國有企業(yè)基層團(tuán)組織“三力”協(xié)同作用發(fā)揮的探索與實(shí)踐

●莫榮劍

基層團(tuán)組織是共青團(tuán)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，加強(qiáng)基層建設(shè)是共青團(tuán)履行自身職責(zé)使命的內(nèi)在要求，是深化共青團(tuán)改革的重要內(nèi)容。引領(lǐng)力與組織力、服務(wù)力都是共青團(tuán)的核心競爭力。組織力既包括團(tuán)的隊(duì)伍建設(shè)意義上的組織，也包括動員發(fā)動意義上的組織；引領(lǐng)力既包括宣傳思想文化領(lǐng)域直接的思想引領(lǐng)，也包括通過利益滿足間接換來的思想認(rèn)同和組織化、日?；ㄟ^支部生活開展的思想引領(lǐng)；服務(wù)力既包括通過普遍性社會倡導(dǎo)和政策倡導(dǎo)維護(hù)青年合法權(quán)益，幫助青年解決具體困難、成長煩惱，也包括引領(lǐng)帶動團(tuán)員青年圍繞中心，服務(wù)大局。如何進(jìn)一步推進(jìn)組織力、引領(lǐng)力、服務(wù)力“三力”協(xié)同，形成以組織力為支撐，以引領(lǐng)力為牽引，以服務(wù)力為推動，全面協(xié)同發(fā)力，整體提升團(tuán)的吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的生動局面，是基層團(tuán)組織的永恒話題。本文以廣西電網(wǎng)公司團(tuán)青工作實(shí)踐為例，通過研究以“‘一帶三競’+‘質(zhì)力雙提’”推動基層團(tuán)組織“三力”協(xié)同發(fā)揮作用的路徑方法，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供團(tuán)青工作方面的借鑒。

一、團(tuán)組織基本情況與存在問題

廣西電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)廣西主電網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營，在全區(qū)14個(gè)市、83個(gè)縣設(shè)有供電單位，有員工6萬多人，其中35歲及以下青年1.6萬人，團(tuán)員5200多人。設(shè)有省、地市、縣三級團(tuán)組織413個(gè)，在市縣級供電企業(yè)基本成立了團(tuán)委，含各級團(tuán)委73個(gè)，其中省級公司團(tuán)委1個(gè)，供電局及其他分子公司團(tuán)委17個(gè)，縣級供電企業(yè)團(tuán)委55個(gè)，團(tuán)總支7個(gè)，團(tuán)支部333個(gè)。共有團(tuán)干部1297人，其中專職團(tuán)干部6人，兼職團(tuán)干部1291人。三年來，該公司系統(tǒng)推優(yōu)入黨285人，團(tuán)員能按時(shí)交納團(tuán)費(fèi)，參加團(tuán)內(nèi)組織生活。系統(tǒng)各級團(tuán)組織建設(shè)主要存在以下問題：

（一）團(tuán)組織聚焦團(tuán)青主業(yè)主責(zé)服務(wù)中心工作的力度不夠

部分基層單位雖然把團(tuán)的建設(shè)納入黨的建設(shè)總體格局中，但基層團(tuán)組織的組織力不強(qiáng)、力量不足，對如何有效融入中心思考不夠、辦法不多，團(tuán)青工作與業(yè)務(wù)工作一定程度存在“兩張皮”現(xiàn)象；業(yè)務(wù)部門對團(tuán)青工作的重要性認(rèn)識和支持力度不夠，業(yè)務(wù)工作與團(tuán)的工作沖突時(shí)往往“犧牲”團(tuán)青工作。

（二）基層團(tuán)組織活力不夠,團(tuán)青活動吸引力不足

部分團(tuán)支部缺乏活力和組織力，舉辦的團(tuán)青活動較少,團(tuán)青活動載體單一，創(chuàng)新不足，缺乏吸引力和凝聚力，沒有結(jié)合中心工作、重點(diǎn)問題開展，缺少直接切入中心、突出青年主體地位、在青年中具備廣泛影響力和參與度的載體與機(jī)制，不同程度存在“忙了活動、丟了組織”“有形式?jīng)]內(nèi)容，有聲勢沒實(shí)效”的“兩張皮”現(xiàn)象，團(tuán)員青年活動參與度不高。

（三）團(tuán)組織的思想政治引領(lǐng)實(shí)效性還有待加強(qiáng)

部分團(tuán)員青年缺乏先進(jìn)性認(rèn)識，自身光榮感和責(zé)任感不強(qiáng)，模范帶頭意識不強(qiáng)，參加活動和學(xué)習(xí)的積極性不高，團(tuán)員教育管理實(shí)效性有待提升。“青馬工程”在企業(yè)的推行仍處于摸索階段，缺乏行之有效的模式載體，基導(dǎo)團(tuán)組織對黨的科學(xué)理論進(jìn)行青年化闡釋的能力不強(qiáng)，思想政治引領(lǐng)教條刻板，實(shí)效性不強(qiáng)。

二、“三力”協(xié)同的實(shí)踐探索

習(xí)近平總書記指出，國有企業(yè)是黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政基礎(chǔ)，是黨和國家信賴和依靠的“六種力量”。國有企業(yè)共青團(tuán)組織是黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的助手和后備軍，要始終著眼于堅(jiān)守黨的新發(fā)展理念、引領(lǐng)企業(yè)青年愛黨愛國愛企、做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)而發(fā)揮作用?；谶@一認(rèn)識，廣西電網(wǎng)公司團(tuán)委探索以“一帶三競”深入開展“質(zhì)力雙提”行動，努力打造組織力、引領(lǐng)力、服務(wù)力過硬的國有企業(yè)系統(tǒng)團(tuán)組織。

（一）堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，推動團(tuán)組織競星、團(tuán)員青年競優(yōu)、團(tuán)干競責(zé)

1.“一帶”：就是緊緊依靠黨建帶團(tuán)建

黨組織在國有企業(yè)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，加強(qiáng)黨對共青團(tuán)和青年工作的領(lǐng)導(dǎo)，是實(shí)現(xiàn)“三力”協(xié)同的關(guān)鍵。該公司黨委認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的系列重要論述，堅(jiān)持黨管青年政治站位，以極大精力關(guān)心青年工作。各級黨委強(qiáng)化對同級團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，將青年工作納入黨委會重要議程，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于團(tuán)青工作重要講話精神及自治區(qū)黨委、團(tuán)廣西區(qū)委的部署要求，定期聽取、研究團(tuán)青工作。該公司黨委書記以上率下，投入極大精力關(guān)心關(guān)注青年成長，全年主持黨委會研究團(tuán)青工作3次，出席團(tuán)青活動或青年干部座談5次，基層調(diào)研時(shí)經(jīng)常了解青年工作生活情況，并向基層單位青年致回信，帶動該公司其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員協(xié)調(diào)解決團(tuán)員青年工作生活中的實(shí)際困難。把黨委定期研究、聽取團(tuán)青工作匯報(bào)、落實(shí)黨管青年的要求納入基層黨建責(zé)任制考核范圍、黨委書記履職到位標(biāo)準(zhǔn)范疇，把抓團(tuán)青工作作為各級黨委書記年度述職的重要內(nèi)容，堅(jiān)持“黨建團(tuán)建不合格，黨建不評優(yōu)”，推動黨建帶團(tuán)建、團(tuán)建促黨建、黨團(tuán)共發(fā)展。重視從青年員工中發(fā)展黨員，堅(jiān)決做到“兩個(gè)一般”（28周歲以下青年入黨一般應(yīng)從團(tuán)員中發(fā)展，35歲以下青年入黨一般應(yīng)征求團(tuán)組織意見），近年來該公司系統(tǒng)285人經(jīng)過團(tuán)組織推優(yōu)入黨。把團(tuán)委書記作為青年干部的重要儲備，基層單位全部落實(shí)團(tuán)委書記作為中層副職的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇，10名團(tuán)委書記還參加了該公司青年干部培訓(xùn)班。

2.“三競”：團(tuán)組織競星、團(tuán)員青年競優(yōu)、團(tuán)干部競責(zé)

聚焦“抓整頓、抓融合、抓作風(fēng)”三個(gè)著力點(diǎn)，提升團(tuán)組織和團(tuán)員團(tuán)干的競爭意識，打造“比、學(xué)、趕、超”的體制機(jī)制，是推動“三力”協(xié)同的重要抓手。

（1）開展團(tuán)組織爭相競星，團(tuán)的組織建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。出臺星級團(tuán)組織考核機(jī)制，開展團(tuán)組織星級評定，以此帶動基層團(tuán)組織規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。嚴(yán)格對照從治黨推進(jìn)從嚴(yán)治團(tuán)，嚴(yán)密團(tuán)組織體系，筑牢戰(zhàn)斗堡壘。積極推動地方團(tuán)市委理順團(tuán)組織隸屬關(guān)系，加強(qiáng)對基層團(tuán)組織的管理監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)百日攻堅(jiān)”要求，將檢查內(nèi)容濃縮至“一張表”中，細(xì)化“七個(gè)是否”標(biāo)準(zhǔn)對團(tuán)組織進(jìn)行“體檢”，對發(fā)現(xiàn)的47個(gè)共性問題逐一進(jìn)行整改，對評為“差”的團(tuán)組織進(jìn)行限期整改。真正做到規(guī)范建團(tuán)、從嚴(yán)治團(tuán)。

（2）推動團(tuán)員青年“競優(yōu)”，青年生力軍和突擊隊(duì)作用進(jìn)一步凸顯。首次開展該公司系統(tǒng)青年發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研，聯(lián)合中央團(tuán)校訪談測評超過25%的青年員工，查擺出基層組織建設(shè)和青年需求實(shí)情，協(xié)調(diào)解決團(tuán)員青年工作生活熱點(diǎn)難點(diǎn)問題224個(gè)。聚焦青年工作痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，結(jié)合青年發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研制定出臺駐桂央企首份青年發(fā)展規(guī)劃，圍繞強(qiáng)化青年思想引領(lǐng)、促進(jìn)青年職業(yè)發(fā)展、激發(fā)青年創(chuàng)新創(chuàng)造、促進(jìn)青年健康成長、加強(qiáng)青年組織建設(shè)五個(gè)方面制定60條舉措，為青年健康成長提供機(jī)制保障。廣大青年在各自崗位上競相發(fā)力，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營改革發(fā)展添磚加瓦，一批批優(yōu)秀青年和集體不斷涌現(xiàn)。如電科院團(tuán)委聚焦貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育“三缺三不缺”（不缺硬件缺軟件、不缺設(shè)備缺師資、不缺書本缺思路），深入貧困地區(qū)開展“電博士送科學(xué)”扶貧扶智扶志志愿行動，在百色、崇左等10個(gè)地級市數(shù)10個(gè)貧困地區(qū)學(xué)校開設(shè)由博士設(shè)計(jì)制作神奇而有趣的20余類科學(xué)實(shí)驗(yàn)課堂，受益學(xué)生超4500人次。

（3）開展團(tuán)干“競責(zé)”，讓講奉獻(xiàn)有擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)成為自覺行動。以年度1號文形式發(fā)布該公司團(tuán)委從嚴(yán)治團(tuán)“兩個(gè)十條”（《從嚴(yán)治團(tuán)團(tuán)干作風(fēng)“十禁止”》《從嚴(yán)治團(tuán)組織建設(shè)“十要?jiǎng)?wù)”》），做到從嚴(yán)治團(tuán)有章法、有依據(jù)。聚焦主業(yè)主責(zé)，由基層團(tuán)委書記和骨干團(tuán)干牽頭，成立“創(chuàng)新團(tuán)的思想引領(lǐng)”“從嚴(yán)團(tuán)的組織建設(shè)”“志愿服務(wù)與脫貧攻堅(jiān)”等6個(gè)專項(xiàng)工作組，強(qiáng)化活動組織策劃，協(xié)同開展專題研究，推動基層團(tuán)干積極擔(dān)當(dāng)作為。引導(dǎo)該公司各級團(tuán)干把管團(tuán)治團(tuán)作為份內(nèi)事，把為黨帶好青年團(tuán)員隊(duì)伍作為價(jià)值所在，推動團(tuán)干作風(fēng)煥然一新。13人掛兼職團(tuán)市、縣委干部，一線青年擔(dān)任基層團(tuán)委委員比例顯著提升。去年桂林部分地區(qū)遭遇罕見洪澇災(zāi)害洪災(zāi)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、通信中斷孤立無援，擔(dān)任駐村第一書記的桂林供電局團(tuán)委書記陳志強(qiáng)與扶貧隊(duì)員連夜徒步搬運(yùn)救災(zāi)物資進(jìn)村施救，獲得中央媒體關(guān)注報(bào)道。

（二）大力開展“質(zhì)力雙提”行動，推動團(tuán)組織工作提質(zhì)、團(tuán)支部活力提升

著重發(fā)揮團(tuán)支部吸引帶動作用，提升思想引領(lǐng)質(zhì)量和團(tuán)支部活力，是推動“三力”協(xié)同的重要途徑。

1.堅(jiān)持工作提質(zhì)，聚焦提升共青團(tuán)工作質(zhì)量

優(yōu)化思想引領(lǐng)方式載體，提升組織引領(lǐng)力，圍繞慶祝新中國成立70周年、紀(jì)念五四運(yùn)動100周年，廣泛開展“青春心向黨，建功新時(shí)代”活動，用青年話語體系教育引導(dǎo)廣大青年聽黨話、跟黨走。深化“青年馬克思主義者培養(yǎng)工程”夯實(shí)青年思想引領(lǐng)基礎(chǔ)，培養(yǎng)組建企業(yè)“青年講師團(tuán)”，試點(diǎn)建設(shè)4個(gè)“青年大學(xué)習(xí)實(shí)踐中心”，成立10多個(gè)“青馬學(xué)習(xí)小組”，累計(jì)發(fā)動15萬人次青年參與網(wǎng)上團(tuán)課學(xué)習(xí)，推動學(xué)習(xí)常態(tài)化、陣地化。堅(jiān)持融入中心創(chuàng)新載體，持續(xù)提升服務(wù)大局貢獻(xiàn)度。首創(chuàng)青年“萃智計(jì)劃”，帶動基層青年圍繞提升服務(wù)質(zhì)量和供電可靠率開展創(chuàng)新研究近1000人次，“充電樁在線體檢系統(tǒng)”已排查不合格充電樁262個(gè)，“合規(guī)用電大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)”促進(jìn)合規(guī)篩查效率提高90%，“低電壓臺區(qū)自動預(yù)警系統(tǒng)”預(yù)計(jì)可優(yōu)化配網(wǎng)建設(shè)資金約2000萬等，為優(yōu)化電力營商環(huán)境、服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。舉辦首屆青年創(chuàng)新創(chuàng)意大賽“優(yōu)化電力營商環(huán)境”主題活動，基層團(tuán)組織成立課題突擊隊(duì)，41個(gè)服務(wù)攻關(guān)項(xiàng)目脫穎而出，實(shí)現(xiàn)居民新增報(bào)裝用電等10多項(xiàng)業(yè)務(wù)一次不用跑，助推廣西電力營商環(huán)境主要指標(biāo)進(jìn)入全國前列。組織各單位團(tuán)委在急難險(xiǎn)重任務(wù)中成立200多支青年突擊隊(duì)，39支青年扶貧志愿服務(wù)隊(duì)深入各定點(diǎn)貧困村開展“南網(wǎng)知行·流動課堂”等扶貧志愿服務(wù)活動300多次。

2.大力開展團(tuán)支部活力提升行動

牢牢抓住團(tuán)支部這一“牛鼻子”，編制《團(tuán)支部工作手冊》，規(guī)范團(tuán)支部工作要求、工作內(nèi)容、記錄清單、臺賬格式標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)工作。積極推行“團(tuán)小組建在班站上”“團(tuán)小組建在項(xiàng)目上”，實(shí)現(xiàn)支部層面團(tuán)的活動、團(tuán)的工作全覆蓋。創(chuàng)新“團(tuán)支部活躍度”管理機(jī)制，對團(tuán)支部活動開展“比、曬、亮”，并納入團(tuán)青目標(biāo)責(zé)任考核，進(jìn)一步激發(fā)基層團(tuán)組織活力。強(qiáng)化主題團(tuán)日活動策劃，采取“一月一主題”“規(guī)定動作+自選動作”的形式，統(tǒng)一制定下發(fā)全年主題團(tuán)日活動計(jì)劃，每月發(fā)布當(dāng)月團(tuán)日活動方案，加強(qiáng)對基層活動指導(dǎo)。該公司系統(tǒng)321個(gè)團(tuán)支部2019年累計(jì)開展活動超2000余次，團(tuán)組織活力持續(xù)提升有效推動基層團(tuán)組織建設(shè)邁上新臺階。

四、工作成效

以“一帶三競”，深入開展“質(zhì)力雙提”行動，推動組織力、引領(lǐng)力、服務(wù)力“三力”協(xié)同的探索實(shí)踐，有力提升了廣西電網(wǎng)公司團(tuán)建工作科學(xué)化水平。2019年，該公司共青團(tuán)收獲了可喜成果，團(tuán)建工作在共青團(tuán)廣西區(qū)委和南方電網(wǎng)公司團(tuán)委年度考核中均獲得最高等次“好”評價(jià)，全年獲得省部級及以上團(tuán)青工作集體榮譽(yù)20項(xiàng)、個(gè)人榮譽(yù)27項(xiàng)，獲國家級榮譽(yù)5項(xiàng)，1名青年獲廣西青年五四獎(jiǎng)?wù)隆?/p>

五、思考與總結(jié)

回顧促進(jìn)團(tuán)組織組織力、引領(lǐng)力、服務(wù)力“三力”協(xié)同的實(shí)踐之路，可以總結(jié)出兩方面的先進(jìn)做法：

（一）基層團(tuán)組織建設(shè)應(yīng)“堅(jiān)持兩個(gè)并重”

1.在整頓的著力點(diǎn)上堅(jiān)持組織整頓與思想整頓并重

一方面，應(yīng)及時(shí)把團(tuán)中央、上級團(tuán)委的部署要求積極向各級黨委領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)溝通，讓從嚴(yán)治團(tuán)的主導(dǎo)作用得到鞏固。另一方面，應(yīng)注重引導(dǎo)各級團(tuán)干明使命、找差距、講擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持正本清源，引導(dǎo)各級團(tuán)干清醒認(rèn)識“成立共青團(tuán)為什么”“團(tuán)的工作應(yīng)該干什么”“團(tuán)干部的價(jià)值是什么”“企業(yè)要求的青年隊(duì)伍是什么”等問題，讓團(tuán)干部意識到自己是青年的榜樣，把管團(tuán)治團(tuán)作為份內(nèi)事，把為黨帶好青年團(tuán)員隊(duì)伍作為價(jià)值所在。

2.基層團(tuán)組織建設(shè)效果評估上堅(jiān)持政治導(dǎo)向與業(yè)績導(dǎo)向并重

一方面，該嚴(yán)的、該管的一樣不能少。嚴(yán)格執(zhí)行新頒布團(tuán)支部工作條例，嚴(yán)格落實(shí)廣西電網(wǎng)公司團(tuán)委從嚴(yán)治團(tuán)“兩個(gè)十條”。另一方面，在“融合”上做文章，把團(tuán)組織能否融入中心起作用作為評價(jià)基層整頓效果的重要抓手。堅(jiān)持創(chuàng)新“號、手、崗、隊(duì)”活動載體，不斷提升團(tuán)青工作貢獻(xiàn)度。

（二）從嚴(yán)治團(tuán)應(yīng)著力于“打通兩個(gè)最后一公里”

1.打通團(tuán)組織有效覆蓋的“最后一公里”

按照“哪里有團(tuán)員哪里就有團(tuán)組織，哪里有青年哪里就有團(tuán)的活動”的要求，推行“團(tuán)小組建在班站上”“團(tuán)小組建在項(xiàng)目上”。充分發(fā)揮6個(gè)專項(xiàng)工作組的作用，給基層團(tuán)干部壓擔(dān)子、給任務(wù)，引導(dǎo)團(tuán)干部擔(dān)當(dāng)作為。

2.打通團(tuán)員青年思想引領(lǐng)與成長成才的“最后一公里”

堅(jiān)決貫徹落實(shí)《廣西電網(wǎng)公司青年發(fā)展規(guī)劃（2019—2022）》，解決青年發(fā)展最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的問題。以“青馬工程”優(yōu)化青年思想引領(lǐng)，規(guī)范智慧團(tuán)建、網(wǎng)上共青團(tuán)建設(shè)，創(chuàng)新共青團(tuán)活動品牌。