淺析強(qiáng)化生豬屠宰監(jiān)管的問題和對策

李康康，楊建紅，王 巖，張小彥

（靜寧縣畜牧獸醫(yī)中心，甘肅 靜寧 743400）

食品質(zhì)量安全是當(dāng)前社會和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全是食品安全的重要組成部分，不僅關(guān)系著畜產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者以及消費(fèi)者的切身利益和健康安全，而且與社會的文明進(jìn)步、公共衛(wèi)生、和諧穩(wěn)定都具有密不可分的聯(lián)系。作為畜牧獸醫(yī)監(jiān)管部門，要以《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國動物防疫法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，不斷加強(qiáng)生豬屠宰及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，建立從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系，注重源頭監(jiān)管。通過加強(qiáng)對屠宰企業(yè)、養(yǎng)殖場（戶）的監(jiān)管，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障全縣畜牧業(yè)健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

1 生豬屠宰檢疫監(jiān)管現(xiàn)狀

靜寧縣動物檢疫工作嚴(yán)格按照《動物檢疫管理辦法》進(jìn)行，對經(jīng)過屠宰加工，即將上市的生豬產(chǎn)品加蓋檢疫合格驗訖印章、肉品品質(zhì)檢驗合格驗訖印章和取得動物檢疫合格證明后方能出場。自發(fā)生非洲豬瘟以來，靜寧縣嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于生豬屠宰環(huán)節(jié)“兩項制度”，嚴(yán)格做到“三清四明兩解決”，在原有基礎(chǔ)上，增派駐場官方獸醫(yī)，確保官方獸醫(yī)數(shù)量能夠滿足工作需要。派駐入場檢疫的官方獸醫(yī)進(jìn)一步加大了對屠宰企業(yè)的監(jiān)管力度，督促指導(dǎo)生豬屠宰企業(yè)在改進(jìn)原有實(shí)驗室的基礎(chǔ)上，設(shè)立專門的非洲豬瘟檢測實(shí)驗室，靜寧縣生豬屠宰企業(yè)均采購了非洲豬瘟PCR熒光檢測儀開展非洲豬瘟自檢工作，切實(shí)做到屠宰環(huán)節(jié)“頭頭采、批批檢、全覆蓋”的非洲豬瘟檢測要求，各項設(shè)備的購置安裝保證了非洲豬瘟檢測工作高效有序開展。同時，駐場官方獸醫(yī)督促生豬屠宰企業(yè)按照規(guī)定進(jìn)行病害動物及產(chǎn)品的無害化處理。此外，駐場官方獸醫(yī)嚴(yán)把“入場關(guān)”，嚴(yán)格查驗入場動物檢疫證明和免疫標(biāo)識，嚴(yán)禁無檢疫證明、無免疫標(biāo)識生豬入場，有效避免了外疫的傳入。

2 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險點(diǎn)檢查內(nèi)容及存在問題

2.1 屠宰環(huán)節(jié)風(fēng)險點(diǎn)檢查

屠宰場管理制度是否健全；動物販運(yùn)人員是否遵守法律法規(guī)開展販運(yùn)活動，進(jìn)場生豬在屠宰前是否附有動物檢疫合格證明，且證物相符，佩戴檢疫合格標(biāo)識；非洲豬瘟檢測是否到位，記錄是否詳細(xì)規(guī)范；待宰動物靜養(yǎng)時間是否達(dá)到12 h以上；屠宰后肉品品質(zhì)檢驗檢疫是否到位；在屠宰環(huán)節(jié)中生豬進(jìn)場、“瘦肉精”抽檢、屠宰后肉品品質(zhì)檢驗、產(chǎn)品出場、病害動物及產(chǎn)品無害化處理等臺賬是否準(zhǔn)確、完整登記。

鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)市場“逢年過節(jié)”私屠濫宰違法行為時有發(fā)生，病死動物處理不妥當(dāng)，屠宰病死動物行為難以杜絕，因屠宰時間地點(diǎn)不定，尋常檢查難以發(fā)現(xiàn)。

2.2 養(yǎng)殖環(huán)節(jié)風(fēng)險點(diǎn)檢查

養(yǎng)殖場(戶)是否嚴(yán)格按照《動物防疫法》規(guī)定建場；養(yǎng)殖檔案是否健全，是否如實(shí)填寫生產(chǎn)、用藥、飼料購買、銷售記錄等；八項制度是否建立并掛墻；消毒設(shè)施、藥物、藥品是否齊全并規(guī)范用藥，圈舍環(huán)境衛(wèi)生是否達(dá)標(biāo)；飼料喂養(yǎng)過程中是否添加有毒有害等違禁物質(zhì)。

生豬養(yǎng)殖過程中存在濫用獸藥、獸藥殘留、不執(zhí)行休藥期制度等現(xiàn)象；養(yǎng)殖戶忽視常規(guī)免疫，無規(guī)范的免疫程序，疫病發(fā)生風(fēng)險大；消毒液配比不合理、消毒時間安排不合理、消毒不徹底，對病死豬尸體處理不及時不妥當(dāng)，為病菌蔓延創(chuàng)造了條件。

2.3 獸藥飼料經(jīng)營環(huán)節(jié)風(fēng)險點(diǎn)檢查

從事動物診療活動的單位和個人是否存在經(jīng)營違禁獸藥行為；是否超劑量使用獸藥及過期獸藥，擅自改變組方，套用批準(zhǔn)文號獸藥，未經(jīng)批準(zhǔn)使用的抗菌藥物；是否建立健全藥物使用記錄及購銷記錄；是否存在違規(guī)使用原料藥、禁用獸藥、人藥和抗菌藥物的行為。

超劑量使用獸藥監(jiān)管難度大，過期獸藥及假獸藥查處一批，出現(xiàn)一批，很難根除。

3 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管對策

3.1 加大屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管力度

屠宰場要嚴(yán)格落實(shí)好生豬進(jìn)場、“非洲豬瘟”自檢、肉品品質(zhì)檢驗等相關(guān)制度。畜牧獸醫(yī)主管部門及駐場官方獸醫(yī)要抓好監(jiān)管工作，加大檢查力度，對屠宰場的管理制度、屠宰流程、記錄憑證等進(jìn)行查驗，發(fā)現(xiàn)問題及時作出處理決定。駐場官方獸醫(yī)要嚴(yán)把“出場關(guān)”，對屠宰場非洲豬瘟檢測結(jié)果簽字確認(rèn)后，方可對檢測結(jié)果為陰性的肉品出具檢疫合格證明，并注明檢測方法、檢測日期、檢測結(jié)果等信息。對私屠濫宰、屠宰病死生豬、在動物產(chǎn)品中注水或注入其他物質(zhì)等違法行為要作為重點(diǎn)嚴(yán)厲打擊，尤其是在違法重點(diǎn)區(qū)域或鄉(xiāng)村范圍，要加大巡查力度，發(fā)現(xiàn)有私屠濫宰違法行為要嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪的交由公安機(jī)關(guān)查處。

3.2 加大養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管力度

加強(qiáng)養(yǎng)殖場(戶)的日常監(jiān)管，督促其按照標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場規(guī)模進(jìn)行養(yǎng)殖，并落實(shí)好“門禁”“消毒”等各項制度，做好養(yǎng)殖檔案的記錄，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題的可追溯。嚴(yán)禁添加有毒有害等違禁物質(zhì)，指導(dǎo)其執(zhí)行好用藥制度，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期規(guī)定。

3.3 加大獸藥飼料經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管力度

獸藥飼料經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管要以通過GSP認(rèn)證的獸藥經(jīng)營企業(yè)和鄉(xiāng)村獸醫(yī)獸藥飼料經(jīng)營門店為重點(diǎn)，定期開展獸藥、飼料、添加劑市場的檢查工作，從源頭上保證產(chǎn)品質(zhì)量安全；督促其要嚴(yán)格按照《獸藥管理條例》規(guī)程進(jìn)行規(guī)范經(jīng)營，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營行為，重點(diǎn)檢查過期獸藥飼料，擅自改變組方，套用批準(zhǔn)文號獸藥及未經(jīng)批準(zhǔn)使用的抗菌藥物；指導(dǎo)其熟練掌握運(yùn)用獸藥二維碼追溯系統(tǒng)，按照國家規(guī)定的嚴(yán)禁獸藥明細(xì)表和休藥期明細(xì)表合法經(jīng)營。

畜產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)乎廣大群眾肉品食用安全，作為畜牧獸醫(yī)主管部門，要進(jìn)一步強(qiáng)化獸藥、飼料及添加劑的監(jiān)管，從源頭上杜絕有毒有害物質(zhì)的加入，進(jìn)一步加大對養(yǎng)殖場、屠宰場的監(jiān)管力度，確保不發(fā)生畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。