農(nóng)村生活垃圾污染現(xiàn)狀與防治對策—以澄江縣為例

(個舊市環(huán)境科研監(jiān)測站，云南 個舊 661000)

近些年來，農(nóng)村經(jīng)濟不斷地發(fā)展，農(nóng)村居民的生活水平也不斷提高，農(nóng)民的消費品越來越豐富，商品的更新速度明顯加快，與此同時農(nóng)村生活垃圾種類明顯增加。這些垃圾被隨意散亂堆放在農(nóng)村周圍，污染面廣量大，但與之相對應(yīng)的農(nóng)村生活垃圾管理、處理卻未到位，導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境日益惡化，如果不加以及時整治，由這些垃圾引起的環(huán)境問題將嚴(yán)重影響農(nóng)村居民的生存健康，同時還將對農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重威脅。尋找切實可行的農(nóng)村生活垃圾處理對策已刻不容緩。

1 農(nóng)村生活垃圾概述

1.1 農(nóng)村生活垃圾的含義

農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)中的生活垃圾主要指農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民的生活垃圾。生活垃圾的成分主要是廚房廢棄物、廢塑料、廢紙、碎玻璃、碎陶瓷、廢纖維、廢電池及其他廢棄的生活用品和人、畜、禽糞便等[1]。

農(nóng)村和城鎮(zhèn)生活垃圾在組成和性質(zhì)上基本與城市生活垃圾相似，只是在組成的比例上有一定區(qū)別：有機物含量高，水分大，同時摻雜化肥、農(nóng)藥等與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的廢棄物。有其自身的特點，有害性一般大于城市生活垃圾。

1.2 農(nóng)村生活垃圾的分類

農(nóng)村生活垃圾與城市生活垃圾的基本構(gòu)成相似，各種組分所占的比例有所差異[2]。但由于農(nóng)村生活垃圾也剛剛開始進行分類收集的實踐，而且國家也沒有制定統(tǒng)一的農(nóng)村生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，因此，本文的農(nóng)村生活垃圾的分類方式借鑒了城市生活垃圾的分類標(biāo)準(zhǔn)。我國城市是垃圾分類的較早踐行者，各地建立起了許多分類方式，有的分為無機垃圾和有機垃圾，有的分為可燃垃圾和不可燃垃圾，有的分為干垃圾和濕垃圾，還有其他多種分類。為了統(tǒng)一城市生活垃圾的分類，建設(shè)部頒布了《CJJ/T102-2004城市生活垃圾分類及其評價標(biāo)準(zhǔn)》，將城市生活垃圾分為可回收物、大件垃圾、可堆肥垃圾、可燃垃圾、有害垃圾和其他垃圾六個類別。本文結(jié)合城市生活垃圾的分類和澄江縣農(nóng)村的自然、經(jīng)濟狀況把生活垃圾分為可回收垃圾、不可回收垃圾、可堆肥垃圾和有害垃圾四大類，具體種類見表1。

1.3 農(nóng)村生活垃圾的危害

1.3.1 對土壤環(huán)境的危害

農(nóng)村生活垃圾不加利用，任意露天堆放，不但占用一定的土地，導(dǎo)致可利用土地資源減少，而且如填埋處置不當(dāng)，不進行嚴(yán)密的場地工程處理和填埋后的科學(xué)管理，容易污染土壤環(huán)境。土壤是許多細(xì)菌、真菌等微生物聚集的場所，這些微生物與周圍環(huán)境構(gòu)成一個生態(tài)系統(tǒng)，在大自然的物質(zhì)循環(huán)中，擔(dān)負(fù)著碳循環(huán)和氮循環(huán)的一部分重要任務(wù)。生活垃圾中難以降解的成分進入土壤中，將會影響當(dāng)代人和后代人的健康，對生態(tài)環(huán)境也會造成長期的不可低估的影響。殘留毒害物質(zhì)不僅在土壤里難以揮發(fā)消解，而且會殺死土壤中微生物改變土壤的性質(zhì)和結(jié)構(gòu)，阻礙植物根系的發(fā)育和生長，并在植物體內(nèi)蓄積，破壞生態(tài)環(huán)境。

1.3.2 污染土壤、水體、大氣

農(nóng)村垃圾中含有眾多重金屬(如Cu、Cr、Cd等)和有機化合物，它們之中多是有毒有害的危險品和難降解的化合物，經(jīng)過風(fēng)化、雨雪淋溶，地表徑流的侵蝕，有毒液會破壞土壤的生態(tài)平衡；垃圾中的有害成分在堆放過程中還會產(chǎn)生大量的酸性和堿性有機污染物，同時將垃圾中的重金屬溶解出來，隨降水進入河流，會污染地表水，滲入地下則會污染地下水。農(nóng)村生活垃圾在堆放過程中產(chǎn)生許多熱量，伴隨產(chǎn)生SO2、H2S、CH4等氣體，如果這些能量不能得到及時排放，當(dāng)達到一定閥值時將會引起爆炸，造成大氣的污染。

表1 農(nóng)村生活垃圾分類

1.3.3 危害人體健康

垃圾中所含的有毒物質(zhì)和病原體，會滋生有害病菌及生物，通過各種渠道傳染疾病，嚴(yán)重污染環(huán)境衛(wèi)生及人體健康。垃圾不但含有病源微生物，還能為老鼠、鳥類及蚊蠅提供食物、棲息和繁殖的場所，是傳染疾病的根源。農(nóng)村生活垃圾污染途徑詳見圖1。

2 澄江縣農(nóng)村概況

2.1 自然概況

澄江位于北緯24°29′～24°55′，東經(jīng)102°47′～103°04′，全縣轄鳳麓、龍街、右所、陽宗、九村、?？?個鎮(zhèn)，共328個自然村，40個村委會，371個村民小組。

鳳麓鎮(zhèn)位于澄江縣北部，總面積8.8km2，轄4個社區(qū)居民委員會(擁暉、澄波、攬秀、儀鳳社區(qū)居委會)，35個居民小組，非大田、二臺坡兩個山區(qū)村民小組。 龍街鎮(zhèn)位于澄江西部，幅員面積175.3 km2，是澄江縣最大的一個鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)下轄龍街、萬海、廣龍、尖山、養(yǎng)白牛、祿充、左所、立昌、雙樹、華光、高西、忠窯、梁王、提古14個村民委員會，109個自然村，119個村民小組。右所鎮(zhèn)地處澄江壩子?xùn)|部，面積80km2，轄小西、吉花、右所、舊城、矣舊、補益、小灣7個村委會71個村民小組。陽宗鎮(zhèn)地處澄江北端，全鎮(zhèn)轄陽宗、桃李、新街、北斗、凈蓮寺、飲馬池、腳步哨7個村委會，43個自然村，45個村民小組。九村鎮(zhèn)位于澄江東部，全鎮(zhèn)下轄九村、東山、龍?zhí)丁⑵呓?個村委會62個村民小組。海口鎮(zhèn)位于澄江東南部，全鎮(zhèn)下轄?？?、松園、永和、新村4個村委會37個村民小組。

2.2 人口、經(jīng)濟概況

2015年年末澄江縣常住人口為17.85萬人，比上年末增加0.45萬人，年末全縣城鎮(zhèn)化水平達46.87%，比上年提高4.09個百分點。人口自然增長率5.73‰，比上年提高0.22個千分點。出生率12.0‰，死亡率6.27‰。公安部門提供的年末總戶數(shù)66737戶(含陽宗9360戶)，總?cè)丝?68271人(含陽宗25272人)，其中：城鎮(zhèn)人口49301人(含陽宗185 人)，鄉(xiāng)村人口118970人(含陽宗25087人)。在總?cè)丝谥?，男性人?3793人(含陽宗12667人)，女性人口84478人(含陽宗 12605人)。

2015年全縣農(nóng)民的經(jīng)濟收入與支出同步增長，消費結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，調(diào)查資料表明：農(nóng)村居民人均總收入15420元，比上年增加710元，增長4.8%，農(nóng)村居民人均可支配收入11606元，比上年增加1074元，增長10.2%[3]。居民人均生活消費支出8210元，其中：食品支出2243元，占生活消費支出 的27.3%；衣著支出403元，占生活消費支出的5%；居住支出2063元，占生活消費支出的25%；家庭設(shè)備及服務(wù)用品支出348元，占生活消費支出的4.2%；醫(yī)療保健支出941元，占生活消費支出的11.5%；交通和通訊支出1006元，占生活消費支出的12.3%；教育、文化娛樂及服務(wù)支出1089元，占生活消費支出的13.3%；其它商品和服務(wù)消費支出117元，占生活消費支出的1.4%。

在經(jīng)濟發(fā)展的同時，向環(huán)境排放污染物也在逐漸增加。

3 澄江縣農(nóng)村垃圾污染現(xiàn)狀及成因

3.1 垃圾數(shù)量持續(xù)增長，成分復(fù)雜

隨著近年來澄江縣經(jīng)濟的不斷增長，農(nóng)民的生活水平不斷得到提高。首先人們對消費品的需求量在增加，其包裝垃圾自然也在增加。其次，隨著農(nóng)村居住條件的改善，燃?xì)馄占?，許多有機垃圾如稻草、麥稈、果藤等未被利用和還田，而是作為垃圾隨意丟棄。再次，農(nóng)村生活垃圾成分發(fā)生了明顯的變化：一次性用品廢棄物所占比例明顯增加，如嬰幼兒用品，劣質(zhì)聚乙烯食品袋、紙杯等，有毒有害如廢舊池、過期藥品所占比例也有一定增加。

3.2 環(huán)境日趨惡化

由于人們采取亂扔亂倒的方式來處理自家產(chǎn)生的生活垃圾，且大多數(shù)農(nóng)村還沒有指定的垃圾堆放場所和專門的垃圾收集、運輸、填埋及處理系統(tǒng)，垃圾數(shù)量越來越多，危害越來越大，使得村莊在垃圾中求生存，造就了“垃圾包圍村莊”的奇特景觀。

3.3 處理手段單一、隨意

通常人們對生活垃圾的處理方式比較單一，除少部分廢紙、廢塑料、廢金屬和玻璃瓶自行收集賣給收購人員外，絕大部分都采取傾倒、堆放的方式處理。實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多地方出現(xiàn)了向流經(jīng)村邊的溝、河中傾倒垃圾的現(xiàn)象，他們把水體作為消納垃圾的場所，直接造成了水體的污染和溝道的阻塞，嚴(yán)重影響環(huán)境衛(wèi)生和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

4 解決澄江縣農(nóng)村生活垃圾的對策

農(nóng)村生活垃圾的治理應(yīng)當(dāng)以生活垃圾現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和廣大農(nóng)民的主體作用，遵循固體廢棄物處理、處置的“三化”基本原則，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀弧⒔?jīng)濟、人口等情況來考慮具體的解決對策。本文基于澄江縣的實際情況分別從管理和技術(shù)兩個大的方面來提出一些具體的解決對策。

4.1 管理對策

4.1.1 實行垃圾分類，成立廢品收購站

垃圾分類是實現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化的前提，據(jù)文獻[4]，與混合收集及填埋處理相比，分類收集及資源化處理的工程投資僅為1/8～1/10，運行費用僅為1/10～1/12，占地量1/100～1/120。理論上垃圾分類越細(xì)，越有利于垃圾回收利用和處理，但是“分類越細(xì)，勞動強度大，操作成本高”[5]，因此，可根據(jù)農(nóng)村生活垃圾的組成、處理方式以及處理設(shè)施等情況進行分類，具體分類可參見表1對農(nóng)村生活垃圾進行分類。

廢品回收站是實現(xiàn)可回收垃圾由廢品向資源轉(zhuǎn)變的銜接環(huán)節(jié)，對實現(xiàn)垃圾減量化和資源化有重要的影響。廢品回收站應(yīng)該最大限度地向農(nóng)戶收購可再生廢品。具體分類可由家庭負(fù)責(zé)，廢品收購人員上門收購。這樣，兩方在經(jīng)濟上都取得了效益，而且廢品收購站收購的一些物品如舊雜志、舊書籍、舊電器可流入到廢品交易市場，使它們得到充分利用。

4.1.2 設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護管理機構(gòu)，建立健全農(nóng)村環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制

到目前為止，國家、省(自治區(qū)、直轄市)、市、縣四級環(huán)境管理網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，為了保護農(nóng)村環(huán)境，應(yīng)該盡快在澄江縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立專門的環(huán)境保護行政管理機構(gòu)，并由專人負(fù)責(zé)。

有條件的村應(yīng)該設(shè)置專人負(fù)責(zé)村級的環(huán)境保護工作。現(xiàn)在國家已經(jīng)把環(huán)境保護責(zé)任納入對領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政考核當(dāng)中，縣級政府應(yīng)該充分利用這一機遇，在基層組織實施環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制度。根據(jù)各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村環(huán)境特點和農(nóng)村生活垃圾實際存在問題，分別建立適合不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村環(huán)境管理的目標(biāo)責(zé)任制。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。縣政府與各個鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)簽訂生活垃圾管理的協(xié)議書。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)再根據(jù)自身的實際情況和目標(biāo)責(zé)任實行目標(biāo)與責(zé)任分解，具體落實到所轄的各個村，并與村領(lǐng)導(dǎo)簽訂生活垃圾管理協(xié)議書。依次類推到各個村民小組，并由村民小組長具體負(fù)責(zé)。各級政府每年定期考核，并把考核結(jié)果納入年終考核當(dāng)中，對實施情況較好的行政村給予一定獎勵。執(zhí)行情況低下的全縣通報批評，并加大下一年的監(jiān)督執(zhí)行力度。各村民小組也可與村民簽訂不亂扔亂倒、實行垃圾分類投放的協(xié)議書，做到目標(biāo)明確，責(zé)任到人。

4.1.3 將環(huán)境教育滲入義務(wù)教育課程

在義務(wù)教育階段，將環(huán)境教育滲入日常課堂教學(xué)中，對學(xué)生進行積極有效的環(huán)保知識宣講，使他們充分認(rèn)識到環(huán)境保護的重要性和必要性。以學(xué)生為紐帶使環(huán)保常識進入家庭，又使學(xué)生成為宣傳員的角色。與此同時環(huán)境教育工作者應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念，積極地樹立“環(huán)保大計，教育先行”的意識。

4.1.4 倡導(dǎo)綠色消費

從源頭減少生活垃圾的排放量，是解決農(nóng)村生活垃圾的最根本的途徑。要真正實現(xiàn)垃圾減量化，需要企業(yè)、消費者共同努力。作為生產(chǎn)企業(yè)，從產(chǎn)品的研發(fā)到消費品進入市場的整個過程中，應(yīng)始終堅持環(huán)保原則，積極推行清潔生產(chǎn)，盡量減少包裝廢棄物。作為消費者，在日常的消費過程當(dāng)中，要盡量選擇有利于健康的環(huán)保綠色產(chǎn)品，盡量不消費包裝奢華的商品，堅決不消費對環(huán)境易造成惡劣影響的商品，少使用一次性物品，減少塑料食品袋的使用量，盡量使用耐用品。對于可重復(fù)利用的物品應(yīng)盡量提高其使用次數(shù)，即提倡綠色消費。

4.1.5 盡快建立健全各項相關(guān)法律法規(guī)和管理制度

事實證明，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，法律和行政手段都是環(huán)境管理的基本手段。相對于城市環(huán)境保護和工業(yè)污染防治，農(nóng)村環(huán)保工作起步較晚，基礎(chǔ)較為薄弱，尚未建立起適應(yīng)農(nóng)村環(huán)保實際需要的法律法規(guī)體系[6]?；诔谓h的實際情況，從以下兩方面進行考慮：

(1)以縣政府提倡建立生態(tài)縣為契機，制定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃

澄江政府在多年以前就制定了“生態(tài)立縣，農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣，工業(yè)強縣，旅游興縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)以縣生態(tài)規(guī)劃為大框架，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況制定小范圍的生態(tài)規(guī)劃，把農(nóng)村環(huán)境納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃中，使農(nóng)村環(huán)境管理具備計劃性和可行性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可制定一些法規(guī)以保障農(nóng)村環(huán)境管理的有序進行。

(2)落實已有相關(guān)措施

多年以前，澄江縣廣大農(nóng)村就在澄江縣精神文明指導(dǎo)委員會的指導(dǎo)下開展了“創(chuàng)建星級文明戶”活動。通過村民小組內(nèi)的村民互相評議來衡量住戶的星級數(shù)，并在住房門口掛上標(biāo)志牌。但是這一活動在實施之后并未采取任何后續(xù)措施，這是相關(guān)措施不能得到持久執(zhí)行的表現(xiàn)，村委會應(yīng)制定相關(guān)規(guī)定，實行年年評議制，使群眾互相監(jiān)督，互相促進。

4.2 處理措施

4.2.1 農(nóng)村生活垃圾的收集、運輸和處理模式

對農(nóng)村生活垃圾進行處理，要遵循三個原則，即：減量化、資源化、無害化。首先需要農(nóng)戶對生活垃圾進行分類，再運用農(nóng)戶自行處理與政府處理相結(jié)合的模式運行，其總體模式可參見圖2。

4.2.2 焚燒處理

固體廢物的焚燒是一種高溫?zé)崽幚砑夹g(shù)，即以一定量的過?？諝馀c被處理的有機廢物在焚燒爐內(nèi)進行氧化燃燒反應(yīng)，廢物中的有害物質(zhì)在高溫下氧化、熱解而被破壞，是一種可同時實現(xiàn)廢物無害化、減量化、資源化的處理技術(shù)[7]。

焚燒技術(shù)的最大優(yōu)點在于大大減少了需最終處置的廢物量，具有減容、去毒、能量回收等作用；另外，還具有副產(chǎn)品、化學(xué)物質(zhì)回收及資源回收等特點。

由于澄江縣在運行費用和操作技術(shù)等各方面的限制，故不提倡以焚燒技術(shù)來處理農(nóng)村生活垃圾。

4.2.3 填埋法

在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或中心村建立垃圾清運管理站，對各村產(chǎn)生的生活垃圾中不宜用于堆肥化和沼氣化的成分進行管理督運，有害垃圾由垃圾清運站統(tǒng)一運送到縣/鄉(xiāng)鎮(zhèn)有害垃圾處理站進行處理。由于澄江縣交通較發(fā)達，為垃圾運送提供了一定的有利條件?？h環(huán)境保護局可選定較適合作填埋場的地方，協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾清運站統(tǒng)一把各村可直接填埋的垃圾運入已預(yù)備好的填埋場中，使其發(fā)生生物、物理變化，分解有機物，達到減量化和無害化的目的。

4.2.4 堆肥處理

堆肥化是在控制條件下，利用自然界廣泛分布的細(xì)菌、放線菌等微生物，促進來源于生物的有機廢物發(fā)生生物穩(wěn)定作用，使可被生物降解的有機物轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定的腐殖質(zhì)的生物化學(xué)過程[8]。

澄江縣是一個農(nóng)業(yè)比重較大的縣，且山地面積眾多，有許多的貧瘠山地，需要施用大量有機肥料進行改良。但現(xiàn)在農(nóng)田中產(chǎn)生的農(nóng)作物秸稈除了少量作為動物飼料，多數(shù)采取在農(nóng)田中露天焚燒的方式處理。此種方法雖然對農(nóng)作物秸稈起到了減量化，對土壤起到了一定的增肥作用，但其環(huán)境效益并不高。農(nóng)田作物秸稈等可采用在田一角集中堆集，并混上一定量的污泥和糞便使其堆肥化，堆肥可用于煙草、小麥、菜豌豆、大蒜等經(jīng)濟作物的有機肥，增強土壤活性，提高肥力，增加產(chǎn)量。不僅能使農(nóng)作物秸稈減量化、資源化，而且還減少了對大氣的污染。農(nóng)田和果園將是最大的堆肥用戶，在當(dāng)前的澄江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟條件下，除了現(xiàn)有的飼料化技術(shù)之外，堆肥化在處理農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的可被生物降解的有機物方面有著十分廣闊的應(yīng)用前景。

4.2.5 沼氣化

在廣大農(nóng)村特別是山區(qū)農(nóng)村，沼氣化技術(shù)有很大的發(fā)展空間。首先，在澄江縣山區(qū)農(nóng)村，土地面積比較寬廣，有利于沼氣池的建設(shè)，其次利用沼氣技術(shù)可以最大限度地減少人、畜、禽糞便的實體量，使其不隨意堆放影響環(huán)境衛(wèi)生，避免造成資源浪費。沼渣、沼液可用來澆灌農(nóng)田，改良土壤活性，提高農(nóng)作物產(chǎn)量。再次產(chǎn)生的沼氣可用作燃料，可以改善山區(qū)一貫的砍伐樹木作為主要燃料的習(xí)慣。沼氣化技術(shù)的有效利用，既能有效地處理糞便及一些可用作沼氣化的垃圾，同時也能預(yù)防森林的重度破壞，對農(nóng)村生活垃圾的減量化、資源化、無害化及環(huán)境資源的有效長期利用能起到積極的作用。沼氣化技術(shù)的有效推廣，可以最大限度地發(fā)揮出農(nóng)村生活垃圾中可沼氣化廢物的經(jīng)濟效益與環(huán)境效益，使環(huán)境資源能有效地得到利用。

5 結(jié)束語

澄江縣農(nóng)村生活垃圾問題的解決需要政府發(fā)揮其主導(dǎo)作用，逐步增強政府的環(huán)境管理能力和水平，積極、穩(wěn)步推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，在技術(shù)方面大力推行堆肥技術(shù)和沼氣化技術(shù)，并輔之以填埋技術(shù)。同時利用一切可利用的途徑來努力提高全縣人民的環(huán)保意識，使得處理措施和環(huán)保意識與經(jīng)濟發(fā)展得到同步提高。農(nóng)村生活垃圾的處理與農(nóng)村生態(tài)建設(shè)息息相關(guān)，而農(nóng)村生態(tài)建設(shè)的根本目的是改善農(nóng)村的生活環(huán)境，全縣人民應(yīng)當(dāng)樹立“環(huán)境保護，人人有責(zé)”“保護環(huán)境就是保護我們自己的家園”的觀念，為澄江農(nóng)村環(huán)境建設(shè)積極出力，使家鄉(xiāng)環(huán)境變得更優(yōu)美、和諧。進而為實現(xiàn)資源的有效利用和循環(huán)利用，農(nóng)村環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)，以實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。