審查要點(diǎn)所涉及的內(nèi)容和范圍要更為復(fù)雜。它所審查的內(nèi)容不僅包括施工圖設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)文件，還包括初步設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)文件。它所涉及的專業(yè)還包括了防護(hù)專業(yè)、防化專業(yè)、信息系統(tǒng)專業(yè)、電磁脈沖防護(hù)專業(yè)、工程概算等專業(yè)。人民防空工程的投資主體一般為當(dāng)?shù)卣虍?dāng)?shù)厝朔擂k，工程投資費(fèi)用來自人防專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，它的設(shè)計(jì)文件必須先后經(jīng)過當(dāng)?shù)厥〖壢朔乐鞴懿块T的人防初步設(shè)計(jì)審查和省級或地市級人防施工圖審查后方能用于施工。由于此類工程相對比較復(fù)雜，等級較高，（特別是指揮工程）涉及的專業(yè)多，所以審查的專業(yè)也是多于地下室審查要點(diǎn)所列的專業(yè)的。

雖然這2 本審查要點(diǎn)有區(qū)別，但是在進(jìn)行施工圖審查時(shí)，在某些方面兩者還是可以互為借鑒的。例如，在進(jìn)行電氣專業(yè)人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查時(shí)，可以參考“地下室審查要點(diǎn)”第6.2.2 條第一款，要求在設(shè)計(jì)文件中明確防空工程的防護(hù)類別、抗力級別、戰(zhàn)時(shí)用途等，并與當(dāng)?shù)氐娜朔乐鞴懿块T的批文進(jìn)行比較，查看設(shè)計(jì)要求和內(nèi)容與批文是否一致。如“工程審查要點(diǎn)”第3.6.6 條對變配電室的相關(guān)要求，就不適合用于人防地下室施工圖的審查中。作為一個合格的人防審圖專家，熟悉并掌握地下室規(guī)范、工程規(guī)范、地下室審查要點(diǎn)、工程設(shè)審查要點(diǎn)這4 本規(guī)范是最基本的要求。

4 人防電氣規(guī)范的現(xiàn)狀

《供電標(biāo)準(zhǔn)》《電站標(biāo)準(zhǔn)》《照明標(biāo)準(zhǔn)》是電氣方面的專業(yè)規(guī)范。這3 本電氣專業(yè)規(guī)范雖然沒有作廢，但由于編制久遠(yuǎn)，電氣技術(shù)發(fā)展迅速，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的一些條文和參數(shù)已經(jīng)不適合現(xiàn)在的設(shè)計(jì)要求。例如，《電站標(biāo)準(zhǔn)》中很多參數(shù)和要求都是根據(jù)當(dāng)時(shí)較為先進(jìn)的135 系列柴油發(fā)電機(jī)來編寫的?，F(xiàn)在這款發(fā)電機(jī)已經(jīng)被淘汰?，F(xiàn)階段發(fā)電機(jī)的操控也由自動化多線控制發(fā)展為微電腦總線控制，相應(yīng)的參數(shù)和要求有了很大的改變，對應(yīng)的原規(guī)范內(nèi)容已不再適用。但標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)一些電氣的基本要求，如電站的容量選擇、附屬設(shè)備的供配電、附屬設(shè)施的控制、配電、照明、接地等內(nèi)容和對建筑、裝修、防護(hù)、噪聲、通風(fēng)、給排水、供油、設(shè)備搬運(yùn)通道及出入口等的要求還是有現(xiàn)實(shí)意義的，在人防電站設(shè)計(jì)中必須遵守。

5 結(jié)語

習(xí)近平總書記在第七次全國人防會議上指出，人民防空是國之大事，是國家戰(zhàn)略，是長期戰(zhàn)略。把控人民防空工程質(zhì)量是對每個從事人防工程建設(shè)者最基本的要求。審查人員深入研究人防相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，必將更利于做好人防工程建設(shè)工作。