淺析水利工程管理中存在的問題及對策

孔艷利

山東省鄒城市北宿鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心

1 引言

北宿鎮(zhèn)位于鄒城西郊平原地帶，轄52 個村居，農(nóng)村人口6.9萬人，耕地面積5.9 萬畝。全鎮(zhèn)有白馬河、望云河、大沙河、勝利河等四條河流流經(jīng)境內(nèi)，主干溝渠21條83km，田間排水支溝56條176公里，各類橋涵閘470多座。農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)電井1430眼，全鎮(zhèn)設(shè)施灌溉面積5.9萬畝，有效灌溉面積達(dá)到98%以上，于2009、2011 年度實(shí)施了兩期全國小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目工程，2015年度又實(shí)施省級農(nóng)田水利項(xiàng)目縣工程，共發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積2.2萬畝。2008年完成村村通自來水工程，2012年實(shí)施了鎮(zhèn)聯(lián)合供水工程。

2 水利工程發(fā)展管理方面存在的問題

2.1 水利工程管理機(jī)制存在問題

隨著經(jīng)濟(jì)和科技的不斷發(fā)展，使得水利工程項(xiàng)目施工的速度變得越來越快，在科技和資金雙重的加護(hù)下，最近幾年，水利工程項(xiàng)目在建設(shè)方面有了突破性的進(jìn)展，新中國剛剛成立時，我國的水利工程建設(shè)還很薄弱，那時人們在建設(shè)水利工程項(xiàng)目的速度十分緩慢，而隨著國家綜合國力的不斷提升，國家對于水利工程項(xiàng)目的建設(shè)也越來越重視，近幾年國家在水利工程建設(shè)上投入了大量的人力和物力，這就使得水利工程建設(shè)的成果非常顯著；不過在水利工程項(xiàng)目建設(shè)提高的同時，水利工程后期的發(fā)展和管理卻出現(xiàn)了漏洞，由于國家只注重了項(xiàng)目建設(shè)的投入，卻忽略了后期工程發(fā)展管理的人員培養(yǎng)，這就導(dǎo)致水利工程在后期的運(yùn)作問題上出現(xiàn)了許多問題，再加上當(dāng)今時代是信息交互的時代，水利工程管理的許多工作都需要借助新型的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來完成，而國家缺乏工程管理人員，特別是我們基層單位，鎮(zhèn)水利部門人員少，主要依靠村委會人員管理，他們沒有專項(xiàng)管理工程的工資，主要依靠其自覺性，部分人員管理意識淡薄，管理技術(shù)差，多種因素導(dǎo)致了水利工程的管理機(jī)制存在明顯漏洞，長此以往，將不利于水利工程項(xiàng)目的發(fā)展。

2.2 水利工程運(yùn)行成本控制存在問題

水利工程作為一個整體的機(jī)構(gòu)需要大量的資金去維持運(yùn)轉(zhuǎn)，在我國，水利工程一直作為惠及民生的單位而存在，我國對于水利工程的管理建設(shè)一直采用宏觀調(diào)控的方法維持水利工程的運(yùn)轉(zhuǎn)，但是介于我國在資金撥款上面采用層層下發(fā)的原則，而這種撥款方法存在一定的陋習(xí)，這就導(dǎo)致我國水利工程的運(yùn)行維護(hù)資金無法得到保障，水利工程管理內(nèi)部也存在紀(jì)律松散的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致了整個水利工程管理運(yùn)行問題[2]。

2.3 水利工程安全管理方面存在問題

水利工程的運(yùn)行靠的不單單是各種機(jī)械還有各種電力設(shè)施，這些設(shè)備在操作時存在一定的危險性，如果工作人員事先沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，那么在操作設(shè)備時很容易發(fā)生各種意外，機(jī)械設(shè)備和電力設(shè)備需要專業(yè)的技術(shù)人員按照規(guī)范的步驟進(jìn)行管理和操作，而在現(xiàn)實(shí)工作中，一些技術(shù)人員往往憑借自身的經(jīng)驗(yàn)去操作機(jī)器，這就大大增加了事故發(fā)生的概率，介于水利工程設(shè)備操作存在危險性，并且人員的安全意識較差，人員在設(shè)備操作時往往忽略了防具的穿戴，由于水利工程管理人員對工程安全管理的不重視，間接導(dǎo)致了工作人員對于安全管理也不重視，管理層不對工作人員開展安全技能培訓(xùn)，工作人員也沒相應(yīng)的安全意識，在兩方面的共同作用下，水利工程管理就沒有安全保障[3]。

2.4 水利工程的施工環(huán)節(jié)存在問題

眾所周知，一項(xiàng)工程的從建立到完成是有明確時間規(guī)定的，不過，由于水利工程的施工現(xiàn)場有太多不穩(wěn)定的因素，有時候，施工人員為了在規(guī)定的工期內(nèi)完成工程建設(shè)任務(wù)，施工人員往往就會忽略安全的防范，再加上水利工程建設(shè)缺乏相應(yīng)的安全管控措施，施工單位的場地布置完全不符合安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，為了追趕工程進(jìn)度，施工單位安全、質(zhì)量意識差，這就導(dǎo)致質(zhì)量、安全事故發(fā)生時，施工單位應(yīng)急處理事故的能力差，不僅影響了工程質(zhì)量，造成了安全隱患，嚴(yán)重時將會導(dǎo)致整個施工項(xiàng)目擱置。

2.5 水利工程人才隊(duì)伍建設(shè)存在問題

水利工程的施工建設(shè)是一項(xiàng)比較嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓こ?，這種大型工程對于施工人員的專業(yè)素養(yǎng)要求非常高，這是由于水利工程的建設(shè)不同于一般的土建工程，水利工程的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)決定了后期工程的各種功效，水利工程項(xiàng)目的建設(shè)要求技術(shù)人員對施工的進(jìn)度、質(zhì)量層層監(jiān)督，同時還需要施工人員了解自身任務(wù)的重要性，在實(shí)際的水利施工項(xiàng)目當(dāng)中，由于部分施工單位對工作人員的專業(yè)素質(zhì)并沒有太高的要求，其次，也不重視施工人員的管理和工作安排，這就導(dǎo)致水利工程項(xiàng)目建設(shè)常常發(fā)生各種安全事故。

3 解決水利工程發(fā)展管理問題的對策

3.1 相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善水利工程管理的規(guī)章制度

由于水利工程在現(xiàn)實(shí)的發(fā)展管理當(dāng)中過度忽視管理體制的建設(shè)，從而致使水利工程的管理不達(dá)標(biāo)，完善的管理機(jī)制能夠約束工作人員按照正確的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)，也能夠使水利工程的運(yùn)行機(jī)制有所保障，傳統(tǒng)的管理理念使得水利工程管理工作無法得到創(chuàng)新，從而無法解決水利工程運(yùn)行當(dāng)中存在的問題。有效的完善工程管理制度體系，可以解決過去傳統(tǒng)管理當(dāng)中無法解決的難題，管理理念的創(chuàng)新、工作人員的管理、水利工程的運(yùn)行都需要在一定的規(guī)范內(nèi)進(jìn)行，這是在水利工程建設(shè)完成時，保障水利工程能夠發(fā)揮效用的關(guān)鍵。

3.2 企業(yè)科學(xué)有計劃的施工

管理制度的完善并不等同于水利工程能夠安全高效的運(yùn)轉(zhuǎn)，如果水利工程的管理制度并不是按照水利工程現(xiàn)實(shí)的運(yùn)轉(zhuǎn)情況而設(shè)定的，那么該工程管理制度將形同虛設(shè)，為了水利工程能夠發(fā)揮其效用，施工單位應(yīng)當(dāng)對水利工程發(fā)展進(jìn)行科學(xué)高效的管理，其運(yùn)用的方法一般從高精尖三個方面出發(fā)，以此來解決水利工程管理當(dāng)中存在的各種問題，同時科學(xué)高效的水利工程管理也有助于提升工作人員的整體素養(yǎng)，使得水利工程發(fā)揮最大的效用。

3.3 企業(yè)應(yīng)當(dāng)提高水利工程建設(shè)人員的素質(zhì)

隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，水利工程方面的技術(shù)水平也有了大幅度的提高，當(dāng)下社會正處于高速的發(fā)展當(dāng)中，其技術(shù)的不斷發(fā)展對于高技能人才的需要也在逐年攀升，水利工程建設(shè)是一項(xiàng)高精密的項(xiàng)目，在建設(shè)當(dāng)中，一些疏忽或者遺漏都會影響到后期工程項(xiàng)目的質(zhì)量，從而給工程項(xiàng)目的管理增加難度，為了擺脫工程建設(shè)和管理當(dāng)中存在的問題，水利工程應(yīng)該重視人才的選拔和培養(yǎng)，高素質(zhì)的人才會對施工建設(shè)的每個環(huán)節(jié)負(fù)起責(zé)任，工程質(zhì)量的嚴(yán)格把控可以減少豆腐渣工程的出現(xiàn)，建設(shè)人員素質(zhì)的提高不僅提高了工程質(zhì)量的可靠性，同時也大大增加了建設(shè)成本的支出，使得施工方有更多的資金去保障工程項(xiàng)目的質(zhì)量。

3.4 企業(yè)應(yīng)當(dāng)增加在水利工程工程安全管理上的資金投入

安全管理是保障水利工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要因素，水利工程運(yùn)行過程中缺乏安全管理的機(jī)制將會導(dǎo)致很多問題的發(fā)生，安全管理機(jī)制的存在從來都不是多余的，正因?yàn)橛行┢髽I(yè)為了減少資金的支出，忽略了在安全管理方面的資金投入，這就給后期的工程運(yùn)行埋下了安全隱患，一旦意外事故發(fā)生，水利工程方面并沒有有效的防護(hù)措施，事故的蔓延將會使企業(yè)損失增大，從而影響到水利工程的正常運(yùn)行，因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大安全管理方面的資金投入，完善安全管理當(dāng)中存在的不足，從而減少意外事故造成更大的財產(chǎn)損失。

3.5 相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變落后的思想觀念

時代在發(fā)展，科技在進(jìn)步，水利工程建設(shè)的進(jìn)度也在加快，而唯獨(dú)從事水利工程工作人員的思想觀念還處于落后階段，當(dāng)下的水利工程工作人員意識還停留在過去，用陳舊的想象去管理先進(jìn)的企業(yè)，結(jié)果可想而知，陳舊的觀念已經(jīng)不適用于當(dāng)下水利工程的建設(shè)和發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)當(dāng)積極的轉(zhuǎn)變思想，用科學(xué)的方法和態(tài)度去看待當(dāng)下行業(yè)的發(fā)展和建設(shè)問題，從中找出自身存在的不足并加以補(bǔ)足，負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任，眼光要放長遠(yuǎn)，這樣水利工程事業(yè)才能朝著更好的方向發(fā)展。

3.6 工作人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)平時設(shè)備的維修和養(yǎng)護(hù)

要保證水利工程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，除了要有先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、管理制度、專業(yè)的人員素質(zhì)之外，更重要的是設(shè)備的維修和養(yǎng)護(hù)，設(shè)備經(jīng)過長期的高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，零件難免會出現(xiàn)磨損和損壞，當(dāng)這些問題發(fā)生時將會影響到水利工程的正常運(yùn)行，所以定期的設(shè)備維修和養(yǎng)護(hù)可以減少此類現(xiàn)象的發(fā)生，從而保證水利工程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

4 結(jié)束語

總的來說，北宿鎮(zhèn)水利工程的建設(shè)和發(fā)展雖然存在不少問題，高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目的實(shí)施徹底改變了傳統(tǒng)土渠大水漫灌的灌溉方式，節(jié)約了水資源，提高了糧食產(chǎn)量，增加了農(nóng)民收入；鎮(zhèn)聯(lián)合供水工程的實(shí)施保證了群眾飲水安全。