福州市發(fā)展南極磷蝦產(chǎn)業(yè)的對(duì)策建議

林建杰

(福州市海洋與漁業(yè)技術(shù)中心，福建 福州 350026)

南極磷蝦(Euphausiasuperba)廣泛分布于南極水域，是全球海洋最大單種可捕生物資源，是人類巨大的蛋白質(zhì)儲(chǔ)庫(kù)，可以開發(fā)形成食品、養(yǎng)殖飼料以及磷蝦油等高附加值產(chǎn)品。南極磷蝦產(chǎn)業(yè)是以極區(qū)公海生物資源開發(fā)為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，主要由磷蝦漁業(yè)、磷蝦食品加工業(yè)、磷蝦粉與養(yǎng)殖飼料加工業(yè)、磷蝦保健品與醫(yī)藥制造業(yè)等構(gòu)成。加快發(fā)展南極磷蝦產(chǎn)業(yè)，對(duì)促進(jìn)福州市遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育海洋生物新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈全面發(fā)展和爭(zhēng)取南極海洋開發(fā)權(quán)益具有重大戰(zhàn)略意義。

1 南極磷蝦資源及產(chǎn)業(yè)概況

1.1 南極磷蝦資源背景概況

南極海域面積廣闊，蘊(yùn)藏著極為豐富的海洋生物資源，其中南極磷蝦是地球上最大的單一生物資源。據(jù)1981—1990年由多個(gè)國(guó)家參加的兩次《南大洋生物資源儲(chǔ)量調(diào)查》統(tǒng)計(jì)，南極海域磷蝦資源的蘊(yùn)藏量可達(dá)(6.5～10.0)×108t之巨[1]，是地球上最大的動(dòng)物蛋白庫(kù)。除了正常的動(dòng)物捕食消耗以及磷蝦自身代謝死亡數(shù)量外，人類每年可在南極海域捕撈(0.6～1.0)×108t的南極磷蝦[2-4]，這一生物學(xué)可捕量相當(dāng)于目前全球海洋捕撈總產(chǎn)量，但只占南極磷蝦總蘊(yùn)藏量的10%左右，因此南極磷蝦捕撈業(yè)并不影響南極海域生物鏈的平衡。

南極磷蝦資源的開發(fā)始于20世紀(jì)60年代前蘇聯(lián)的漁業(yè)探捕，日本、韓國(guó)、挪威等國(guó)相繼成為主要的南極磷蝦資源開發(fā)國(guó)。根據(jù)南極海洋生物資源養(yǎng)護(hù)委員會(huì)(Commission for the Conservation of Antarctic Marine Living Resources，CCAMLR)發(fā)布的統(tǒng)計(jì)公告[5]，南極磷蝦歷年總產(chǎn)量見(jiàn)圖1，累計(jì)漁獲總量已超過(guò)920×104t，其中挪威、前蘇聯(lián)、烏克蘭的漁獲量約占80%。2010—2018年主要磷蝦捕撈國(guó)產(chǎn)量見(jiàn)表1。我國(guó)于2007年成為南極海洋生物資源養(yǎng)護(hù)委員會(huì)正式成員后，積極推動(dòng)南極海洋生物資源開發(fā)利用。近年來(lái)，我國(guó)南極磷蝦捕撈產(chǎn)量逐步增長(zhǎng)，已由2009—2010漁季的1 956 t增加到最高時(shí)2015—2016漁季的6.5×104t，年捕撈量?jī)H次于挪威，成為第二大南極磷蝦捕撈國(guó)。

歷史上，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)劃定的南極海域FAO48區(qū)(大西洋扇區(qū))、58區(qū)(印度洋扇區(qū))和88區(qū)(太平洋扇區(qū))均有磷蝦生產(chǎn)，其中以48區(qū)為主要生產(chǎn)區(qū)，占這三個(gè)統(tǒng)計(jì)區(qū)歷史總產(chǎn)量的90%以上。根據(jù)南極海洋生物資源養(yǎng)護(hù)委員會(huì)發(fā)布的南極磷蝦漁業(yè)統(tǒng)計(jì)[6]，歷年南極海域各區(qū)南極磷蝦歷史產(chǎn)量見(jiàn)圖2。

目前，南極海洋生物資源養(yǎng)護(hù)委員會(huì)對(duì)南極磷蝦等種類實(shí)行限制漁獲量的預(yù)防性管理措施，以保護(hù)南極海域大洋生態(tài)系統(tǒng)，南極海洋生物資源養(yǎng)護(hù)委員會(huì)制定的FAO48區(qū)預(yù)防性捕撈限額為561×104t，另一傳統(tǒng)作業(yè)區(qū)東南極印度洋FAO58區(qū)尚有308.5×104t的預(yù)防性捕撈限額。2017—2018年漁季，南極磷蝦通報(bào)入漁[7]的國(guó)家有智利、中國(guó)、韓國(guó)、挪威、烏克蘭5個(gè)國(guó)家，13艘漁船通報(bào)入漁48.1、48.2、48.3和48.4共四個(gè)亞區(qū)及58.4.1和58.4.2兩個(gè)分區(qū)，通報(bào)產(chǎn)量49.5×104t(表2)，因此，從目前的捕撈開發(fā)情況來(lái)看南極磷蝦漁業(yè)尚有很大的開發(fā)潛力。

表1 2010—2018年主要磷蝦捕撈國(guó)產(chǎn)量

Tab.1Euphausiasuperbacapturevolumesinmajorcountiresfrom2010to2018t

年份Year挪威Norway韓國(guó)SouthKorea日本Japan波蘭Poland烏克蘭Ukraine中國(guó)China智利Chile總計(jì)Total2010120 42943 80529 9197 00701 9560211 9732011102 81528 05226 3903 044016 0201 811181 0112012101 96523 12216 258004 21810 727161 0852013129 64443 860004 64831 9457 257217 3572014165 89955 405008 92954 3059 278293 8162015147 07423 3430012 52335 4267 279225 6452016160 94123 071007 41265 0183 708260 1502017156 88434 506007 94838 1120237 4502018207 10336 0060015 08040 74214 060312 991

1.2 國(guó)內(nèi)外南極磷蝦產(chǎn)業(yè)概況

南極磷蝦的開發(fā)利用，目前主要集中在人類食品、養(yǎng)殖飼料和以磷蝦油為主的功能保健食品三大領(lǐng)域。海上船載磷蝦產(chǎn)品開發(fā)類型主要為凍蝦和蝦粉，另有少量去殼蝦仁、蝦糜等。凍蝦可直接或經(jīng)陸基加工后用作冰鮮養(yǎng)殖飼料、游釣餌料或觀賞魚餌料等，亦可直接用于磷蝦油提取加工。蝦粉主要用于提取磷蝦油或用作養(yǎng)殖飼料添加劑；磷蝦油可進(jìn)一步深加工成營(yíng)養(yǎng)功能食品或保健品；提油后的磷蝦蝦粉仍可用作養(yǎng)殖飼料添加劑；蝦仁和蝦糜則可直接用作食品和食品加工。南極磷蝦資源開發(fā)將帶動(dòng)捕撈技術(shù)、水產(chǎn)品精深加工、海洋制藥、裝備制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，具有極其廣闊的發(fā)展前景，南極磷蝦漁業(yè)將是今后各國(guó)計(jì)劃開發(fā)的主要資源。鑒于此，該項(xiàng)目的實(shí)施將為我國(guó)、福建省、福州市大洋性和極地漁業(yè)的發(fā)展增添一個(gè)新的動(dòng)力，有利于進(jìn)一步拓展遠(yuǎn)洋漁業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、促進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

表2 2017—2018漁季入漁通報(bào)情況

2 福州市發(fā)展南極磷蝦產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和基本現(xiàn)狀

2.1 福州市發(fā)展南極磷產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)

1)福州市是中國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)的發(fā)源地，遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，在發(fā)展南極磷蝦產(chǎn)業(yè)方面，有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。福州市現(xiàn)有遠(yuǎn)洋漁業(yè)漁船數(shù)超400艘，2018年遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)量25.56×104t，產(chǎn)值24.35億元，各項(xiàng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)指標(biāo)均處于全國(guó)地級(jí)市前列。作業(yè)海域分布在太平洋、印度洋、大西洋等三大洋公海海域，毛里塔尼亞、印度等國(guó)家和地區(qū)。福州近年遠(yuǎn)洋漁船更新改造力度空前，現(xiàn)代化、裝備化水平顯著提高，境外遠(yuǎn)洋漁業(yè)綜合基地規(guī)模和數(shù)量均居福建省首位，擁有強(qiáng)大的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈及基礎(chǔ)設(shè)施，具備承接國(guó)內(nèi)南極磷蝦企業(yè)產(chǎn)品到港銷售、中轉(zhuǎn)加工、漁船修造、勞動(dòng)力和生產(chǎn)生活物資補(bǔ)給等功能，在發(fā)展南極磷蝦產(chǎn)業(yè)方面具備比較優(yōu)勢(shì)。

2)福州市區(qū)域優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)突出，發(fā)展南極磷蝦產(chǎn)業(yè)條件得天獨(dú)厚。福州是古代海上絲綢之路的重要門戶，國(guó)際區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，是國(guó)際航線在太平洋西部水域的要沖，是我國(guó)南北聯(lián)通、江海直達(dá)、東出太平洋、南下臺(tái)灣海峽的重要通道，也是我國(guó)開發(fā)西太平洋資源的戰(zhàn)略前沿基地。同時(shí)，福州是我國(guó)大宗商品理想的中轉(zhuǎn)集散地，馬尾港已發(fā)展成為亞洲最大的水產(chǎn)品集散交易中心、全國(guó)最大的遠(yuǎn)洋漁獲物集散地之一，被國(guó)家授予“中國(guó)純天然遠(yuǎn)洋捕撈產(chǎn)品產(chǎn)銷基地”稱號(hào)。2019年6月農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)在福州設(shè)立福州(連江)國(guó)家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地，基地建設(shè)規(guī)劃提出經(jīng)過(guò)8年發(fā)展、投資200億，遠(yuǎn)洋漁業(yè)船隊(duì)規(guī)模計(jì)劃達(dá)600艘、遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)量計(jì)劃達(dá)40×104t、遠(yuǎn)洋漁貨進(jìn)關(guān)量計(jì)劃達(dá)100×104t、擬實(shí)現(xiàn)基地總產(chǎn)值200億元。國(guó)家級(jí)遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地的獲批標(biāo)志著福州市遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展進(jìn)入了嶄新時(shí)期，為推動(dòng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提供了新機(jī)遇、新動(dòng)能。因此，福州市發(fā)展南極磷蝦產(chǎn)業(yè)具有良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品交易市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

2.2 福州市發(fā)展南極磷產(chǎn)業(yè)基本現(xiàn)狀

目前，福州市南極磷蝦產(chǎn)業(yè)剛處于籌備階段。2018年6月，福州市政府出臺(tái)促進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)持續(xù)發(fā)展新措施，修改了建造或購(gòu)買遠(yuǎn)洋漁船扶持政策，首次將南極磷蝦捕撈加工船納入扶持范圍，以加快我國(guó)對(duì)南極磷蝦資源的開發(fā)，有利于福州市在全球“藍(lán)色圈地”日趨激烈的大環(huán)境下?lián)屨及l(fā)展先機(jī)。福州市已有三家遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部申報(bào)南極磷蝦捕撈加工船項(xiàng)目，并持續(xù)在與有關(guān)科研部門開展項(xiàng)目論證、造船設(shè)計(jì)等工作，初步設(shè)計(jì)單船年產(chǎn)量6×104t以上、年產(chǎn)值超過(guò)2.3億元[3]。若獲批，預(yù)計(jì)投產(chǎn)后南極磷蝦的年產(chǎn)量可達(dá)到24×104t，初加工可創(chuàng)造年產(chǎn)值約40億元，深加工可創(chuàng)造年產(chǎn)值約100億元～300億元[8]。

3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及困難

3.1 產(chǎn)業(yè)定位和方向不夠清晰

南極磷蝦產(chǎn)業(yè)是一種集傳統(tǒng)捕撈業(yè)和精深加工于一體、技術(shù)門檻高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)效益逐級(jí)大幅提升的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)，但是目前福州市對(duì)磷蝦產(chǎn)業(yè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，定位不夠明確，至今未將磷蝦產(chǎn)業(yè)列入海洋發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，南極磷蝦作為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在福州市屬于籌備期，未來(lái)發(fā)展方向尚不清晰，亟需選擇具有自我特色的南極磷蝦產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行發(fā)展。

同時(shí)，南極海洋生物資源養(yǎng)護(hù)委員會(huì)對(duì)南極磷蝦等種類實(shí)行通報(bào)入漁及分區(qū)限制總漁獲量的預(yù)防性監(jiān)管措施，以保護(hù)南極海域大洋生態(tài)系統(tǒng)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展籌備期，如何引導(dǎo)福州市遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)通報(bào)入漁開展南極磷蝦捕撈、占領(lǐng)國(guó)際配額資源數(shù)也是當(dāng)前急需解決的問(wèn)題。在“存在即是權(quán)益”的海洋權(quán)益競(jìng)爭(zhēng)中，能夠積極地參與到南極海洋生物資源的養(yǎng)護(hù)與利用中，為我國(guó)爭(zhēng)取在南極磷蝦資源開發(fā)方面的話語(yǔ)權(quán)。

3.2 產(chǎn)業(yè)融資方式創(chuàng)新不足

福州市南極磷蝦產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展初期，有關(guān)企業(yè)的融資渠道少、融資難度大。由于南極磷蝦產(chǎn)業(yè)資金投入多、投入持續(xù)期長(zhǎng)，融資問(wèn)題往往會(huì)成為制約其發(fā)展的重要因素。因此，亟需結(jié)合南極磷蝦產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，利用信息化、數(shù)據(jù)化、智能化等方面的新技術(shù)，創(chuàng)新南極磷蝦產(chǎn)業(yè)融資方式。

3.3 產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展相對(duì)滯后

南極磷蝦產(chǎn)業(yè)屬于技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)上的制約因素當(dāng)前主要是捕撈加工船的捕撈技術(shù)瓶頸和南極磷蝦加工技術(shù)瓶頸[9]，隨著我國(guó)遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)的不斷壯大發(fā)展，國(guó)內(nèi)部分科研機(jī)構(gòu)也正在加快南極磷蝦精深加工技術(shù)的研發(fā)步伐，特別是在食品、藥品、保健品和動(dòng)物飼料等方面進(jìn)行了深入研究[2]。由于對(duì)南極磷蝦產(chǎn)業(yè)技術(shù)的認(rèn)識(shí)明顯不足，福州市在南極磷蝦捕撈加工綜合船及后續(xù)的陸地產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)力度不夠，海上加工方式、各種加工方式的比例、儲(chǔ)存和物流、與陸地產(chǎn)業(yè)的銜接等關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)也相對(duì)滯后。因此，進(jìn)一步梳理如何通過(guò)引導(dǎo)南極磷蝦產(chǎn)業(yè)加快技術(shù)研發(fā)、提高精深加工技術(shù)以提高其附加值、降低投資風(fēng)險(xiǎn)等，是福州市發(fā)展南極磷蝦產(chǎn)業(yè)的前提工作之一。

3.4 產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀人才缺乏

南極磷蝦捕撈船型大、工種多，需要大量高技術(shù)船員；同時(shí)由于南極磷蝦產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，是人才密集型產(chǎn)業(yè)，人才產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。目前，福州市南極磷蝦高級(jí)專業(yè)人才和管理人員明顯不足，可能成為影響生產(chǎn)能力和加工效率的制約因素。

3.5 產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策支持不足

南極磷蝦產(chǎn)業(yè)投資大、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大，具有一定的公益性和外部性，因此需要特定的政策支持。中央政府及一些其他省市已針對(duì)南極磷蝦產(chǎn)業(yè)制定了支持政策，而福州市南極磷蝦產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅、投融資、土地、科技、人才等方面的支持政策還沒(méi)有正式出臺(tái)，亟待因地制宜地制定出臺(tái)相關(guān)扶持政策。

4 加快發(fā)展福州市南極磷蝦產(chǎn)業(yè)的對(duì)策建議

4.1 更新發(fā)展觀念，初步擬定發(fā)展目標(biāo)

應(yīng)明確將南極磷蝦產(chǎn)業(yè)列為福州市海洋先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，促進(jìn)南極磷蝦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展從資源開發(fā)驅(qū)動(dòng)到產(chǎn)業(yè)技術(shù)驅(qū)動(dòng)，以南極磷蝦加工和深度加工帶動(dòng)一系列產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)的發(fā)展，為福州市海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展增添新的動(dòng)力。

近5年，福州市南極磷蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)應(yīng)以完成3艘年產(chǎn)量20×104t以上南極磷蝦捕撈加工船的建成與投產(chǎn)為主；未來(lái)10年，應(yīng)主要考慮以完成6艘南極磷蝦捕撈加工船隊(duì)的組建，并常年入漁、成為全球最主要的入漁國(guó)為目標(biāo)。

4.2 制定科學(xué)的規(guī)劃路線

南極磷蝦產(chǎn)業(yè)屬于發(fā)展起步要求和技術(shù)門檻高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)的藍(lán)色新興產(chǎn)業(yè)，是遠(yuǎn)洋漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展中一項(xiàng)艱巨且復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)。在磷蝦產(chǎn)業(yè)開發(fā)策略方面，國(guó)內(nèi)已有不少研究報(bào)道，陳雪忠等[10]提出，在沒(méi)有較大把握獲得商業(yè)利潤(rùn)以前，應(yīng)以技術(shù)研發(fā)、技術(shù)籌備為主，不宜盲目投入大量資金直接進(jìn)行商業(yè)開發(fā)。

因此，建議分5個(gè)步驟來(lái)推進(jìn)福州市南極磷蝦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展：一是全面深入了解國(guó)際及國(guó)家法律法規(guī)、管理制度及政策要求，并組織科研單位積極開展學(xué)術(shù)研討，做好技術(shù)儲(chǔ)備；二是結(jié)合福州市發(fā)展需求及能力現(xiàn)狀進(jìn)行南極磷蝦產(chǎn)業(yè)謀劃；三是將南極磷蝦列為海洋先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)政策重點(diǎn)扶持；四是引導(dǎo)有實(shí)力的遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)開展南極磷蝦的捕撈項(xiàng)目；五是大力培植精深加工，完善產(chǎn)業(yè)鏈，全面培植南極磷蝦產(chǎn)業(yè)。

4.3 積極拓展融資渠道

由于南極磷蝦產(chǎn)業(yè)具有海洋產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特殊性，傳統(tǒng)的融資方式往往難以滿足需要，故需要盡力創(chuàng)新南極磷蝦產(chǎn)業(yè)的融資方式。建議通過(guò)政策性金融支持、政策性擔(dān)保支持等金融政策，解決南極磷蝦創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展的資金瓶頸。同時(shí)，積極構(gòu)建南極磷蝦產(chǎn)業(yè)多元化資本體系，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)福州遠(yuǎn)洋特色金融產(chǎn)品。例如，金融機(jī)構(gòu)可探索和遠(yuǎn)洋企業(yè)合作開發(fā)南極磷蝦期貨交易模式、南極磷蝦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目眾籌、入股南極磷蝦企業(yè)等；商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可開發(fā)涉外事件險(xiǎn)、市場(chǎng)價(jià)格險(xiǎn)、自然災(zāi)害險(xiǎn)等保險(xiǎn)類金融產(chǎn)品，支持南極磷蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展；外引內(nèi)聯(lián)多元社會(huì)資本，豐富南極磷蝦產(chǎn)業(yè)資本組成，兼并、收購(gòu)、混合制經(jīng)營(yíng)南極磷蝦企業(yè)，增強(qiáng)和充裕資本實(shí)力，從整體上促進(jìn)福州南極磷蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展更為穩(wěn)定、有序。

4.4 加快引進(jìn)和培育技術(shù)人員

福州市遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)發(fā)展規(guī)模參差不齊，發(fā)展南極磷蝦產(chǎn)業(yè)缺乏專業(yè)技術(shù)人員和管理人才。應(yīng)想方設(shè)法引導(dǎo)企業(yè)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念、管理手段提升遠(yuǎn)洋漁業(yè)，加大科技研發(fā)力度，提高漁船技術(shù)裝備和勞動(dòng)者素質(zhì)，增強(qiáng)對(duì)南極磷蝦資源的掌控能力。加大力度引進(jìn)一批站在研發(fā)前沿、具有產(chǎn)業(yè)化操作經(jīng)驗(yàn)和產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)強(qiáng)的領(lǐng)軍人才和企業(yè)急需的一線應(yīng)用型人才，吸引人才、資源、生產(chǎn)要素聚集，共同推動(dòng)南極磷蝦產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。建議將南極磷蝦產(chǎn)業(yè)鏈高端技術(shù)人才列入福州市人才引進(jìn)計(jì)劃中，出臺(tái)引進(jìn)該方面人才的優(yōu)惠政策，吸引一批具有國(guó)際化視野的高端人才集聚福州。引導(dǎo)并幫助企業(yè)加快構(gòu)筑健全完善的管理體系，加強(qiáng)管理落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化從業(yè)人員崗前培訓(xùn)、遠(yuǎn)洋作業(yè)漁民隊(duì)伍培訓(xùn)。

4.5 集聚創(chuàng)新資源，打造創(chuàng)新平臺(tái)

以加快福州(連江)國(guó)家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地建設(shè)為契機(jī)，按照“一產(chǎn)業(yè)、一平臺(tái)、一團(tuán)隊(duì)、一基金、一政策、一論壇、一基地”的要求合理配置創(chuàng)新資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和政策鏈深度融合，打造緊密合作的南極磷蝦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。加快搭建產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)，布局國(guó)家、省、市級(jí)南極磷蝦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心等協(xié)同創(chuàng)新載體；加強(qiáng)金融資源供給，構(gòu)筑天使投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、PE投資基金、并購(gòu)?fù)顿Y基金、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金等多層次股權(quán)投資基金體系，支持設(shè)立南極磷蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金、專項(xiàng)投資資金；出臺(tái)針對(duì)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，促進(jìn)南極磷蝦產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；舉辦有國(guó)際影響力的論壇、會(huì)議，鼓勵(lì)社會(huì)力量在南極磷蝦產(chǎn)業(yè)基地集聚區(qū)內(nèi)建立先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

4.6 創(chuàng)新扶持政策

除了制訂目標(biāo)、實(shí)施路線，打造創(chuàng)新平臺(tái)等，還應(yīng)出臺(tái)對(duì)南極磷蝦捕撈企業(yè)、加工企業(yè)的相關(guān)扶持政策。例如加大對(duì)南極磷蝦捕撈船舶的建造、海上和陸地加工的新技術(shù)裝備、南極磷蝦運(yùn)輸及其他生產(chǎn)要素的稅收優(yōu)惠和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼。同時(shí)，還可設(shè)立南極磷蝦產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步。

5 結(jié)論

開發(fā)利用南極磷蝦資源，符合國(guó)家保護(hù)近海漁業(yè)資源，發(fā)展和壯大遠(yuǎn)洋漁業(yè)的發(fā)展方針；同時(shí)在“存在即是權(quán)益”的海洋權(quán)益競(jìng)爭(zhēng)中，能夠積極地參與到南極海洋生物資源的養(yǎng)護(hù)與利用中，為我國(guó)爭(zhēng)取在南極磷蝦資源開發(fā)方面的話語(yǔ)權(quán)。但在多舉措并舉加快發(fā)展福州市南極磷蝦產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)發(fā)展南極磷蝦產(chǎn)業(yè)的復(fù)雜性，結(jié)合國(guó)家級(jí)遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地建設(shè)做好南極磷蝦的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策引導(dǎo)，要防范南極磷蝦產(chǎn)業(yè)跌入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展的歧途，避免出現(xiàn)一哄而上、高度重構(gòu)、低水平技術(shù)重復(fù)等現(xiàn)象，陷入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的窠臼之中。

致謝：承蒙中國(guó)海洋大學(xué)海洋生命學(xué)院姜國(guó)良教授、劉云副教授、吳志強(qiáng)副教授在產(chǎn)業(yè)調(diào)研、數(shù)據(jù)處理上給予的協(xié)助！