靖遠(yuǎn)縣肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題及建議

王宏文

（靖遠(yuǎn)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，甘肅 靖遠(yuǎn) 730600）

1 發(fā)展現(xiàn)狀

肉羊產(chǎn)業(yè)是靖遠(yuǎn)縣發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的主要途徑。近年來(lái)，靖遠(yuǎn)縣肉羊產(chǎn)業(yè)按照“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無(wú)害化、監(jiān)管常態(tài)化”的發(fā)展原則，依據(jù)縣域內(nèi)不同的生產(chǎn)環(huán)境及條件，因地制宜，合理規(guī)劃，采取不同的生產(chǎn)方式。在干旱半干旱山區(qū)以放牧加補(bǔ)飼生產(chǎn)為主，重點(diǎn)實(shí)行保種飼養(yǎng)，開(kāi)展灘羊本品種選育、提純復(fù)壯，保持“靖遠(yuǎn)羊羔肉”獨(dú)特的原始風(fēng)味和品牌形象；在沿河灌區(qū)以舍飼養(yǎng)羊?yàn)橹鳎邠P(yáng)程灌區(qū)發(fā)展以舍飼養(yǎng)羊和半舍飼半放牧為主的生產(chǎn)格局，重點(diǎn)開(kāi)展肉羊繁殖育肥、商品肉羊雜交生產(chǎn)、“山繁川育”、異地育肥，生產(chǎn)方式由傳統(tǒng)放牧型向舍飼、半舍飼型方向轉(zhuǎn)變。把發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模經(jīng)營(yíng)作為推進(jìn)肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn)，從大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)、加快養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)和扶持專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)殖企業(yè)三個(gè)層面上推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖，重點(diǎn)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。

1.1 肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)情況

近年來(lái)，通過(guò)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)肉羊產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖項(xiàng)目及相關(guān)項(xiàng)目的帶動(dòng)扶持，全縣肉羊規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)達(dá)到2 791戶(hù)，養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖合作社發(fā)展到470個(gè)，其中，市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)5家，省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)2家；省級(jí)種羊場(chǎng)4家，市級(jí)種羊場(chǎng)1家。

1.2 深加工及運(yùn)營(yíng)情況

目前，屠宰加工環(huán)節(jié)沒(méi)有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，建成羊只交易市場(chǎng)2家，屠宰、分割、包裝加工企業(yè)3家，日上市羊只1 300多只。銷(xiāo)售主要依靠省內(nèi)外經(jīng)營(yíng)的靖遠(yuǎn)羊羔肉的餐館和400多戶(hù)販運(yùn)戶(hù)。新發(fā)展的電商、微商等新型營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)暫時(shí)處于起步階段，目前日銷(xiāo)售量相對(duì)較少。

1.3 羊羔肉品質(zhì)及羊肉制品研制

靖遠(yuǎn)羊羔肉其特色在于獨(dú)特的灘羊品種，獨(dú)特的生長(zhǎng)環(huán)境，獨(dú)特的加工方法，獨(dú)特的藥膳滋補(bǔ)價(jià)值。靖遠(yuǎn)縣地處黃河上游、甘肅省中部，屬于黃土高原溝壑區(qū)，境內(nèi)屈吳山、哈思山、云臺(tái)山水草豐茂，氣候涼爽，適宜發(fā)展羊產(chǎn)業(yè)。山中生長(zhǎng)著柴胡、麻黃、益母草、蒲公英、黃芩、桔梗、薄荷、甘草等數(shù)十味中草藥，泉水潺潺，礦物富集，羊羔日食中草藥，從而造就了肉質(zhì)細(xì)嫩、味道鮮美的靖遠(yuǎn)羊羔肉?！熬高h(yuǎn)羊羔肉”于2002年通過(guò)了國(guó)家A級(jí)綠色認(rèn)證，是中國(guó)首例以哺乳類(lèi)動(dòng)物為地理標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)注冊(cè)的商標(biāo)。

目前，在靖遠(yuǎn)縣烏蘭鎮(zhèn)金三角生態(tài)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)園建成的甘肅靖康源食品有限公司以肉藥配伍腌制、熟化、殺菌、調(diào)味料配制為技術(shù)核心，就靖遠(yuǎn)特色清湯羊肉、清湯牛肉，在秉承靖遠(yuǎn)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)烹飪方法的基礎(chǔ)上，與甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與工程學(xué)院開(kāi)展技術(shù)合作，通過(guò)與枸杞、甘草、黨參等藥食兩用的原料科學(xué)配伍，研制出了便于攜帶的清真即沖即食清湯羊羔肉、牛肉系列產(chǎn)品，產(chǎn)品核心技術(shù)現(xiàn)已成功申報(bào)國(guó)家發(fā)明專(zhuān)利。

2 主要做法

2.1 堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

一是依據(jù)縣域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域自然條件差異，因地制宜科學(xué)編制規(guī)劃了靖遠(yuǎn)縣肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展中、長(zhǎng)期規(guī)劃，按照“區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化養(yǎng)殖、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的原則，采取“政策引導(dǎo)、項(xiàng)目帶動(dòng)、資金扶持、部門(mén)幫扶”等手段，實(shí)行區(qū)域布局、分模式養(yǎng)殖，真正把肉羊產(chǎn)業(yè)做成富民強(qiáng)縣的當(dāng)家產(chǎn)業(yè)。二是積極推進(jìn)“小區(qū)大戶(hù)”戰(zhàn)略。按照“重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)，重視發(fā)展養(yǎng)殖大戶(hù)，兼顧養(yǎng)殖千家萬(wàn)戶(hù)”的養(yǎng)殖戰(zhàn)略，堅(jiān)持適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，以示范場(chǎng)、示范小區(qū)和養(yǎng)殖大戶(hù)為抓手，來(lái)引領(lǐng)推動(dòng)靖遠(yuǎn)縣肉羊產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

2.2 依靠項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

近年來(lái)，靖遠(yuǎn)縣先后實(shí)施了牛羊產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)項(xiàng)目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金肉羊產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化改擴(kuò)建項(xiàng)目等一系列項(xiàng)目，有力地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和吸附作用，引導(dǎo)企業(yè)、合作組織和養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體投資肉羊產(chǎn)業(yè)。通過(guò)實(shí)施牛羊蔬菜產(chǎn)業(yè)貼息貸款，吸引信貸、社會(huì)資金投入，努力擴(kuò)大肉羊產(chǎn)業(yè)建設(shè)投資規(guī)模，帶動(dòng)了全縣養(yǎng)殖業(yè)，特別是草食畜牧業(yè)的快速發(fā)展。

2.3 加大動(dòng)物防疫和監(jiān)察力度，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展

強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范畜牧業(yè)生產(chǎn)，保障消費(fèi)者權(quán)益。注重防疫設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行防疫制度，嚴(yán)把動(dòng)物防疫條件標(biāo)準(zhǔn)審查，防止了重大動(dòng)物疫病，實(shí)現(xiàn)了防疫制度化。貫徹落實(shí)《畜牧法》《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》《獸藥管理?xiàng)l例》等法規(guī)條例，對(duì)飼料、飼料添加劑和獸藥等投入品的嚴(yán)格監(jiān)管，督促建立畜禽養(yǎng)殖檔案，規(guī)范佩帶畜禽免疫標(biāo)識(shí)，認(rèn)真做好病死動(dòng)物無(wú)害化處理，從源頭上保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，控制畜禽糞污對(duì)環(huán)境的污染，促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.4 推廣應(yīng)用新技術(shù)、新品種，提高養(yǎng)殖效益

依托青年農(nóng)民培訓(xùn)工程，采取“畜牧技術(shù)進(jìn)村” “技術(shù)咨詢(xún)到戶(hù)”等形式，加大對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)的培訓(xùn)力度，從規(guī)劃布局、圈舍設(shè)計(jì)、飼養(yǎng)管理、飼草料開(kāi)發(fā)、環(huán)境控制、制度建設(shè)、品種改良、疫病防控、產(chǎn)品安全、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面入手，推廣普及科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)。結(jié)合國(guó)家良種補(bǔ)貼資金，引進(jìn)推廣優(yōu)良品種，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，選育地方新類(lèi)群，提高畜禽生產(chǎn)能力和水平。

2.5 推進(jìn)飼草業(yè)發(fā)展，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

堅(jiān)持“立草為業(yè)”，遵循畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展草料先行的原則，竭力提高飼草料開(kāi)發(fā)利用水平。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，全力抓好人工種草，擴(kuò)大套種、復(fù)種面積，突出優(yōu)質(zhì)牧草的種植比例。全方位開(kāi)發(fā)利用飼草料資源，提升干草加工能力，重點(diǎn)做好秸稈青貯利用，以窖貯為基礎(chǔ)，積極推廣揉絲打捆、包膜袋貯等秸稈加工利用模式，確保提高農(nóng)作物秸稈飼料化利用率。以實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目為契機(jī)，按照“草原減負(fù)”和“農(nóng)牧民增收”雙重目標(biāo)，綜合治理草原，有計(jì)劃安排利用，減少載畜量，有效遏制草原退化現(xiàn)象，使脆弱的草原能夠得以休養(yǎng)生息，提高牧草產(chǎn)量。

2.6 建立健全服務(wù)體系，完善保障機(jī)制

一是加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)工作者素質(zhì)建設(shè)，打造好縣鄉(xiāng)村三級(jí)畜牧業(yè)服務(wù)體系，提高技術(shù)服務(wù)水平，加大防疫力度。二是加強(qiáng)養(yǎng)殖行業(yè)預(yù)警體系建設(shè)。依靠養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)合作社利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等媒介，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售各環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)向養(yǎng)殖戶(hù)和加工企業(yè)發(fā)布消息，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶(hù)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。三是積極開(kāi)展肉羊免疫死亡補(bǔ)償工作，有效降低防疫風(fēng)險(xiǎn)，保障肉羊產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

2.7 培育龍頭企業(yè)，開(kāi)發(fā)市場(chǎng)潛力，拓寬銷(xiāo)售渠道

通過(guò)“政府扶龍頭，龍頭建基地，基地帶農(nóng)戶(hù)，農(nóng)戶(hù)增效益”的發(fā)展模式，培育和壯大龍頭企業(yè)，從管理、人才、政策、技術(shù)等方面進(jìn)行實(shí)實(shí)在在地幫扶，實(shí)行訂單生產(chǎn)，推進(jìn)肉羊產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，引導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)拓展銷(xiāo)售渠道，積極探索電商、微商等銷(xiāo)售方式，擴(kuò)大市場(chǎng)，提高盈利能力。鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)品深加工、分級(jí)包裝和餐飲業(yè)，建設(shè)綜合市場(chǎng)和冷鏈物流體系，努力延伸畜牧產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)靖遠(yuǎn)羊羔肉品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，引導(dǎo)羊肉產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和加工企業(yè)注冊(cè)品牌，提高知名度，增加附加值。積極參加各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品推介活動(dòng)，提升靖遠(yuǎn)羊肉產(chǎn)品影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

3 存在的問(wèn)題

靖遠(yuǎn)縣肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得一定成績(jī)，但發(fā)展的弱項(xiàng)和短板依舊存在。一是養(yǎng)殖基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。國(guó)家持續(xù)對(duì)肉羊產(chǎn)業(yè)的投入沒(méi)有間斷，就肉羊產(chǎn)業(yè)這項(xiàng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，目前投入仍不足。相對(duì)于其他產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，投入的比重較低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，扶持力度不夠，發(fā)展后勁不足。二是理念落后。養(yǎng)殖企業(yè)對(duì)技術(shù)、人才、管理等關(guān)鍵點(diǎn)還重視不夠，引進(jìn)推廣先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)不到位，不注重專(zhuān)業(yè)人才的作用發(fā)揮，機(jī)械化程度低，企業(yè)管理松散，效益不明顯。三是產(chǎn)品深加工不健全，收益全靠初級(jí)加工和粗加工產(chǎn)品，質(zhì)量和附加值都較低。四是地方灘羊品種保護(hù)力度不夠?！熬高h(yuǎn)羊羔肉”是以灘羊?yàn)榛A(chǔ)開(kāi)發(fā)的知名品牌，由于經(jīng)濟(jì)利益的促動(dòng)，外來(lái)品種的雜交改良，致使純種灘羊保有數(shù)量越來(lái)越少，加強(qiáng)灘羊保種勢(shì)在必行。五是自我防護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，動(dòng)物疫病特別是布病等人畜共患病抬頭，給從業(yè)人員身體健康和畜牧業(yè)發(fā)展造成潛在威脅。

4 對(duì)策及建議

認(rèn)真落實(shí)省、市關(guān)于“三農(nóng)”工作的一系列決策部署，大力實(shí)施“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動(dòng)，以建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)示范縣為目標(biāo)，全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，強(qiáng)化工作措施，創(chuàng)新發(fā)展思路，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)村長(zhǎng)期繁榮，農(nóng)民持續(xù)增收。

一是高度重視“靖遠(yuǎn)羊羔肉”品牌培育，充分發(fā)揮“靖遠(yuǎn)羊羔肉”協(xié)會(huì)作用，爭(zhēng)創(chuàng)樹(shù)立品牌意識(shí)，維護(hù)品牌形象，著力提升畜禽產(chǎn)品知名度和影響力，為電商等新型銷(xiāo)售方式提供平臺(tái)。二是進(jìn)一步提升機(jī)械化程度。大力發(fā)展畜牧業(yè)，積極引導(dǎo)提升畜牧產(chǎn)業(yè)的機(jī)械化水平，減少人力的投入，降低養(yǎng)殖成本，提高勞動(dòng)效率。三是提升專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)理念。以政策引導(dǎo)、項(xiàng)目扶持和市場(chǎng)帶動(dòng)為方法，全力支持各養(yǎng)殖單位積極打造省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，形成有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)揮龍頭引領(lǐng)示范帶動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。四是培養(yǎng)企業(yè)的管理、經(jīng)營(yíng)理念。通過(guò)培訓(xùn)、考察、座談等方式，培養(yǎng)一批真正懂經(jīng)營(yíng)會(huì)管理的企業(yè)主。五是創(chuàng)新推廣方式，加大先進(jìn)適用技術(shù)的應(yīng)用力度。以標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)、科技項(xiàng)目試驗(yàn)場(chǎng)、骨干企業(yè)為依托，采取現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、示范觀摩、發(fā)放資料等形式，率先推廣普及畜禽良種繁育技術(shù)、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化圈舍建造技術(shù)、農(nóng)作物秸稈青貯技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)，大幅度提高養(yǎng)殖業(yè)科技應(yīng)用技術(shù)。六是加大動(dòng)物疫病防控，保持畜牧業(yè)健康發(fā)展。抓實(shí)夏、秋季節(jié)重大動(dòng)物疫病防控和秋季集中免疫工作，加強(qiáng)畜禽補(bǔ)免及疫情監(jiān)測(cè)工作，確保全縣不發(fā)生重大動(dòng)物疫情，進(jìn)一步推動(dòng)靖遠(yuǎn)縣畜禽產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。