鐵路電氣化改造工程施工安全風險管理策略分析

趙小樂

（中國鐵建電氣化局集團第二工程有限公司，太原030023）

1 引言

鐵路電氣化改造是一項復雜的系統(tǒng)工程，包括土建、通訊、電氣電子等多個分項工程，施工過程中的安全性易受多種風險因素的影響，發(fā)生安全事故的概率較大。因此，很多建設單位把施工安全作為風險控制的主要內(nèi)容。

2 鐵路電氣化改造項目施工的特點

2.1 規(guī)模大、工期長

鐵路電氣化改造工程涉及多學科之間的知識交叉，一般可以在同一時間進行多項施工，施工環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系比較密切[1]，并且鐵路線路較長、規(guī)模大、工程量大，鐵路線路會跨越很多省份和區(qū)域，極易受地形地質(zhì)、氣候條件的影響。鐵路電氣化改造工程施工周期是由工程規(guī)模決定的，一般改造工期是2~3 年，若出現(xiàn)意外事故引發(fā)工程延期時，項目周期會更長。

2.2 安全風險大

在工程改造過程中，設計工程、技術人員水平、項目施工管理水平都會影響施工進度，管理部門在防御可控風險的情況下，難免會因為對不可控風險的疏于防范或無法防范而影響施工安全。

2.3 管理難度大

鐵路電氣化改造工程涉及很多專業(yè)知識，但施工技術人員的知識水平具有一定的局限性，在實際操作中會遇到一系列問題，并且一些項目中，設計部門、施工部門、通訊通信、電力和電氣施工小組之間會出現(xiàn)工作銜接與溝通不暢，增加了施工管理難度，并且影響協(xié)商和決策的整體效率。

2.4 影響既有設施設備和行車安全

施工技術人員需要嚴格按照技術指標完成各項任務，將施工范圍控制在天窗點內(nèi)，避免影響既有設施。因此，施工企業(yè)需要確保既有線路運輸?shù)姆€(wěn)定性，避免出現(xiàn)線路碰撞和沖突。

由于鐵路電氣化改造工程具有一定的特殊性，改造線路與既有列車運行線路距離很近，導致列車運行的安全受到很大影響。通常情況下，鐵路電氣化改造工程施工現(xiàn)場位于既有線路的路肩位置，施工作業(yè)面接近基本建筑限界，若施工現(xiàn)場管理混亂，將設備堆放在鐵路線邊沿，極易引發(fā)安全事故。

3 鐵路電氣化改造工程施工安全風險分析

3.1 工程實例

某工程位于火車站附近，跨越7 條線路、5 條電力機車接觸網(wǎng)，該項目的鋼桁架長44.05m、寬5.25m，重98.5t，其主跨是鋼桁架結構，下部是鋼筋混凝土獨立基礎，上部是鋼筋混凝土框架結構。為了確保工程項目的順利實施，項目部提前將吊車站位，進行了地基承載力和鋼結構探傷試驗，并制訂了完善的架梁專項施工方案、作業(yè)流程圖和應急預案，為了便于人們的日常出行，鐵路電氣化改造工程設立了16 座人行天橋。

3.2 施工安全風險

該鐵路電氣化改造工程施工過程中，存在以下不安全風險因素：（1）在利用石塊物料填筑路基時，堆積物料突然坍塌、超出安全范圍，會影響鐵路線運行，并且大體積的物料會影響運行過程中的列車，使列車會被迫停止運行；（2）施工機械因為行進過程中的傾覆或者起重機械在吊裝作業(yè)中的誤指揮、誤操作等引發(fā)安全事故；（3）施工人員受室外自然環(huán)境的影響，或由于自身技術水平不高，或由于違規(guī)操作，都會引發(fā)安

全風險；（4）鐵路改造電氣工程項目施工環(huán)節(jié)較多，任何一項施工環(huán)節(jié)出現(xiàn)誤差都會影響整體安全性。因此，在鐵路電氣化改造工程施工過程中，為了減少鐵路電氣化改造工程中的施工安全風險，相關部門需要深入分析各項施工安全風險因素，采取諸如加固堆積物料穩(wěn)定性、加強對施工路段危險性較大的石料的清理、加大對機械操作手和指揮員專業(yè)技術培訓力度、盡量減少不良氣候條件下作業(yè)的時間等防范措施。經(jīng)過實踐表明，采取以上措施后，鐵路沿線施工路段施工事故明顯減少、施工質(zhì)量得到了有效控制，最終提高了鐵路電氣化改造工程的整體質(zhì)量。

4 鐵路電氣化改造工程施工安全風險管理策略

4.1 樹立安全保障理念

鐵路電氣化改造工程項目的參建單位需要采取定期和不定期的安全生產(chǎn)教育、案例分析等形式，對參建人員進行安全常識教育，幫助全體員工樹立安全防范理念。同時，要強調(diào)按照規(guī)章制度和技術規(guī)范施工的重要性，教育引導所有施工人員自覺按照“安全第一、預防為主”的風險管理理念開展工作，把各種安全風險隱患消除在萌芽階段，確保工程項目建設的順利實施。

4.2 可避免風險的有效防范

可避免風險主要是指因為施工人員行為或者可以提前預報的天氣狀況、地質(zhì)水文等引發(fā)的風險。針對可避免風險，施工單位需要加強預測預報的力度，通過專業(yè)的人員根據(jù)天氣變化情況以及地質(zhì)水文觀測數(shù)據(jù)及時發(fā)布險情預報，指導人員規(guī)避；同時，監(jiān)管人員應嚴格按規(guī)定和標準監(jiān)督施工人員規(guī)范施工，避免因為人為原因產(chǎn)生風險隱患。

4.3 制定完善的施工安全風險管理制度

首先，根據(jù)鐵路電氣化改造工程的實際情況，合理制定安全管理條例，完善施工現(xiàn)場的安全管理制度與獎懲條例，并監(jiān)督所屬員工嚴格落實各項規(guī)章制度的情況。其次，發(fā)揮物質(zhì)獎懲的作用，通過設立月度、季度和年度安全工作獎金的方式，表彰安全工作完成好的施工班組和個人，將安全工作與施工人員的收入聯(lián)系起來，通過切實可行的措施將安全管理制度落到實處，同時，營造一種積極完成安全工作、圍繞安全工作評優(yōu)爭先的氛圍，提高施工人員的工作積極性。再次，加大對安全工作的檢查考評力度，尤其是針對重要工序環(huán)節(jié)、關鍵崗位和重要施工人員，應采取定期檢查和不定期檢查相結合的方式，及時掌握安全工作進度和完成情況，分步驟落實安全工作責任制度。最后，要做好制度創(chuàng)新，根據(jù)施工過程中安全制度的落實情況，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時制定整改補救措施，確保所有的安全制度的落實，通過制度的不斷完善和創(chuàng)新，實現(xiàn)鐵路電氣化改造項目的施工安全。

4.4 優(yōu)化風險規(guī)避技術

鐵路電氣化工程工作量很大，施工工期比較緊迫，需要投入大量的資金，受各項不利因素的影響，施工單位需要合理選擇施工技術，確保工程項目的安全性，還要深入分析其中的關鍵問題，在進行實地調(diào)查的基礎上，根據(jù)施工環(huán)境的差異性和特殊性，選擇合理的施工技術，還可以進行差異化重點分析，如利用ABC 管理法統(tǒng)籌管理不同的物料，提高管理水平和管理效率，在出現(xiàn)物料坍塌事故的情況下能夠?qū)L險降到最低[2]。除此之外，鐵路電氣改造施工具有一定的不確定性，技術人員在選擇規(guī)避風險技術的過程中，必須結合施工情況進行選擇。

5 結語

綜上所述，在現(xiàn)代化發(fā)展中，鐵路行業(yè)的發(fā)展得到了社會各界的廣泛關注。在鐵路工程項目建設過程中，鐵路電氣化改造工程安全管理屬于系統(tǒng)性工程，受各種因素的影響極易出現(xiàn)安全風險，施工單位需要深入分析鐵路電氣化改造項目的安全風險，從組織、制度和管理等方面，做好風險管理控制工作，有效防范鐵路電氣改造工程中的各項安全風險，提高鐵路電氣化改造工程的整體質(zhì)量。