招投標(biāo)在建筑工程經(jīng)濟(jì)管理中的作用與實(shí)踐

王 浩

中鐵九局集團(tuán)第四工程有限公司

1 引言

在建筑工程項(xiàng)目開(kāi)展前期，招投標(biāo)工作是非常重要的環(huán)節(jié)，招投標(biāo)的結(jié)果直接影響著后期的施工成本和施工質(zhì)量，在招投標(biāo)的過(guò)程中，一定要嚴(yán)格按照公平、公正、公開(kāi)的原則向廣大建筑市場(chǎng)發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)，讓有實(shí)力的眾多施工單位參與到投標(biāo)中來(lái)，這些施工單位會(huì)依靠自己的技術(shù)力量和公司實(shí)力編制合理的商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)，在評(píng)標(biāo)的過(guò)程中，可以選擇報(bào)價(jià)最合理、技術(shù)最可靠的施工單位，這樣就能在保證質(zhì)量的前提下盡可能的節(jié)約成本，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目的管理要求。尤其是招投標(biāo)階段的控制價(jià)，可以避免一些施工單位聯(lián)合起來(lái)?yè)p害建設(shè)方的利益，可以通過(guò)招投標(biāo)清單控制好實(shí)際的成本，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理，保證工程項(xiàng)目的順利開(kāi)展。

2 招投標(biāo)在建筑工程經(jīng)濟(jì)管理中的作用

通常來(lái)說(shuō)，建筑工程項(xiàng)目體量較大，投資較多，資金的周轉(zhuǎn)期較慢，投資風(fēng)險(xiǎn)較大，所以對(duì)于建筑工程的經(jīng)濟(jì)管理十分重要，由于我國(guó)在建筑行業(yè)規(guī)范了招投標(biāo)制度，這樣可以在激烈的建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，確保企業(yè)不會(huì)擾亂市場(chǎng)，營(yíng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)實(shí)現(xiàn)各個(gè)施工單位的合理報(bào)價(jià)，這樣就可以避免不合理的造價(jià)對(duì)建設(shè)方不利，保證承攬雙方交易的公平性，具體來(lái)說(shuō)，招投標(biāo)在建筑工程經(jīng)濟(jì)管理中有以下幾個(gè)重要作用。

2.1 規(guī)范建筑經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)

建筑工程招投標(biāo)階段是確定施工單位和施工總價(jià)的一個(gè)過(guò)程，由于招投標(biāo)過(guò)程公平、公正、公開(kāi)，在評(píng)選過(guò)程中會(huì)嚴(yán)格按照招標(biāo)要求對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行評(píng)分，這樣最終選出的中標(biāo)單位肯定是價(jià)格最合理、技術(shù)最成熟的施工單位，在良性的競(jìng)爭(zhēng)中，他們都給出了合理的價(jià)格，不會(huì)因?yàn)閻盒愿?jìng)爭(zhēng)而抬高報(bào)價(jià)，擾亂建筑經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，這樣就便于建設(shè)方選擇最合適的施工單位，促進(jìn)整個(gè)項(xiàng)目的順利開(kāi)展。

2.2 實(shí)現(xiàn)工程的合理報(bào)價(jià)

在投標(biāo)單位響應(yīng)招標(biāo)方的招標(biāo)文件要求時(shí)，他們?yōu)榱四茉诒姸喔?jìng)爭(zhēng)者中脫穎而出，會(huì)結(jié)合自己公司的優(yōu)勢(shì)和實(shí)力，合理的進(jìn)行報(bào)價(jià)，并且在施工方案中體現(xiàn)出公司的優(yōu)勢(shì)，例如在施工技術(shù)、施工隊(duì)伍和施工設(shè)備方面，這樣在保證質(zhì)量的前提下，他們可以進(jìn)行合理的報(bào)價(jià)，提升建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益。

2.3 確保交易的公平性

在建筑工程經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中，引入并進(jìn)行招投標(biāo)功能，可為施工單位創(chuàng)造公平和透明的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，只有滿足有關(guān)規(guī)定的施工單位才能夠參加招投標(biāo)，這樣做不僅提升了施工單位的自給性，還能夠確保建筑工程行業(yè)一直有新鮮的血液注入其中。通過(guò)盡可能給予所有參加招投標(biāo)的企業(yè)或者公司一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)，能夠確保交易的公平性，還能夠督促中標(biāo)的施工單位擁有一個(gè)良好的施工質(zhì)量，促使施工單位提高自己對(duì)施工技術(shù)的重視程度，確保報(bào)價(jià)的恰當(dāng)性，減少工程的施工成本，在一定程度上避免貪污腐敗情況的發(fā)生。

2.4 杜絕價(jià)格壟斷

在招投標(biāo)的過(guò)程中，由于要求至少三家以上的施工單位參與到投標(biāo)中來(lái)，這樣就會(huì)形成良性的競(jìng)爭(zhēng)，而不會(huì)出現(xiàn)行業(yè)壟斷的現(xiàn)象，這樣就可以使得施工方的報(bào)價(jià)更為合理，價(jià)格基本都會(huì)貼合市場(chǎng)價(jià)和信息價(jià)，這樣可以健全整個(gè)建筑行業(yè)的經(jīng)濟(jì)秩序，使得建筑工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)管理工作更為高效。

2.5 實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理目標(biāo)

對(duì)于招投標(biāo)工作，我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)明確了關(guān)于建筑工程施工中的所有參數(shù)及技術(shù)要求，這就使得投標(biāo)單位必須嚴(yán)格依據(jù)招標(biāo)文書(shū)中的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)加以合理設(shè)計(jì)規(guī)劃，只有滿足招標(biāo)要求，才有可能中標(biāo)。如：由于某一個(gè)建筑項(xiàng)目招標(biāo)，在招標(biāo)文書(shū)中業(yè)主清晰地提出了建設(shè)綠色工作的要求，工程施工過(guò)程必須選用綠色施工技術(shù)，為能夠滿足業(yè)主的要求，投標(biāo)企業(yè)必須接受這一規(guī)定對(duì)投標(biāo)計(jì)劃進(jìn)行對(duì)應(yīng)設(shè)計(jì)，從而在基礎(chǔ)上確保建筑工程的質(zhì)量。在投標(biāo)過(guò)程中，投標(biāo)文件中的施工方案可以體現(xiàn)施工單位的實(shí)力和資質(zhì)，評(píng)標(biāo)人也可以大概了解施工單位的質(zhì)量控制能力，能否順利實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的管理目標(biāo)，能否在他的投標(biāo)價(jià)范圍內(nèi)完成整個(gè)施工任務(wù)，這些都是評(píng)標(biāo)中需要考慮的。通過(guò)規(guī)范的招投標(biāo)階段可以避免有些施工方為了中標(biāo)故意壓低價(jià)格，在中標(biāo)后開(kāi)始施工時(shí)，通過(guò)偷工減料和壓縮安全文明施工費(fèi)等違法行為來(lái)保證自己的利潤(rùn)。在招投標(biāo)中嚴(yán)格評(píng)選，就能淘汰這些居心不良的施工單位，挑選滿足招標(biāo)要求有實(shí)力的施工單位，這些就是招投標(biāo)對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理的重要作用。

3 招投標(biāo)在建筑工程經(jīng)濟(jì)管理中的實(shí)踐措施

為了進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展，在建筑工程招投標(biāo)階段及后續(xù)的合同簽訂階段，需要圍繞招標(biāo)流程和中標(biāo)結(jié)果做好招標(biāo)的控制和合同的管理，確保招投標(biāo)階段的公平、公正、公開(kāi)，避免投標(biāo)人串通一氣擾亂招標(biāo)市場(chǎng)，影響正常的投標(biāo)活動(dòng)。為了提升建筑工程的經(jīng)濟(jì)管理效率，要細(xì)化招標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，確保中標(biāo)價(jià)滿足項(xiàng)目要求，可以實(shí)現(xiàn)后期的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，為了更好的發(fā)揮招投標(biāo)的經(jīng)濟(jì)管理效果，需要做好以下幾點(diǎn)實(shí)踐措施。

3.1 健全招投標(biāo)管理制度，加強(qiáng)招投標(biāo)管理力度

在建筑工程招投標(biāo)階段，為了更好的發(fā)揮招投標(biāo)的經(jīng)濟(jì)管理作用，一定要規(guī)范招投標(biāo)的制度和評(píng)標(biāo)流程等工作，要嚴(yán)格按照國(guó)家的招標(biāo)要求和投標(biāo)規(guī)范，對(duì)于招投標(biāo)的時(shí)間和評(píng)標(biāo)地點(diǎn)都要明確，對(duì)于每一個(gè)投標(biāo)人告知的信息要一致、準(zhǔn)確，保證招標(biāo)過(guò)程的公平、公正性。在評(píng)標(biāo)階段，要客觀、公正的進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)投標(biāo)文件的內(nèi)容是否滿足招標(biāo)要求，投標(biāo)價(jià)格是否在控制價(jià)內(nèi)，通過(guò)這些有效的管理工作，可以使得評(píng)標(biāo)結(jié)果更為準(zhǔn)確，可以控制好中標(biāo)價(jià)，這樣可以控制建設(shè)方的資金投入，降低資金風(fēng)險(xiǎn)，有利于建設(shè)方的經(jīng)濟(jì)管理工作。

3.2 嚴(yán)格控制招投標(biāo)的工程造價(jià)

在招投標(biāo)過(guò)程中，建筑企業(yè)選擇何種招投標(biāo)方案直接影響到其招投標(biāo)造價(jià)的控制是否合理。只有選擇合理的招投標(biāo)方案，才可以減少招投標(biāo)工作的成本投入，對(duì)招標(biāo)的工程造價(jià)進(jìn)行恰當(dāng)控制，如果建筑企業(yè)沒(méi)有貫徹落實(shí)招投標(biāo)決策工作，將導(dǎo)致管理決策錯(cuò)誤，必然造成建筑工程招投標(biāo)的成本投入增加。同時(shí)，對(duì)于建筑工程招投標(biāo)設(shè)計(jì)，建筑企業(yè)應(yīng)采用招投標(biāo)制度來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目投資，對(duì)于多種招投標(biāo)方案進(jìn)行設(shè)計(jì)與分析探究，然而選出最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案，與最滿足相關(guān)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)的施工單位合作，以此來(lái)有效控制成本造價(jià)。如：建筑企業(yè)必須充分認(rèn)識(shí)到招投標(biāo)工作在建筑工程質(zhì)量中的關(guān)鍵作用，結(jié)合《招投標(biāo)法》、《建筑法》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展招投標(biāo)制度，確保招標(biāo)發(fā)包的工程完全是招標(biāo)發(fā)包，全部選擇公開(kāi)招標(biāo)發(fā)包的方式來(lái)確保工程完全公開(kāi)招標(biāo)，以此來(lái)有效整治建筑市場(chǎng)，對(duì)交易行為進(jìn)行規(guī)范。

3.3 強(qiáng)化合同管理與成本控制

在確保招投保工作順利完成后，為了便于后期工作的開(kāi)展，要加強(qiáng)對(duì)合同簽訂和成本控制的管理，在合同簽訂階段，主要是按照中標(biāo)金額與中標(biāo)單位簽訂合同，合同內(nèi)容包含招投標(biāo)清單的內(nèi)容，對(duì)于在后期可能增加的施工任務(wù)，可能導(dǎo)致最終結(jié)算金額發(fā)生變動(dòng)，要在合同條款內(nèi)進(jìn)行明確，對(duì)于此類(lèi)施工任務(wù)應(yīng)該如何開(kāi)項(xiàng)，最終如何計(jì)入工程結(jié)算中，在合同中明確這些條款，可以避免后期施工方與建設(shè)方的糾紛，在施工過(guò)程中，建設(shè)方可以按照簽訂的合同和清單內(nèi)容制定資金的支付計(jì)劃，可以按照項(xiàng)目的進(jìn)度和實(shí)際完成的工程任務(wù)支付工程款，這樣建設(shè)單位一方面可以控制資金的投入，確保資金能夠合理的周轉(zhuǎn)；另一方面他們可以留一部分工程款作為質(zhì)保金，要求施工方按照工藝要求和合同要求保質(zhì)保量的完成施工任務(wù)。所以加強(qiáng)合同簽訂階段的管理，可以使得合同內(nèi)容完全響應(yīng)招投標(biāo)的結(jié)果，使得合同符合公平、公正的原則，便于后期建筑工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理工作的開(kāi)展。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，當(dāng)前的建筑市場(chǎng)魚(yú)龍混雜，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)較為激烈，為了規(guī)范建筑市場(chǎng)，健全建筑經(jīng)濟(jì)體系，對(duì)于必須要招投標(biāo)的建筑工程項(xiàng)目，一定要嚴(yán)格按照招投標(biāo)要求進(jìn)行招標(biāo)，在招投標(biāo)的過(guò)程中要意識(shí)到招投標(biāo)工作對(duì)于提升經(jīng)濟(jì)管理效率的重要性，在招投標(biāo)階段和合同簽訂階段，加強(qiáng)管理，控制好評(píng)標(biāo)質(zhì)量，這樣可以使得合同內(nèi)容更為完善、全面，便于后期成本控制工作的開(kāi)展，提升建筑工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展。