《廣西加快發(fā)展向海經(jīng)濟推動海洋強區(qū)建設(shè)三年行動計劃（2020—2022年）》政策解讀

為貫徹落實《中共廣西壯族自治區(qū)委員會廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快發(fā)展向海經(jīng)濟推動海洋強區(qū)建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）精神，推進向海經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)自治區(qū)主要領(lǐng)導指示，自治區(qū)海洋局和自治區(qū)發(fā)展改革委共同牽頭起草了《廣西加快發(fā)展向海經(jīng)濟推動海洋強區(qū)建設(shè)三年行動計劃（2020—2022年）》（以下簡稱《行動計劃》）。近日，自治區(qū)海洋局相關(guān)負責人對《行動計劃》作了解讀。

《行動計劃》起草、實施的背景依據(jù)是什么？

為了貫徹落實習近平總書記視察廣西時提出的打造好向海經(jīng)濟的重要講話精神，自治區(qū)黨委、政府在2019年12月出臺了《意見》，這是全國首個發(fā)展向海經(jīng)濟的政策文件，也是指導我區(qū)當前和今后一個時期做好海洋工作的綱領(lǐng)性文件，吹響了廣西向海發(fā)展的集結(jié)號，對于加快推動我區(qū)建成海洋強區(qū)具有里程碑式的重大意義。

今年以來，為牢牢把握我區(qū)多重發(fā)展機遇疊加期，加緊抓實《意見》的落地實施，對打造向海經(jīng)濟進行再動員再部署再推進，自治區(qū)黨委、政府召開了全區(qū)向海經(jīng)濟發(fā)展推進大會，在新的形勢下大力發(fā)展向海經(jīng)濟，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，推動兩種資源、兩個生產(chǎn)、兩個鏈條、兩個市場的新戰(zhàn)略布局。為落實好自治區(qū)主要領(lǐng)導的指示精神，自治區(qū)海洋局和自治區(qū)發(fā)展改革委共同牽頭組織《行動計劃》起草工作，對全區(qū)加快發(fā)展向海經(jīng)濟作出“三年短安排”，提出短期目標，形成一批切實有效的政策措施和引領(lǐng)發(fā)展的重大項目。

《行動計劃》的發(fā)展目標是什么？

通過實施向海產(chǎn)業(yè)壯大、向海通道建設(shè)、向?？萍紕?chuàng)新、向海開放合作、海企入桂招商、碧海藍灣保護六大行動，到2022年，全區(qū)向海意識明顯增強，向海經(jīng)濟綜合實力穩(wěn)步提升，向?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成，向海通道網(wǎng)絡(luò)逐步完善，向海開放合作深化拓展，向海科技創(chuàng)新能力取得新突破，海洋生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。以海洋經(jīng)濟、沿海經(jīng)濟帶經(jīng)濟、向海通道經(jīng)濟為主體的向海經(jīng)濟生產(chǎn)總值達到4600億元，占全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）比重由2019年的15%提高到2022年的20%。

請詳細解析一下六大重點行動。

向海產(chǎn)業(yè)壯大行動的主要思路是陸海經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展，加快健全向海經(jīng)濟現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。其由五個部分組成，分別是提升海洋資源保障能力、打造綠色臨港臨海產(chǎn)業(yè)集群、輻射帶動腹地特色產(chǎn)業(yè)、升級向海傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大向海新興產(chǎn)業(yè)。

向海通道建設(shè)行動的主要思路是以西部陸海新通道、北部灣國際門戶港為牽引，打通東、中、西鐵路、公路和江海連通關(guān)鍵節(jié)點，形成陸海空一體交通網(wǎng)。其由四個部分組成，分別是推進陸海聯(lián)動通道建設(shè)、推動江海聯(lián)通通道建設(shè)、打造北部灣國際門戶港、推進空港向海通道建設(shè)。

向海科技創(chuàng)新行動的主要思路是推動陸?？萍既后w協(xié)同創(chuàng)新，數(shù)字經(jīng)濟賦能，培育壯大一批具備較強競爭力的涉海研發(fā)服務(wù)機構(gòu)和企業(yè)。其由三個部分組成，分別是強化向?？萍紕?chuàng)新支撐、壯大向?？萍计髽I(yè)群體、提升向海數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新能力。

向海開放合作行動的主要思路是加快全方位開放發(fā)展，推動加快形成“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。其由三個部分組成，分別是加快向海開放國際間合作、加快向海開放地區(qū)間合作、加快向海開放合作平臺建設(shè)。

海企入桂招商行動的主要思路是貫徹落實“三企入桂”相關(guān)政策，聚焦向海產(chǎn)業(yè)分布特點、發(fā)展短板和需求，圍繞向海通道、現(xiàn)代漁業(yè)、向海文旅康養(yǎng)、先進裝備制造、生物制藥和海洋能源等重點產(chǎn)業(yè)開展涉海項目、企業(yè)入桂大招商，優(yōu)化營商環(huán)境。其由兩個部分組成，分別是開展企業(yè)入桂大招商和持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

碧海藍灣保護行動的主要思路是統(tǒng)籌海域污染防治、流域環(huán)境治理與保護，打造北部灣藍色海灣。其由三個部分組成，分別是實施流域綜合治理、加大海洋生態(tài)保護修復、強化海上執(zhí)法管控。

如何保障《行動計劃》的貫徹落實？

我區(qū)主要明確了自治區(qū)海洋工作領(lǐng)導小組的牽頭作用，強化了領(lǐng)導小組協(xié)調(diào)能力。在原有辦公室基礎(chǔ)上成立向海產(chǎn)業(yè)壯大、向海通道建設(shè)、向?？萍紕?chuàng)新、向海開放合作、海企入桂招商、碧海藍灣保護等六個專項工作組，推進三年行動計劃的具體落實。同時明確建立領(lǐng)導小組的議事制度，每半年召開一次領(lǐng)導小組會議。

我區(qū)還明確加快制定廣西向海經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)惠政策，優(yōu)先將向海經(jīng)濟項目列入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目計劃，提出整合各專項資金中海洋相關(guān)支出方向資金，優(yōu)先安排自治區(qū)海洋工作領(lǐng)導小組明確的向海經(jīng)濟發(fā)展重點項目；支持金融機構(gòu)出臺涉海項目的扶持政策。