關(guān)于對我國建筑工程預結(jié)算常見問題及控制策略研究

龍 雪

貴州貴安綜合保稅區(qū)有限公司

1 引言

在目前我國建筑工程數(shù)量在隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展而不斷增加的同時，針對工程建設(shè)單位來說，就需要堅持現(xiàn)代企業(yè)管理理念來控制工程建設(shè)成本，提升工程建設(shè)經(jīng)濟效益以及在目前激烈市場競爭中的競爭力。針對建筑工程建設(shè)過程中的預結(jié)算工作來說，需要面對工程建設(shè)中比較復雜的工作內(nèi)容以及涉及的大量工程材料，做好對工作內(nèi)容的細化，解決預結(jié)算工作中的問題，提高工程預結(jié)算工作質(zhì)量，發(fā)揮預結(jié)算工作的重要作用來降低建筑工程的投資成本，推動建筑工程項目整體經(jīng)濟效益的提升。

2 建筑工程預結(jié)算概述

2.1 建筑工程預結(jié)算內(nèi)容

首先是對工程施工量進行準確計算。在建筑工程項目建設(shè)過程中，需要在明確的施工量基礎(chǔ)上對施工材料進行選擇和采購，并且開展對資金和人力資源的優(yōu)化配置。而由于建筑工程施工量計算時需要計算較廣范圍內(nèi)的較多工作內(nèi)容，需要工作人員在此工作開展中要細心和認真開展，實現(xiàn)對所有工程量的全面與準確計算。其次是預算整體建設(shè)成本。此工作內(nèi)容就是由具有較強工作能力以及具有豐富工作經(jīng)驗的專業(yè)預算人員對建筑工程施工中所需要的材料、人員以及資金應用等方面進行全面與科學地考核，作為工程建設(shè)順利開展的首要條件。

最后是開展項目的竣工結(jié)算。在建筑工程施工完成之后的竣工階段，需要結(jié)合工程需要分析現(xiàn)階段的經(jīng)濟狀況，總結(jié)整體工作情況，作為提升經(jīng)濟效益的重要依據(jù)。

2.2 建筑工程預結(jié)算的基本作用

首先可以反映工程進度。工程進度（或階段）結(jié)算工作是在已經(jīng)完成的工程量基礎(chǔ)上開展，而通過工程進度（或階段）結(jié)算累積數(shù)量在工程總造價中比例的計算，則可以基本掌握工程進度的現(xiàn)狀。其次可以加速資金周轉(zhuǎn)。通過及時的工程結(jié)算可以加速資金回籠速度，減少企業(yè)內(nèi)部流動資金的壓力，實現(xiàn)實際投入運營成本的降低。最后可以對經(jīng)濟效益進行考核。針對建筑工程開展預結(jié)算，可以將其作為企業(yè)的經(jīng)濟考核指標以及經(jīng)營管理考核指標，可以防止出現(xiàn)建設(shè)單位拖延結(jié)算的問題，幫助建筑施工企業(yè)實現(xiàn)項目的經(jīng)濟效益，降低出現(xiàn)經(jīng)營風險的概率。

2.3 建筑工程預結(jié)算的審核工作內(nèi)容

一是工作范圍的工作內(nèi)容審核，該工作是依據(jù)合同及招投標文件，分清合同實施范圍，明確總包與分包方施工界限，。二是工程量審核，就是基于簽訂的建筑施工合同中的承包范圍和實際施工范圍等要求內(nèi)容，按照工程量計算規(guī)則和規(guī)范要求開展工程量計算工作，防止出現(xiàn)重復計算問題。三是定額套用審核，主要依據(jù)工程施工圖紙以及項目本身的具體內(nèi)容，通過審核套項工作內(nèi)容及其材料，主要的作用就是檢查定額換算工作，防止出現(xiàn)重復套項問題，確保工程建設(shè)中的人工以及材料指導價的調(diào)整工作符合合同規(guī)定要求，在此基礎(chǔ)上合適換算內(nèi)容與方法。四是費用計取的審核，主要依據(jù)就是施工合同、投標文件以及相關(guān)管理機構(gòu)下發(fā)的文件，重點的審核內(nèi)容為費率或者下浮率的情況，針對費率或下浮率不一致的情況審核相應的項目變更等內(nèi)容。

3 建筑工程預結(jié)算常見問題分析

3.1 工程預結(jié)算所依據(jù)的清單不夠準確

在開展工程預結(jié)算工作中主要是在建設(shè)單位提供的清單基礎(chǔ)上開展的，如果在招標階段建設(shè)單位提供的工程清單不夠準確，存在漏項、錯項等問題，就會導致工程結(jié)算階段造價的增加。一主要表現(xiàn)在編制工程量清單的過程編制人員不熟悉圖紙、水平不高、經(jīng)驗不足，對施工工藝及技術(shù)規(guī)范和流程不清楚，導致在工程量清單編制過程中出現(xiàn)錯、漏項子目；二是招標文件中對措施費或其他獨立需由總包方承擔的費用描述不清，會導致部分清單項目的漏項。這些問題都容易造成結(jié)算階段的變更、增項等重復結(jié)算問題，這就會增加建設(shè)和施工單位的成本。

3.2 施工單位的報價問題

在目前我國市場經(jīng)濟在逐步完善的過程中，也容易出現(xiàn)其中的規(guī)章制度不夠完善的問題。以工程預結(jié)算為例，由于缺乏針對預結(jié)算編制誤差的懲罰制度，容易增加其中的漏洞問題。這主要表現(xiàn)在施工企業(yè)會在盲目追求利益的過程中采取多報工程量和高估價等違規(guī)行為，或者是施工單位高估冒算會造成工程造價或費用增加的風險。此外也會由于現(xiàn)場管理人員數(shù)量短缺而通過預算員來提交預算，造成多報預算的問題。

3.3 圖紙變更不夠明確的問題

工程變動情況在工程施工中比較常見，但是如果在變更之后沒有對具體問題進行詳細論述而僅僅是簡單的描述，容易在后期結(jié)算過程中由于此變更問題而發(fā)生與建設(shè)單位之間的糾紛。比如在建筑工程中進行廚衛(wèi)間面層的變更時，如果沒有通過定額明確說明面層和底部石灰的瓷磚費用，容易出現(xiàn)施工單位會重復要求支付抹石灰部分的費用在，造成了工程費用的重復計算問題。

3.4 工程管理人員問題

如果在工程建設(shè)之前沒有開展深度的施工設(shè)計，容易在實際施工中出現(xiàn)較多的與設(shè)計方案不符的內(nèi)容，這就增加了工程施工中的變更內(nèi)容并需要對這些內(nèi)容開展現(xiàn)場技術(shù)鑒定與核定。而如果針對上述內(nèi)容沒有做好核實核對工作就簽字確認，容易導致建設(shè)單位經(jīng)濟損失的增加。或者是出現(xiàn)在核實之后沒有及時簽字的問題，也會造成工程施工周期被延誤而增加工程結(jié)算中的問題。而上述這些內(nèi)容，主要是由于管理人員確認責任心和工作態(tài)度不夠端正而引起的。

3.5 合同簽訂的問題

建設(shè)和施工單位之間所簽訂合同中沒有對具體條款進行明確劃分而造成合同內(nèi)容不完整，這就會導致合同一方無法嚴格履行自身責任的問題。尤其是針對其中沒有明確的細節(jié)問題，則可能會被施工方有可乘之機。比如在包干工程項目中，如果沒有對包干范圍和調(diào)整模式進行明確規(guī)定，就容易造成此包干項目中的漏洞，如果按照實際情況開展結(jié)算工作就會增加建設(shè)單位成本，同時也造成雙方在結(jié)算階段出現(xiàn)糾紛問題。

4 建筑工程預結(jié)算常見問題的管控措施

4.1 確保工程量的準確性

建設(shè)單位在招標過程中需要在招標文件中明確規(guī)定詳細清單，追究審計單位及其相應審計工作人員的責任所造成的清單中的漏項和錯項問題，確保分工明確來避免出現(xiàn)工程量虛增的問題。此外，建設(shè)單位還要保證所選擇的施工管理人員熟練掌握定額以及預結(jié)算問題，做好對施工中工程變更問題的及時結(jié)算處理，尤其要做好在此過此種所涉及的材料費用等問題，從而有效防治出現(xiàn)工程量重復計算的問題。

4.2 做好對材料價格的控制

在較長的工程建設(shè)周期內(nèi)可能會隨著市場波動而出現(xiàn)材料價格的較大變動問題，為此，防止上述價格劇烈波動而導致出現(xiàn)的風險，就需要在工程建設(shè)之前做好對材料市場的調(diào)查工作，充分分析可能會對材料價格造成影響的因素并預測價格走向。而且在工程建設(shè)過程中也需要隨時掌握材料市場價格變動情況，作為后期開展審核結(jié)算工作的重要依據(jù)。

4.3 做好變更依據(jù)的控制

針對工程建設(shè)中不可避免出現(xiàn)的設(shè)計變更問題，需要嚴格按照變更流程做好簽證處理等工作，保留設(shè)計變更所需要的各種施工圖、設(shè)計技術(shù)資料等相關(guān)證據(jù)，避免后期結(jié)算過程中出現(xiàn)糾紛問題。而針對變更前后所產(chǎn)生的工程實物量，則需要在上述證據(jù)的基礎(chǔ)上結(jié)合現(xiàn)場施工方案并按照規(guī)則開展準確計算。

4.4 加強對預結(jié)算及管理人員的培養(yǎng)

在目前各種先進技術(shù)以及軟件應用于工程預結(jié)算以及施工環(huán)節(jié)中的同時，實現(xiàn)了工程量計算準確性和效率的大幅度提升。為此針對預結(jié)算工作人員來說，則需要在掌握必要基礎(chǔ)知識和工作能力的同時，還要不斷學習先進技術(shù)和軟件操作與應用方法，熟練掌握相應法律法規(guī)內(nèi)容以及預結(jié)算規(guī)則，還要熟悉施工現(xiàn)場，掌握基本的施工方法和工藝，提升自身專業(yè)能力。而針對工程設(shè)計人員則需要在深入了解現(xiàn)場和工程建設(shè)要求的同時開展設(shè)計工作，盡量減少實際施工中的設(shè)計變更。而監(jiān)理人員則需要做好施工過程中的監(jiān)督管理工作，建設(shè)單位也要及時確認設(shè)計變更內(nèi)容，保證預結(jié)算工作的順利開展。

4.5 確保合同的規(guī)范性

在建設(shè)和施工單位簽訂合同時，需要確保合同的嚴謹化，在其中從各個細節(jié)上明確雙方的權(quán)利和義務。尤其是針對其中的包干項目問題，需要對包干的范圍和調(diào)整模式進行明確規(guī)定，防止后續(xù)結(jié)算過程中出現(xiàn)雙方糾紛。此外，針對可能會出現(xiàn)的違約問題，尤其是出現(xiàn)的價格變動問題，也需要明確規(guī)定懲罰措施以及處理措施，比如通過由雙方共同承擔價格變動所帶來風險的方式來確保合同制定的規(guī)范性以及公平性。

5 結(jié)語

建筑工程項目中的預結(jié)算工作對于及時和準確反映工程施工進度、加快資金周轉(zhuǎn)速度以及提升工程建設(shè)經(jīng)濟效益等有著重要作用。但是在目前開展此工作的過程中也表現(xiàn)出清單等計算依據(jù)不準確、施工單位報價不準、圖紙變更不明確、人員素質(zhì)偏低、合同簽訂不夠規(guī)范等方面的問題。為此，就需要針對上述問題加強管理與控制來提升預結(jié)算管理水平，發(fā)揮其作用來提升建筑工程建設(shè)的整體經(jīng)濟效益。