建設 構(gòu)建“知行合一”的廣西電網(wǎng)執(zhí)行文化生態(tài)路徑的探索實踐

●周平 陳旭安 許谷任 張穎 廖偉志

執(zhí)行力是貫徹戰(zhàn)略意圖，完成預定目標的操作能力，是把企業(yè)戰(zhàn)略、規(guī)劃轉(zhuǎn)化成效益、成果的關(guān)鍵。執(zhí)行力文化就是把執(zhí)行力作為企業(yè)文化，引導員工在行為上與企業(yè)價值觀要求高度契合，并將行為轉(zhuǎn)化為企業(yè)群體意識和自覺行動，進而提升企業(yè)執(zhí)行力的文化。如何加強執(zhí)行力建設，構(gòu)建“知行合一”的廣西電網(wǎng)執(zhí)行文化生態(tài)，本文以南方電網(wǎng)廣西電網(wǎng)公司（以下簡稱公司）為例，研究和探索實踐的路徑。

一、背景和意義

（一）研究背景

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將執(zhí)行落實的問題提到了新的高度。習近平總書記曾反復強調(diào)，“一分部署，九分落實”“要發(fā)揚釘釘子精神”“要抓實、再抓實，不抓實，再好的藍圖只能是一紙空文，再近的目標只能是鏡花水月”。南方電網(wǎng)公司黨組堅決貫徹黨中央的決策部署，黨組書記、董事長孟振平要求南方電網(wǎng)公司系統(tǒng)大力加強執(zhí)行力建設，倡導做“起而行之的行動者”，傳播知行合一的執(zhí)行文化。面對新形勢下的新要求，公司黨委書記、董事長揣小勇提出，“將‘執(zhí)行力’提升到‘講政治’的高度認識”，努力構(gòu)建“知行合一”的廣西電網(wǎng)執(zhí)行文化生態(tài)，讓“人人講知行、事事抓執(zhí)行”和“馬上辦”形成風氣，為推動公司高質(zhì)量發(fā)展、助力“創(chuàng)一流”提供堅強的行動力支撐。

（二）研究意義

1.加強執(zhí)行力建設，是推動黨和國家事業(yè)發(fā)展壯大的重要法寶。為政之要，貴在執(zhí)行落實。沒有執(zhí)行力，一個政黨、一個國家就會喪失長治久安的執(zhí)政基礎(chǔ)。用行動說話，歷來是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。在革命戰(zhàn)爭年代，毛澤東同志指出，“什么東西只有抓得很緊，毫不放松，才能抓住。抓而不緊，等于不抓”，他帶領(lǐng)全國各族人民浴血奮戰(zhàn)，最終實現(xiàn)了民族獨立、人民解放。在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設時期，鄧小平同志提出,“空談誤國，實干興邦”，并以果敢勇毅的實干行動，極大解放和發(fā)展了生產(chǎn)力。黨的十八大以來，習近平總書記以抓鐵有痕、踏石留印的剛性執(zhí)行能力，在艱難險阻中走出了一條中國特色社會主義道路，中國特色社會主義進入了新時代。

2.加強執(zhí)行力建設，是南方電網(wǎng)公司實現(xiàn)戰(zhàn)略藍圖的根本保證。南方電網(wǎng)公司發(fā)展綱要明確了建設具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，明確了“三步走”戰(zhàn)略步驟：2020年，初步具備具有全球競爭力的世界一流企業(yè)的顯著特征，在若干重要領(lǐng)域躋身世界一流行列；2025年，智能電網(wǎng)基本建成，能源生態(tài)系統(tǒng)初步形成，基本建成具有全球競爭力的世界一流企業(yè)；2035年，全面建成具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，成為引領(lǐng)發(fā)展、業(yè)績卓越、廣受尊敬的智能電網(wǎng)運營商、能源產(chǎn)業(yè)價值鏈整合商、能源生態(tài)系統(tǒng)服務商。描繪出一個戰(zhàn)略藍圖，只是萬里長征的第一步，關(guān)鍵還在于執(zhí)行落實，在于廣大干部員工接受任務不講條件、執(zhí)行任務不講困難、完成任務不打折扣。

3.加強執(zhí)行力建設，是聚力公司高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要。當前，正是國企改革、行業(yè)改革、廣西供電體制改革并行交織的歷史性時期，是公司攻堅克難、改革發(fā)展的重要階段。公司始終堅定不移地將電網(wǎng)事業(yè)擺在服務黨和國家的廣闊格局中，擺在服務壯美廣西建設和南方電網(wǎng)公司創(chuàng)建世界一流企業(yè)的大局中，提出加快推進廣西“一張網(wǎng)”建設和加快“創(chuàng)一流”步伐的目標要求，這就更加需要加強執(zhí)行力建設，把全體干部員工的智慧和力量凝聚到落實上級各項決策部署上來，把公司各項發(fā)展任務堅決完成好，推動公司高質(zhì)量發(fā)展。

二、現(xiàn)狀分析

（一）近年總體成效

一直以來，公司黨委高度重視執(zhí)行力建設，始終以高度的使命感、開拓的視野、廣闊的胸襟、堅決的態(tài)度、嚴謹?shù)淖黠L和迅速的行動深入學習貫徹黨的十九大精神，全面貫徹落實南方電網(wǎng)公司黨組和自治區(qū)黨委各項決策部署，按照既定藍圖，帶領(lǐng)全體干部員工大力弘揚和踐行“抓落實”的主旋律，深入踐行“人民電業(yè)為人民”的企業(yè)宗旨，堅持高質(zhì)量推進改革發(fā)展與生存經(jīng)營各項任務，企業(yè)黨的建設始終堅強有力，供電體制改革沖破了幾十年來多網(wǎng)并存的歷史堅冰，有效應對超強臺風、嚴重洪澇等自然災害，連續(xù)16年圓滿完成中國-東盟博覽會等重特大活動保供電，并在助推自治區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展全面加速、脫貧攻堅中提供了堅強的電力支撐和保障。公司第三方客戶滿意度逐年提升，在廣西公共服務行業(yè)滿意度測評中連續(xù)7年位居第一，綜合標桿一流評價指數(shù)保持“網(wǎng)內(nèi)一流”水平并繼續(xù)領(lǐng)跑西部，得到了南方電網(wǎng)公司黨組、自治區(qū)黨委政府的高度認可和肯定。公司正以昂首闊步的姿態(tài)，奮力躋身于管理優(yōu)秀、業(yè)績優(yōu)異的一流企業(yè)陣營，順利邁入“大融合、大發(fā)展”的歷史新階段。

（二）當前存在的不足

結(jié)合主題教育檢視問題及近年公司作風建設查擺存在問題，當前公司系統(tǒng)執(zhí)行力問題集中表現(xiàn)在制度執(zhí)行剛性弱、員工執(zhí)行力不強等兩個方面。

1.制度執(zhí)行剛性弱的問題主要體現(xiàn)在：一是制度規(guī)劃不完善，缺乏有效的動態(tài)管理機制，現(xiàn)行制度未對業(yè)務實現(xiàn)全面覆蓋，造成一些工作無章可循，如新興業(yè)務處于培育期，尚未出臺相關(guān)規(guī)劃，推進新興業(yè)務在廣西持續(xù)健康發(fā)展還有一定的差距。二是一些制度宣貫培訓不到位，基層執(zhí)行制度的意識和能力不足，現(xiàn)行制度檢查考核機制與專業(yè)檢查融合度不高，造成一些工作執(zhí)行打了折扣，嚴重削弱了企業(yè)規(guī)范管理水平，降低了效率效能甚至帶來了惡劣影響。例如，2019年以來，南方電網(wǎng)公司系統(tǒng)4家省級單位均有人生傷亡事故，僅云南電網(wǎng)就發(fā)生3起人生傷亡事故，直接顯示出基層單位對《安全生產(chǎn)工作規(guī)程》沒有剛性執(zhí)行，安全生產(chǎn)形勢嚴峻復雜。三是一些制度依從性不強，未能落實戰(zhàn)略管理新要求；一些制度協(xié)同性不強，流程沖突情況仍然存在；一些制度征求意見不夠充分，管理要求不夠契合基層實際，可執(zhí)行性差，在一定程度上制約了制度執(zhí)行剛性。

2.員工執(zhí)行力不強的問題主要體現(xiàn)在：一是執(zhí)行意識不強，如對照“節(jié)儉養(yǎng)德”的理念要求，部分單位和干部員工“過緊日子”的憂患意識還沒有落地生根，成本管理粗放、資源浪費、花錢不問效等問題仍不同程度存在。二是執(zhí)行能力不強，如落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所防范人身事故專項治理行動計劃層層衰減，部分措施未得到有效落地，直接反映出基層執(zhí)行力與管理要求不相適應。三是執(zhí)行力考評機制不夠健全，針對員工執(zhí)行力的考核導向還不夠明確，措施還不夠具體，與南方電網(wǎng)公司強調(diào)的“要能夠考核到某個員工工作中是否挑肥揀瘦、推諉扯皮、上推下卸、攬功諉過、吊兒郎當、拖拖拉拉、狹隘本位才行”還有差距。

三、改進策略

公司探索通過推進“三個契合”解決客觀制約因素和實施“三重激發(fā)”提升主觀執(zhí)行自覺兩個方面，進一步強化全員執(zhí)行力，構(gòu)建“知行合一”的執(zhí)行文化生態(tài)。

（一）推進“三個契合”，減少制度機制不健全產(chǎn)生的影響

1.優(yōu)化制度頂層設計，確保契合戰(zhàn)略愿景。提升制度頂層設計的科學性，關(guān)鍵在于提升制度全面性、依從性、規(guī)范性、協(xié)同性、實用性和實效性，確保制度規(guī)范始終契合管理要求，確保各項工作有章可依。一是加強制度體系排查，系統(tǒng)梳理現(xiàn)行業(yè)務框架中的重點業(yè)務缺失項，及時建立健全，實現(xiàn)制度對業(yè)務的百分比覆蓋，提升全面性。二是建立動態(tài)管理機制，建立制度科學性評價機制，加強本地化修訂和動態(tài)跟蹤管控，提升現(xiàn)行制度對國家法律法規(guī)、《南方電網(wǎng)企業(yè)文化理念》價值內(nèi)涵、各專業(yè)領(lǐng)域管理要求依從度，促進各級組織和廣大員工在行為上高度契合公司價值觀。三是系統(tǒng)調(diào)研摸底。組織各專業(yè)部門深入基層調(diào)研掌握現(xiàn)狀，重點對公司各業(yè)務領(lǐng)域現(xiàn)行制度規(guī)范執(zhí)行及制度適用情況進行調(diào)研摸底，深入排查與管理實際相出入的現(xiàn)行制度條款和執(zhí)行堵點，及時疏導并規(guī)范落實，提升制度協(xié)同性、規(guī)范性。四是優(yōu)化考核機制。突出執(zhí)行成效考核，將各專業(yè)領(lǐng)域制度更新覆蓋及規(guī)范執(zhí)行情況納入績效考核，突出執(zhí)行力考察導向。

2.推進制度分解落地，確保契合管理要求。制度的可操作性和對任務要求的準確把握，直接決定了管理思路和管理要求的落實落地。一是加強重點制度解讀。建立重點制度宣講機制，在制度發(fā)布一個月內(nèi)，要求各專業(yè)部門通過視頻、培訓和深入基層等方式開展制度宣貫，講解任務要點和管理要求，幫助基層了解和清晰掌握制度要求，避免因?qū)芾硪蟛焕斫饣蛘莆詹痪唧w而產(chǎn)生的執(zhí)行偏差。二是加強本地化修編。組織并指導基層針對新發(fā)布制度進行本地化修編，結(jié)合管理實際整合和規(guī)避各領(lǐng)域交叉業(yè)務間的管理要求和執(zhí)行流程沖突，細化要求和工作標準，提升規(guī)范性文件的針對性和執(zhí)行性。三是加強執(zhí)行指導。結(jié)合“下基層”和日常工作督查、調(diào)研等，組織各部門重點對制度的基層執(zhí)行情況進行督促檢查和現(xiàn)場指導，及時指出工作不足糾正執(zhí)行偏差，確保各項管理要求在基層落地。

3.嚴格執(zhí)行管控評價，確保契合執(zhí)行落地。加強執(zhí)行管控評價，是加強執(zhí)行力建設的有效手段，直接影響公司各項決策部署推進落實。一要加強任務立項前期管控。健全責任傳遞落實機制，逐級制定重點任務責任落實清單，科學設置目標，分清工作主次，明確關(guān)鍵指標，細化執(zhí)行舉措和完成時限，納入重點任務督辦。二要加強任務推進過程協(xié)同。根據(jù)重點任務執(zhí)行計劃，優(yōu)化本層級橫向協(xié)同界面，探索重點任務聯(lián)合執(zhí)行主體設置，定期做好進度通報、執(zhí)行問題收集反饋，推進縱向督辦、橫向協(xié)同，進一步打破組織和業(yè)務壁壘，以科學的資源整合加速執(zhí)行落地，確保公司各項重點任務順利推進，取得預期效果。三要加強任務銷號管理。堅持目標和問題導向，建立科學的重點任務成效評價機制，落實任務完結(jié)銷號管理和長效機制建立，強化成效質(zhì)量管控，做好后續(xù)跟蹤，確保公司各項既定重點任務定必干、干必成、成必優(yōu)。

（二）實施“三重激發(fā)”，進一步提升全員執(zhí)行意識

1.構(gòu)建“知行合一”的執(zhí)行文化生態(tài)，激發(fā)“創(chuàng)一流”的內(nèi)生動力?！耙环植渴穑欧致鋵崱?，堅強的執(zhí)行力體現(xiàn)員工對企業(yè)忠誠，直接決定了事業(yè)的成敗，深化執(zhí)行力文化建設是企業(yè)文化建設工作的重點。一是開展學習研討。將加強執(zhí)行力建設作為理論學習重要內(nèi)容，組織各級黨組織通過黨委會學習、理論中心組學習、專題講座、支部主題黨日、“三會一課”、部門會、班前班后會等形式圍繞加強執(zhí)行力建設每年至少進行一次專題學習研討，加強思想交流、分析存在問題、探討解決措施，促進成果轉(zhuǎn)化，不斷完善和健全公司及本單位執(zhí)行力建設的具體舉措。二是納入員工培訓。把加強執(zhí)行力建設的內(nèi)容納入相關(guān)培訓班課程。引導干部員工用創(chuàng)新的思維、改革的辦法，優(yōu)化執(zhí)行路徑，提高工作效率，養(yǎng)成紀律意識和規(guī)矩意識，著重培養(yǎng)雷厲風行、說到做到、知行合一的工作作風。三是培育執(zhí)行力子文化。落實《南方電網(wǎng)公司價值觀管理意見》《南方電網(wǎng)公司“知行”文化品牌建設方案》，制定公司落實行動計劃，將構(gòu)建具有廣西電網(wǎng)特色的執(zhí)行文化子品牌作為重點，系統(tǒng)總結(jié)公司多年來在“抓落實”“抓執(zhí)行”“知行合一”方面的良好特質(zhì)，形成執(zhí)行力特色文化口號和價值主張，融入企業(yè)文化、各專業(yè)文化和班組文化建設要求，通過修編《公司員工手冊》，打造知行文化展廳和知行文化工作室，建設知行書屋，以及組織開展征文、演講、辯論賽等知行文化活動，培養(yǎng)和推動執(zhí)行力文化轉(zhuǎn)化為公司群體意識和自覺行動，為推動公司高質(zhì)量發(fā)展、助力“創(chuàng)一流”提供堅強的文化支撐。四是加強執(zhí)行評價。完善激勵措施，在表揚立功、日常通報等激勵措施中突出執(zhí)行力評審導向；將黨組織執(zhí)行力建設情況納入黨建責任制考核，將黨員執(zhí)行力納入黨員到位標準和先進性評價內(nèi)容，帶動公司系統(tǒng)執(zhí)行力的全面提升。

2.突出重執(zhí)行的人才隊伍建設導向，激發(fā)主動作為的行動擔當。加強執(zhí)行力建設，人的因素是關(guān)鍵。一是優(yōu)化干部人才選育導向，突出執(zhí)行力維度考察，將“執(zhí)行力”評價提升到選拔任用干部的“政治標準”來衡量，貫徹到干部選拔任用全過程、全方面，樹立重實干重實績的導向，大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的領(lǐng)導人員，激發(fā)全員執(zhí)行意識和擔當精神。二是突出技術(shù)技能專家隊伍執(zhí)行力建設，探索專家團隊執(zhí)行落實重點任務的機制，輻射帶動執(zhí)行效能建設，將執(zhí)行力提升和技能培養(yǎng)緊密結(jié)合起來。三是完善崗位勝任能力建設，優(yōu)化完善職工技能技術(shù)提升途徑，深化復合型人才培養(yǎng)，將執(zhí)行力作為重點，進一步優(yōu)化崗位勝任能力考察。

3.營造“人人講知行、事事抓執(zhí)行”“馬上辦”執(zhí)行氛圍，激發(fā)“比學趕幫”的責任自覺。要進一步加大執(zhí)行力宣傳，組織和動員全體干部員工參與執(zhí)行力建設，強化“知行”文化品牌建設宣傳，提高傳播效果、營造良好的執(zhí)行風氣和濃厚的執(zhí)行氛圍。一是舉辦“知行”講堂。結(jié)合精神文明建，用好“道德講堂”載體，緊扣黨的理論、路線、方針、政策和形式任務，聚焦公司改革發(fā)展重大問題，以及廣大員工關(guān)系關(guān)注的熱點問題，邀請專家學者和各級領(lǐng)導干部上講臺授課，帶領(lǐng)員工深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、弘揚社會主義核心價值觀、宣講交流現(xiàn)代企業(yè)管理知識、提升人文修養(yǎng)，帶頭促“知”篤“行”。二是開展“知行”全員大討論。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織開展特色主題黨日活動暨“知行合一”專題大討論，由廣大黨員帶頭，組織全體干部員工系統(tǒng)自查，凡是在工作中是否挑肥揀瘦、推諉扯皮、上推下卸、攬功諉過、吊兒郎當、拖拖拉拉、狹隘本位等方面問題，逐項對照檢查，納入個人年度整改計劃，列出完成時限，并在所在支部和部門內(nèi)進行公開，由支部黨員和部門全體員工督促整改提升。開展執(zhí)行力對標，在業(yè)務板塊之間、部門組織之間、職工崗位之間等開展多種形式的執(zhí)行力對標、換位體驗等工作。三是開展作風建設評價。重點對各級機關(guān)執(zhí)行力進行多維度評價，系統(tǒng)梳理和查擺各項決策部署是否做到事事有著落、件件有回音，并對存在不足有針對性地提出整改提升建議，督促整改提升，以各級機關(guān)整風為抓手，為基層做出表率示范，推動公司系統(tǒng)執(zhí)行力整體提升。四是堅持常態(tài)化“下基層”。堅持眼睛向下、身子向前，聚焦工作問題和短板，帶著服務基層的最大誠意堅持每周“下基層”，走進基層、走進班組、走現(xiàn)場，協(xié)調(diào)解決影響全年目標任務完成的難點問題。堅持“上提下達”“下題上答”經(jīng)驗做法，一級帶著一級干，一級做給一級看，自上而下抓執(zhí)行，自下而上抓促提升，營造上下聯(lián)動抓落實的良好氛圍。五是開展知行先進典型宣傳。在《書記薦讀》《員工悅讀》中開設執(zhí)行力文化專欄，持續(xù)挖掘、總結(jié)、提煉、宣傳公司重點工作特別是安全生產(chǎn)、優(yōu)化營商環(huán)境、加強黨的建設、推動脫貧攻堅，以及當前主題教育和各級巡視巡察整改中的好經(jīng)驗、好做法，加大經(jīng)驗推廣力度，宣傳有關(guān)典型人物、典型事件，匯編形成公司知行文化系列?？浞职l(fā)揮先進典型的示范作用。在公司網(wǎng)站開設點贊臺、曝光臺，強化正向宣傳引導，做好負面通報，在公司系統(tǒng)營造學習先進、爭當先進的濃厚氛圍。

四、結(jié)語

加強執(zhí)行力文化建設，構(gòu)建“知行合一”執(zhí)行力文化生態(tài)，是強化《南方電網(wǎng)企業(yè)文化理念》感召力、影響力的重要手段，需要全員參與，持續(xù)加強文化品牌意識、文化策劃意識、工作協(xié)同意識，落實責任、共同推進，不斷豐富“知行”文化品牌建設實踐內(nèi)涵，促進文化建設與中心工作深度融合，促進干部員工學思踐悟、知行合一，使“知行合一”的執(zhí)行力文化成為凝心聚力、推動發(fā)展的強大精神力量。