淺談水庫(kù)庫(kù)區(qū)復(fù)建道路勘測(cè)設(shè)計(jì)

何文君

(安徽省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究總院有限公司，安徽 合肥 230088)

0 引 言

月潭水庫(kù)地處新安江主源率水河中上游，壩址距休寧縣城18.5 km，距黃山市區(qū)29 km，是國(guó)務(wù)院第48次常務(wù)會(huì)議確定的近兩年和“十三五”期間分步建設(shè)納入規(guī)劃的172項(xiàng)重大水利工程之一。水庫(kù)正常蓄水位165.0 m(1956年黃海高程系、下同)，總庫(kù)容為1.57億m3，水庫(kù)電站裝機(jī)容量20MW，為大(2)型水庫(kù)。水庫(kù)建成蓄水后，庫(kù)區(qū)范圍內(nèi)原有道路或全部被淹，或中斷，實(shí)物調(diào)查影響道路44.75 km、橋梁14座。為恢復(fù)區(qū)域路網(wǎng)功能、方便庫(kù)區(qū)居民及新建移民安置點(diǎn)的對(duì)外交通、汛期防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)，以及促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)民生持續(xù)發(fā)展，須對(duì)水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)內(nèi)的受影響道路、橋梁進(jìn)行復(fù)建或改建。月潭水庫(kù)庫(kù)區(qū)復(fù)建道路共計(jì)13條，其中二級(jí)公路2條、總長(zhǎng)6.1 km，三級(jí)公路4條、總長(zhǎng)20.4 km，四級(jí)公路7條、總長(zhǎng)12.5 km，新建橋梁13座。筆者有幸參與了月潭水庫(kù)庫(kù)區(qū)復(fù)建道路的勘測(cè)設(shè)計(jì)工作，現(xiàn)結(jié)合該項(xiàng)目具體情況對(duì)水庫(kù)庫(kù)區(qū)復(fù)建道路勘測(cè)設(shè)計(jì)過(guò)程中的一些重難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析，希望能對(duì)類似項(xiàng)目的勘測(cè)設(shè)計(jì)提供一些經(jīng)驗(yàn)和啟發(fā)。

1 合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1.1 水利水電工程移民安置“三原”原則

一般來(lái)講，水庫(kù)工程多為政府投資類項(xiàng)目，按照國(guó)家現(xiàn)行的水利水電工程移民安置遷復(fù)建工程的要求，庫(kù)區(qū)復(fù)建道路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)需符合“三原”(原規(guī)模、原標(biāo)準(zhǔn)或恢復(fù)原功能)原則，超出標(biāo)準(zhǔn)以外的投資需由地方政府自行負(fù)擔(dān)，這就從工程項(xiàng)目資金來(lái)源上為庫(kù)區(qū)復(fù)建道路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置了一個(gè)前提條件，從而要求勘測(cè)設(shè)計(jì)單位在開展前期工作時(shí)，要充分理解和準(zhǔn)確把握“三原”原則的適用尺度，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

以月潭水庫(kù)為例，蘭樟路和溪馮路原標(biāo)準(zhǔn)即為二級(jí)公路，規(guī)劃設(shè)計(jì)仍采用二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)復(fù)建；金寧路、陽(yáng)金路、柏溪路原功能即為低等級(jí)通村公路，規(guī)劃設(shè)計(jì)仍采用四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)復(fù)建。企灘路在水庫(kù)建成后被淹沒(méi)廢棄，規(guī)劃設(shè)計(jì)仍按照原規(guī)模復(fù)建，建成后成為陳霞移民安置點(diǎn)主要對(duì)外道路。

1.2 地方政府及交通部門相關(guān)規(guī)劃、要求

庫(kù)區(qū)道路建成后，作為區(qū)域路網(wǎng)的一部分，會(huì)納入地方交通管理部門的運(yùn)營(yíng)、管理范圍，因此庫(kù)區(qū)道路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模，往往需要和地方政府及地方交通部門相關(guān)規(guī)劃、要求相適應(yīng)，在遵循“三原”原則的同時(shí)，將地方的一些要求一并考慮，綜合確定復(fù)建道路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。以月潭水庫(kù)為例，古陳路為新建道路，按照地方交通部門現(xiàn)有規(guī)劃，采用三級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)建；黃回路、陳寧路現(xiàn)狀均為四級(jí)公路，按照地方交通部門現(xiàn)有規(guī)劃及其在區(qū)域路網(wǎng)中的功能定位，這兩條路均為三級(jí)公路，為避免二次重復(fù)建設(shè)造成的資金浪費(fèi)，最終確定采用三級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)建。

還有一些特殊情況，比如有些地方政府會(huì)結(jié)合水庫(kù)項(xiàng)目做一些專項(xiàng)的旅游規(guī)劃，這就要求一些庫(kù)區(qū)道路的規(guī)劃設(shè)計(jì)需要跟旅游規(guī)劃相適應(yīng)，但是按照“三原”原則，又不允許對(duì)庫(kù)區(qū)復(fù)建道路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提高過(guò)多，這時(shí)就要看地方政府的意見，如果想采用高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)就得考慮額外負(fù)擔(dān)即超出“三原”原則所對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)以外部分的投資。對(duì)勘測(cè)設(shè)計(jì)單位而言，這就需要在同等設(shè)計(jì)深度條件下做出高、低兩份設(shè)計(jì)成果并計(jì)算出相應(yīng)投資，為項(xiàng)目建設(shè)方和出資方提供客觀、科學(xué)決策的依據(jù)，最終確定復(fù)建道路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

1.3 跨水庫(kù)橋梁應(yīng)適當(dāng)提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

庫(kù)區(qū)復(fù)建道路跨越水庫(kù)時(shí)，往往需要修建大型橋梁，這些橋梁一般隨水庫(kù)工程同期建設(shè)，施工難度相對(duì)較小。水庫(kù)建成蓄水后，庫(kù)水位、水深相對(duì)平穩(wěn)，新建橋梁的施工難度較水庫(kù)建成前明顯增加，工程投資亦會(huì)增加?？紤]到這一因素，在確定復(fù)建道路跨水庫(kù)橋梁的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，除按照規(guī)范要求選擇與道路等級(jí)相對(duì)應(yīng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)綜合考慮若干年后的道路升級(jí)、改造，為避免不必要的資金浪費(fèi)，復(fù)建道路跨水庫(kù)橋梁應(yīng)適當(dāng)提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展適當(dāng)預(yù)留空間。

2 選線布線靈活全面

公路設(shè)計(jì)規(guī)范中對(duì)平、縱面圓曲線最小半徑、直線段最小長(zhǎng)度、最大縱坡、超高加寬等技術(shù)指標(biāo)規(guī)定了建議值、一般值或極限值，但庫(kù)區(qū)復(fù)建道路一般多位于山嶺重丘區(qū)，地形、地質(zhì)條件均較為惡劣，若一味采用較高指標(biāo)或嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范要求，局部路段將會(huì)造成大填大挖，不經(jīng)濟(jì)也不利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)。因此，在選線布線過(guò)程中，應(yīng)本著安全可靠、技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的原則，兼顧全線指標(biāo)均衡性，對(duì)擬定路線進(jìn)行充分的比選、論證，局部橫斷面優(yōu)化，靈活運(yùn)用技術(shù)指標(biāo)。

水庫(kù)庫(kù)區(qū)道路最明顯的特點(diǎn)就是臨水，因此選線布線時(shí)要充分考慮平面線位與水庫(kù)特征水位之間的關(guān)系，尤其對(duì)于有些水庫(kù)孤島或三面環(huán)水的擬保留村莊、新建移民安置點(diǎn)，途經(jīng)線路應(yīng)盡量選擇高位走線，而不能僅僅滿足規(guī)范要求的與公路等級(jí)相對(duì)應(yīng)的防洪標(biāo)準(zhǔn)，以便于發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)可以為群眾生命財(cái)產(chǎn)安全轉(zhuǎn)移提供安全通道。

水庫(kù)工程多位為山區(qū)、丘陵地區(qū)，耕地資源十分緊張，水庫(kù)淹沒(méi)本身就需要大量侵占農(nóng)田，因此庫(kù)區(qū)復(fù)建道路選線布線時(shí)，所選線路應(yīng)盡量少占或不占農(nóng)田，尤其是優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)田。

3 重視路基防護(hù)和排水

庫(kù)區(qū)復(fù)建道路往往沿原路抬高或在原路基礎(chǔ)上后靠，水庫(kù)建成蓄水后，庫(kù)水位會(huì)隨水庫(kù)運(yùn)行調(diào)度而出現(xiàn)周期性的漲落，這種大幅度水位變化和汛期水流的沖刷很容易引起浸水路基的沖刷和路基邊坡的失穩(wěn)，嚴(yán)重威脅到路基的安全穩(wěn)定。因此，對(duì)于沿庫(kù)周的路段應(yīng)重視路基防護(hù)，在勘測(cè)設(shè)計(jì)過(guò)程中提前采取相應(yīng)措施予以防治，以確保水庫(kù)建成后的路基功能的安全可靠性。常見的措施有：對(duì)路基邊坡進(jìn)行護(hù)砌、路基坡腳增設(shè)浸水擋墻或排樁、增設(shè)丁壩以降低近岸水流流速等。有條件的情況下，應(yīng)盡量遠(yuǎn)離水庫(kù)水位變幅區(qū)布線，避免路基直接浸泡在水中。對(duì)于深挖路基，需按規(guī)范要求進(jìn)行坡面及邊坡防護(hù)、支護(hù)，有條件時(shí)應(yīng)盡量考慮植物防護(hù)措施，兼顧生態(tài)環(huán)保。

庫(kù)區(qū)復(fù)建道路跨溪流、沖溝、山坳較為常見，沿途亦會(huì)經(jīng)過(guò)居民點(diǎn)、農(nóng)作物種植區(qū)等，路基排水問(wèn)題較為突出，不僅影響路基本身的安全穩(wěn)定，還涉及沿線群眾切身利益，處理不好效果會(huì)事倍功半。在勘測(cè)設(shè)計(jì)過(guò)程中，除按照規(guī)范要求設(shè)置截、排水溝及跨路涵洞外，還應(yīng)綜合考慮地形地質(zhì)條件、原有排水及灌溉體系，使設(shè)計(jì)新增的排水工程與原有水系合理銜接，構(gòu)成有機(jī)整體。涵洞、水溝的設(shè)置既要考慮經(jīng)濟(jì)，也需考慮庫(kù)水位的影響及出口處的銜接，防止出現(xiàn)“斷頭”溝、“毀田”涵。排水設(shè)計(jì)還應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查階段多征求當(dāng)?shù)卣?、群眾的意見和建議，減少后期變更。

4 注重地質(zhì)勘查和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查

受水庫(kù)淹沒(méi)影響，庫(kù)區(qū)復(fù)建道路經(jīng)過(guò)的路段地形陡峻、地質(zhì)條件復(fù)雜，不良地質(zhì)段增多，尤其是水庫(kù)蓄水后的庫(kù)岸再造作用，為路線線型和路基防護(hù)設(shè)計(jì)增加了難度。而道路工程是線性工程，對(duì)于低等級(jí)公路而言，前期又不可能投入大量的人力、財(cái)力開展詳細(xì)的地質(zhì)勘探工作，這就要求勘測(cè)設(shè)計(jì)人員必須具備較高的專業(yè)素養(yǎng)和一定的庫(kù)區(qū)道路設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，做好勘測(cè)與設(shè)計(jì)工作量之間的平衡，勘測(cè)設(shè)計(jì)過(guò)程中始終注重地質(zhì)勘察和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，爭(zhēng)取做到不良地質(zhì)段勘察不遺漏、比選路線結(jié)論正確、不良地質(zhì)段防護(hù)及加固措施安全可靠，將勘測(cè)設(shè)計(jì)失誤的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

5 加強(qiáng)同外部各方的協(xié)調(diào)對(duì)接

庫(kù)區(qū)復(fù)建道路只是諸多移民安置規(guī)劃內(nèi)容中的一項(xiàng)，在實(shí)施時(shí)間和空間布置上與其他內(nèi)容或多或少地存在一些聯(lián)系、交叉甚至沖突，這就導(dǎo)致庫(kù)區(qū)復(fù)建道路與公路行業(yè)單個(gè)項(xiàng)目有很大的區(qū)別。對(duì)勘測(cè)設(shè)計(jì)單位而言，不僅要追求復(fù)建道路設(shè)計(jì)成果的技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性，同時(shí)還必須加強(qiáng)同外部各方的協(xié)調(diào)對(duì)接，比如路線沿線新建移民安置點(diǎn)工程設(shè)計(jì)方、電力線路遷復(fù)建工程設(shè)計(jì)方、電信設(shè)施遷復(fù)建工程設(shè)計(jì)方、城鎮(zhèn)供水工程設(shè)計(jì)方等等與復(fù)建道路有關(guān)的外部各方。以上與復(fù)建道路相關(guān)的移民安置遷復(fù)建工程的設(shè)計(jì)、實(shí)施，有些在復(fù)建道路勘測(cè)設(shè)計(jì)、實(shí)施之前，有些在之后，這就自然會(huì)產(chǎn)生一些設(shè)計(jì)上不協(xié)調(diào)甚至矛盾的地方。作為復(fù)建道路的勘測(cè)設(shè)計(jì)單位，尤其在施工圖設(shè)計(jì)階段，除了及時(shí)將有關(guān)情況向業(yè)主方反映外，還應(yīng)在業(yè)主單位的協(xié)調(diào)下積極主動(dòng)與相關(guān)單位協(xié)調(diào)對(duì)接，以避免道路施工期間發(fā)生路基二次開挖、路面破除、管線無(wú)法過(guò)橋、道路改線甚至二次遷建等重大設(shè)計(jì)變更情況的發(fā)生。

水庫(kù)復(fù)建道路本意就是服務(wù)于庫(kù)區(qū)移民及當(dāng)?shù)厝罕?，因此，設(shè)計(jì)過(guò)程中應(yīng)多與當(dāng)?shù)卣绕涫谴彐?zhèn)一級(jí)政府以及沿線群眾多溝通，及時(shí)、準(zhǔn)確地吸納地方上的意愿和建議，力爭(zhēng)把庫(kù)區(qū)復(fù)建道路設(shè)計(jì)成為庫(kù)區(qū)群眾的致富路、民生路。

6 結(jié)束語(yǔ)

水庫(kù)庫(kù)區(qū)復(fù)建道路作為移民安置規(guī)劃的重要組成部分，其能否順利實(shí)施對(duì)移民搬遷、安置和對(duì)外交通，以及水庫(kù)按期蓄水、電站早日發(fā)電等都有著重要的影響。做好庫(kù)區(qū)復(fù)建道路的勘測(cè)設(shè)計(jì)工作，重點(diǎn)是要準(zhǔn)確把握選線布線的經(jīng)濟(jì)合理性，難點(diǎn)是如何確定工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，要點(diǎn)是重視路基防護(hù)和排水、加強(qiáng)同外部各方的協(xié)調(diào)對(duì)接，如是方能設(shè)計(jì)出一條條安全舒適、業(yè)主滿意、群眾認(rèn)可的庫(kù)區(qū)道路。近年來(lái)，隨著國(guó)土空間布局日趨完善，生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三線”控制越來(lái)越嚴(yán)格和規(guī)范，這給水庫(kù)庫(kù)區(qū)道路的勘測(cè)設(shè)計(jì)工作也帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，在勘測(cè)設(shè)計(jì)過(guò)程中應(yīng)引起重視。