MSC 100 - MSC 101 及其對MASS 的要求和有關(guān)決議

林德輝

（中國船舶及海洋工程設(shè)計研究院 上海200011）

引 言

國際海事組織（IMO）海上安全委員會第100 屆會議（MSC 100）于2018年12月3 日至7 日在英國倫敦召開。除全會外，MSC 100 還成立了相關(guān)強(qiáng)制性文件修正案的起草工作組，以及“海上自主水面船（Maritime Autonomous Surface Ships，MASS）”、“目標(biāo)型新船建造標(biāo)準(zhǔn)”（Goal-Based new ship construction Standards，GBS）、“極地水域營運(yùn)的非 SOLAS 船舶安全措施”等工作組［1］。會議最終通過了 3 項MSC決議。

國際海事組織（IMO）海上安全委員會第101 屆會議（MSC 101）于2019年6月5 日至14 日在英國倫敦召開。本次會議成立了SOLAS 和相關(guān)強(qiáng)制性文件修正案的起草工作組，以及MASS、GBS 等工作組［2］，會議最終通過了 17 項MSC 決議。

以下簡要介紹這兩屆會議與船舶設(shè)計相關(guān)議題。

1 海上自主水面船（MASS）

MSC 99 對海上自主水面船（MASS，原譯成“海上自主航行水面船”［3］）的術(shù)語和定義、目標(biāo)和方法，以及自主等級等作出初步討論，MSC 100 和MSC 101 分別對MASS 進(jìn)行了進(jìn)一步深入討論。

1.1 MSC 100提出的MASS的4個自主等級

在MSC 99 的 4 個船舶自主等級［3］的基礎(chǔ)上，MSC 100 對此自主等級作了不同的闡述；對于工作方法，明確了應(yīng)先對相關(guān)IMO 強(qiáng)制性文件開展梳理。

MSC 100 對MASS 的討論，體現(xiàn)在MSC 100-20-Add.1“海上安全委員會第100 屆會議的報告（秘書處）”［4］的附件2“供海上自主水面船（MASS）法規(guī)梳理用的框架”【ANNEX 2：FRAMEWORKS FOR THE REGULATORY SCOPING EXERCISE FOR THE USE OF MARITIME AUTONOMOUS SURFACE SHIPS（MASS）】中。

該MASS 法規(guī)梳理用的框架涉及，法規(guī)梳理的目的、目標(biāo)、術(shù)語和文件等。

法規(guī)梳理的目的是確定MASS 可以如何按照IMO 文件，安全、安保和環(huán)境友好地營運(yùn)（The aim of the regulatory scoping exercise is to determine how safe, secure and environmentally sound MASS operations might be addressed in IMO instruments）。

由海上安全委員會對MASS 進(jìn)行的法規(guī)梳理的目標(biāo)是按現(xiàn)有法規(guī)框架，根據(jù)其可能受到影響的權(quán)限，評估其等級，以便解決MASS 的營運(yùn)（The objective of the regulatory scoping exercise on MASS conducted by the Maritime Safety Committee is to assess the degree to which the existing regulatory framework under its purview may be affected in order to address MASS operations）。

在法規(guī)梳理的術(shù)語（Glossary）中闡明了。為了進(jìn)行法規(guī)梳理，MASS 被界定為，可以獨(dú)立于人際互動而營運(yùn)的具有不同等級的船舶（MASS is defined as a ship which, to a varying degree, can operate independent of human interaction）。為便于法規(guī)梳理的進(jìn)程，將船舶自主等級分為4 級，詳見下頁表1。

由表1 可見，MSC 100 與MSC 99 提出的MASS 的4 個自主等級中，除等級4，兩者基本相同外，其他3 個等級有較大差別，總體而言，MSC 100 對船舶自主等級的表述比MSC 99 更簡潔。

表1 MSC 100與MSC 99提出的MASS的4個自主等級的比較

以上所列并不代表等級順序。應(yīng)當(dāng)注意到，在單次航行期間，MASS 可能以一個或多個自主等級營運(yùn)（The above list does not represent a hierarchic order. It should be noted that MASS could be operating at one or more degrees of autonomy for the duration of a single voyage）。

1.2 MASS法規(guī)梳理中應(yīng)予以考慮的強(qiáng)制性文件

對于上述MSC 100 的“供海上自主水面船（MASS）法規(guī)梳理用的框架”［4］，在法規(guī)梳理的文件（Instruments）中，列出了應(yīng)作為MASS 法規(guī)梳理之一部分予以考慮的，與海上安全和安保有關(guān)的強(qiáng)制性文件（mandatory instruments related to maritime safety and security），見下頁表2（以英文縮寫字母程序排列）。

這些文件應(yīng)按規(guī)則或規(guī)范層級予以審查（These instruments should be reviewed on a regulation or rule level）。在每一上層文件之下所制定的附屬的強(qiáng)制性文件（Subsidiary mandatory instruments established under each parent instrument）也應(yīng)在必要的層級上予以考慮。

表2 供MASS法規(guī)梳理用的與海上安全有關(guān)的強(qiáng)制性文件

強(qiáng)制性文件的審查應(yīng)按重要性排列（The review of mandatory instruments should be prioritized）。在文件中既包括強(qiáng)制性部分也包括非強(qiáng)制性部分的情況下（In instruments containing both mandatory and nonmandatory parts），在認(rèn)為必要時，非強(qiáng)制性部分可考慮作為法規(guī)梳理的一部分，為了獲得強(qiáng)制性規(guī)定如何影響的完整理解，以便解決MASS 的營運(yùn)（non-mandatory parts may be considered as part of the regulatory scoping exercise, when deemed necessary, to obtain a complete understanding of how the mandatory provisions are affected in order to address MASS operations）。

1.3 MSC 101批準(zhǔn)的MASS試航暫行指南

MSC 101 討論了MASS 法規(guī)梳理的進(jìn)展，批準(zhǔn)了IMO 海上安全委員會通函MSC.1/Circ.1604《MASS 試航暫行指南》（Interim Guidelines for Mass Trials）［5］。

該通函的正文（英文版僅半頁）明確，IMO 海上安全委員會同意對此暫行指南保持審查，且鑒于它們應(yīng)用中所獲得的經(jīng)驗和/或當(dāng)情況需要時，對它們進(jìn)行修正（to amend them in view of the experience gained with their application and/or as and when the circumstances so warrant）。請IMO 各成員國和國際組織使用該所附的暫行指南，且使其引起有關(guān)各方的注意。該通函的正文指出，該暫行指南詳見附件（英文版3 頁），即《MASS 試航暫行指南》的全文載于該通函的附件（Annex）中，其各章節(jié)的標(biāo)題和部分內(nèi)容見表3。

表3 《MASS試航暫行指南》各章節(jié)的標(biāo)題和部分章節(jié)內(nèi)容

續(xù)表3

2 SOLAS 修正案以及修正案生效日期推遲和規(guī)整的趨勢

2.1 MSC 101通過的SOLAS修正案

MSC 100 未通過了SOLAS 修正案，MSC 101 通過了1 項SOLAS 修正案，即以MSC.456 （101） 決議通過的SOLAS 的2019年6月修正案*，預(yù)計2024年1月1 日生效。［6］

【*截至2019年12月12 日，尚無法查到MSC.456 （101） 決議的正式文本，只能查到2019年8月19日由IMO 發(fā)布的第101 屆海上安全委員會會議文件MSC 101-24-Add.1——第101 屆海上安全委員會報告的附件1 至附件5 以及附件8 至附件38（秘書處）【Annexes 1 to 5 and 8 to 38 to the report of the Maritime Safety Committee on its 101st session （Secretariat） 】［6］，其中的附件1 為MSC.456 （101） 決議“經(jīng)修正的《1974年國際海上人命安全公約》修正案”。本文的此修正案按該文件編寫——編注】

該修正案對SOLAS 附錄證書作出修改，涉及：

——貨船設(shè)備安全證書的設(shè)備記錄（格式 E）【RECORD OF EQUIPMENT FOR CARGO SHIP SAFETY EQUIPMENT CERTIFICATE （FORM E） **】

（**格式 E 的英文原文為“RECORD OF EQUIPMENT FOR CARGO SHIP SAFETY CERTIFICATE”，這樣與格式 C 的英文原文完全相同，似有誤，已更正為“RECORD OF EQUIPMENT FOR CARGO SHIP SAFETY EQUIPMENT CERTIFICATE”——編注）

在“3 航行系統(tǒng)和設(shè)備明細(xì)表”（3 Details of navigational systems and equipment）中：

“8.1 舵、螺旋槳、推力、螺距和工作模式指示器2”（Rudder, propeller, thrust, pitch and operational mode indicator2）

修正成：

“8.1 舵、螺旋槳、推力、螺距和工作模式指示器2,3”（Rudder, propeller, thrust, pitch and operational mode indicator2,3）

【以 上2 和3 分 別 為：

2 根據(jù)SOLAS 1974 第V/19 條規(guī)定，可允許采用符合本要求的替代裝置。如果是其他裝置，則應(yīng)予詳細(xì)說明（2 Alternative means of meeting this requirement are permitted under regulation V/19.In case of other means they shall be specified）；

3 不適用者劃去（Delete as appropriate）?！?/p>

——貨船安全證書的設(shè)備記錄（格式 C）【RECORD OF EQUIPMENT FOR CARGO SHIP SAFETY（FORM C） 】

在“5 航行系統(tǒng)和設(shè)備明細(xì)表”中：

“8.1 舵、螺旋槳、推力、螺距和工作模式指示器2”修正成：

“8.1 舵、螺旋槳、推力、螺距和工作模式指示器2,3”

【以 上2 和3 分 別 為：

2 根據(jù)SOLAS 1974 第 V/19 條規(guī)定，可允許采用符合本要求的替代裝置。如果是其他裝置，則應(yīng)予詳細(xì)說明；

3 不適用者劃去?！?/p>

——客船安全證書的設(shè)備記錄（格式P） 【RECORD OF EQUIPMENT FOR PASSENGER SHIP SAFETY（FORM P） 】

在“5 航行系統(tǒng)和設(shè)備明細(xì)表”中：

“8.1 舵、螺旋槳、推力、螺距和工作模式指示器2”

修正成：

“8.1 舵、螺旋槳、推力、螺距和工作模式指示器2,3”***

【以 上2 和3 分 別 為：

2 根據(jù)SOLAS 1974 第 V/19 條規(guī)定，可允許采用符合本要求的替代裝置。如果是其他裝置，則應(yīng)予詳細(xì)說明；

3 不適用者劃去?！?/p>

【***原文為“8.1 舵、螺旋槳、推力、螺距和工作模式指示器3,4”（Rudder, propeller, thrust, pitch and operational mode indicator3,4），但根據(jù)上下文，以及原有的SOLAS 1974 文本，似有誤，已更正為“8.1 舵、螺旋槳、推力、螺距和工作模式指示器2,3”（Rudder, propeller, thrust, pitch and operational mode indicator2,3）——編注】

2.2 SOLAS修正案生效日期推遲和規(guī)整的趨勢

前已述及，以MSC.456 （101） 決議通過的SOLAS 的2019年6月修正案，預(yù)計2024年1月1 日生效，即從通過至生效相隔約4年半；此次同2016年相比（2016年之前，各項修正案生效日期與通過年月相隔1年半至2年），相隔期延長（即生效日期推遲了），詳見表4。

表4 2013至2019年SOLAS修正案生效日期的推遲和規(guī)整

續(xù)表4

此外，從表4 可見，通過年月為2016年5月、2016年11月、2017年6月以及2018年5月的4 項SOLAS 修正案，生效日期均為2020年1月1 日，即生效日期趨于規(guī)整。這是由于SOLAS 是IMO 所有公約中修正最頻繁的公約，幾乎每年和每屆MSC 會議都會通過1 個或多個SOLAS 修正案。鑒于修正太多，為便于采用SOLAS 的現(xiàn)行有效文本，IMO 相繼出版了SOLAS 1986年綜合文本、SOLAS 1992年綜合文本、SOLAS 1997年綜合文本、SOLAS 2001年綜合文本、SOLAS 2004年綜合文本、SOLAS 2009年綜合文本和SOLAS 2014年綜合文本，后者為最新的綜合文本（截至2019年12月16 日），其包括截止2014年7月1日已生效的SOLAS 1974 和1988年議定書及其有關(guān)修正案，但該SOLAS 2014年綜合文本的現(xiàn)行有效使用期截止于2014年12月31 日。因為對于2015年1月1 日以后簽合同、設(shè)計和建造的船舶，需將SOLAS 2014年綜合文本與上述表4 的各項修正案中，截至采用日已生效的修正案一并考慮，才能得出SOLAS的現(xiàn)行有效文本，這就使得船舶設(shè)計和建造者必須每隔半年一次地查找SOLAS 修正案的生效情況，相當(dāng)麻煩。

由表4 可見，2016年之后，生效日期規(guī)整為2020年1月1 日和2024年1月1 日，預(yù)計接下來IMO可能會相繼出版SOLAS 2020年綜合文本和SOLAS 2024年綜合文本。由于SOLAS 修正案生效日期的規(guī)整，使得船舶設(shè)計和建造者，不必如以往那樣頻繁查找SOLAS 修正案生效情況，滿足了船舶業(yè)界多年來的呼聲和需求。

3 除SOLAS 修正案之外的其他決議

MSC 100 會議通過了3 項MSC 決議，MSC 101 會議通過了17 項MSC 決議，其中6 項決議涉及作為SOLAS 之一部分的強(qiáng)制性規(guī)則的修正案，這些規(guī)則包括：

——國際散裝運(yùn)輸危險化學(xué)品船舶構(gòu)造與設(shè)備規(guī)則（International Code for the Construction and Equipment of Ships Carrying Dangerous Chemicals in Bulk，IBC Code）；

—— 國際消防安全系統(tǒng)規(guī)則（International Code for Fire Safety Systems，F(xiàn)SS Code）

—— 國際救生設(shè)備規(guī)則（International Life-Saving Appliances Code，LSA Code）

—— 國際使用燃?xì)饣蚱渌烷W點(diǎn)燃料船舶安全規(guī)則（International Code of Safety for Ships using Gases or other Low-flashpoint Fuels，IGF Code）

—— 國際海運(yùn)固體散裝貨物規(guī)則（International Maritime Solid Bulk Cargoes Code，IMSBC Code）

—— 2011年國際散貨船和油船檢驗期間的強(qiáng)化檢查程序規(guī)則（International code on the enhanced programme of inspections during surveys of bulk carriers and oil tankers, 2011，2011 ESP Code）

除上述強(qiáng)制性規(guī)則的修正案外，MSC 100 和 MSC 101 還通過了其他決議，詳見下頁表5。

表 5 MSC 100 和 MSC 101通過的海安會決議＊

續(xù)表5

以上所述MASS 的自主等級，應(yīng)予以考慮的強(qiáng)制性文件和MASS 試航暫行指南，以及已通過的SOLAS修正案和SOLAS 修正案生效日期的推遲和規(guī)整的趨勢，包括作為SOLAS 之一部分的強(qiáng)制性規(guī)則的修正案等決議，其中絕大部分與船舶設(shè)計和建造相關(guān)，值得關(guān)注。