內(nèi)蒙古地方本科高校轉(zhuǎn)型中社會服務能力建設(shè)的對策

李曉芳

摘 要：積極推動地方本科高校向應用型大學轉(zhuǎn)型，是深化我國高等教育供給側(cè)改革、破解高等教育結(jié)構(gòu)性難題的深層次變革，也是部分地方本科院校生存發(fā)展的現(xiàn)實需求。其中社會服務能力建設(shè)是轉(zhuǎn)型發(fā)展中引導地方高校適應、融入、引領(lǐng)所服務區(qū)域的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，瞄準當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的新增長點，形成人才培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新這一新格局的重要內(nèi)容。本文從高校社會服務基本內(nèi)涵入手，通過分析內(nèi)蒙古地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的新需求，提出地方本科院校轉(zhuǎn)型過程中社會服務能力建設(shè)的幾點對策。

關(guān)鍵詞：內(nèi)蒙古；本科高校；轉(zhuǎn)型；社會服務

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】B 【文章編號】1008-1216（2017）06B-0004-02

大學的社會服務功能萌發(fā)于美國，1904年，威斯康星大學校長范·海斯提出的“旨在使大學更好地為社會服務”，即“威斯康星”理念，其在高校人才培養(yǎng)、科學研究這兩大功能的基礎(chǔ)上，增加了社會服務功能，即以培養(yǎng)人才和提供技術(shù)服務社會。隨著社會的發(fā)展，高校社會服務功能逐漸拓展為把大學的資源和能力直接用于解決公共問題?，F(xiàn)在，高校已經(jīng)成為推動社會進步的“發(fā)動機”，也是引領(lǐng)社會發(fā)展的“思想庫”，因此，社會服務功能既是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對高校的客觀要求，也是高校發(fā)展優(yōu)勢和實現(xiàn)自我價值的重要體現(xiàn)。

一、高校社會服務的基本內(nèi)涵

高校社會服務主要有三個層次的涵義：一是人才培養(yǎng)。高校最基本的功能是為社會培養(yǎng)和輸送人才，因此，人才培養(yǎng)是高校服務社會最基本的形式和最重要的途徑；二是科技創(chuàng)新。通過科學研究和技術(shù)創(chuàng)新，為社會發(fā)展提供服務，是大學服務社會非常重要的形式；三是思想引領(lǐng)。高校作為“思想庫”和“智囊團”，為社會發(fā)展提供與時俱進的思想和智慧，發(fā)揮服務決策的作用，作為精神和道德的中堅引領(lǐng)，這是大學服務社會的最高層次。

二、地方高校社會服務功能的體現(xiàn)

地方高校社會服務功能的焦點在于“瞄準地方”，深度融入地方和區(qū)域經(jīng)濟、社會、文化建設(shè)中，互動雙贏，才能實現(xiàn)其服務社會、引領(lǐng)社會的使命。具體體現(xiàn)在以下幾點：

一是要瞄準地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求，重點建設(shè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明，職業(yè)指向性強，行業(yè)認可度高的若干專業(yè)，培養(yǎng)滿足市場需求的應用型人才。

二是要瞄準地方科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標和任務，要在應用技術(shù)研發(fā)、新技術(shù)推廣、職工技能培訓等方面發(fā)揮主力作用，同時在若干領(lǐng)域形成較強的技術(shù)優(yōu)勢，深度參與企業(yè)技術(shù)改造與更新，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供智力支持。

三是瞄準地方民族、民俗等文化特色，整合地域文化資源，積極參加區(qū)域內(nèi)重大社會文化活動，打造特色文化品牌，從更高的層面實現(xiàn)高校思想引領(lǐng)和文化傳承的功能。

三、地方本科高校轉(zhuǎn)型中對社會服務功能提出的要求

2015年，教育部、發(fā)改委和財政部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于引導部分地方普通本科高校向應用型轉(zhuǎn)變的指導意見》中，明確提出“堅持需求導向、服務地方”。對本科高校轉(zhuǎn)型社會服務功能的發(fā)揮提出“深化產(chǎn)教融合、校企合作”“促進高?？茖W定位、特色發(fā)展，加強一線技術(shù)技能人才培養(yǎng)”“將一批高校建成有區(qū)域影響力的先進技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、科技服務中心和技術(shù)創(chuàng)新基地”的系統(tǒng)建設(shè)思路，建設(shè)的環(huán)境和平臺體現(xiàn)為“政府宏觀調(diào)控和市場機制”。因此，本科高校轉(zhuǎn)型中社會服務的具體任務則聚焦成“高校和區(qū)域經(jīng)濟社會聯(lián)動發(fā)展”的環(huán)境建設(shè)、“學校、地方、行業(yè)、企業(yè)和社區(qū)共同參與”的合作平臺建設(shè)、“緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈”的專業(yè)體系建設(shè)以及“面向一線技術(shù)技能人才”的繼續(xù)教育和培訓體系建設(shè)這四個重點任務。以此來引導地方高校適應、融入、引領(lǐng)所服務區(qū)域的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，瞄準當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的新增長點，形成人才培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新的新格局。

四、內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會發(fā)展對高校社會服務提出的新要求

“十三五”時期，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為我國經(jīng)濟的發(fā)展主線，內(nèi)蒙古經(jīng)濟增長進入換擋期，結(jié)構(gòu)調(diào)整進入關(guān)鍵期。內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展將在保持能源型優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，向“鏈條更長、層次更高、底色更綠、產(chǎn)業(yè)更輕”的方向發(fā)展。因此，地方本科高校的應用型人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、文化引領(lǐng)等社會服務，要重點圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生的新需求展開：一是現(xiàn)代煤化工，即煤炭產(chǎn)業(yè)的深加工、精細化加工和清潔能源的利用；二是現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，農(nóng)畜產(chǎn)品加工更注重品種、品質(zhì)和品牌的開發(fā)；三是戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)，圍繞大數(shù)據(jù)、云計算、裝備制造、機器人等新興和高端產(chǎn)業(yè)；四是滿足精神文化需求的文化、健康、現(xiàn)代服務業(yè)等。

五、內(nèi)蒙古地方本科高校社會服務存在的問題

（一）自治區(qū)本科高?？萍紕?chuàng)新和社會服務現(xiàn)狀

2015年，自治區(qū)本科院校數(shù)量達到19所（含獨立學院2所），其中，學校類型包括綜合、師范、民族、工科、農(nóng)林、醫(yī)學、財經(jīng)和藝術(shù)等八類，主要分布在呼和浩特市及包頭市，全日制在校生規(guī)模達278399人。11所院校是1999年以后新建的地方本科院校，全日制在校生規(guī)模達95629人。目前，新建地方本科院校的年度招生、就業(yè)人數(shù)占全部本科院校比例均穩(wěn)定在30%左右。本科院校的學科建設(shè)和科技創(chuàng)新主要是在動物生物技術(shù)、乳品生物技術(shù)、草原生態(tài)、礦產(chǎn)資源綜合高效利用、新材料、風能太陽能利用、蒙醫(yī)藥現(xiàn)代化、蒙古學、農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟、民族藝術(shù)等特色學科領(lǐng)域，這些學科領(lǐng)域均已形成了一定的優(yōu)勢。

科技服務方面，2015年，各本科院校新增省級自然科學獎、技術(shù)發(fā)明獎、科技進步獎、哲學社會科學優(yōu)秀成果政府獎一等獎3項、二等獎24項；新增國家級科研項目309項，到校經(jīng)費17136.9萬元，新增省部級科研項目950項，到校經(jīng)費11413.8萬元，新增橫向科研項目410項，到校經(jīng)費5084.45萬元；SCI收錄文章870篇，EI收錄文章486篇，SSCI、CSSCI、CSCD、ISTP等共收錄文章2169篇；出版專著460部；獲得專利358項，已轉(zhuǎn)化或應用專利38項。但是，新建地方本科高校因成立時間短，起點偏低，基礎(chǔ)條件薄弱，科技服務總體水平明顯低于老本科高校。endprint

（二）地方本科高校社會服務存在的問題

自治區(qū)地方本科高校社會服務功能尚待進一步挖掘，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型需求與高校社會服務供給對接不足，使得社會服務的有效性不高；二是基于政校企管理層面的產(chǎn)教融合機制尚待形成，高校社會服務的平臺尚需完善；三是地方本科院校教師服務能力水平尚待提高，應用性研究力量不強；四是科學研究偏重基礎(chǔ)理論，與地方支柱和新興產(chǎn)業(yè)的需求結(jié)合度不夠，科技成果轉(zhuǎn)化率低，應用效益不足；五是專業(yè)人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)需求的協(xié)同度不足，缺乏有效的預測和預警機制。

六、自治區(qū)地方本科高校轉(zhuǎn)型中提升社會服務能力的對策

（一）建設(shè)深度融合、互動共贏的社會服務長效機制

充分發(fā)揮地方統(tǒng)籌和政府引導作用，由政府或?qū)ｉT機構(gòu)“搭臺”，高校、企業(yè)、行業(yè)等合作“唱戲”。在管理層面，政校行企實施產(chǎn)教融合工程，完善深度融合、開放共享的合作機制；辦學層面校企通過聯(lián)合辦學、項目（任務）合作、團隊合作、學科（專業(yè)）合作等方式，實現(xiàn)優(yōu)勢資源共建共享。

（二）高校主動提升服務社會的能力和水平

高校主動作為，著重在以下幾個方面提升社會服務能力和水平：一是人才培養(yǎng)對接產(chǎn)業(yè)需求，在與行業(yè)、企業(yè)的“親密接觸”中，高校及時掌握人才和技術(shù)需求，及時調(diào)整專業(yè)設(shè)置和培養(yǎng)方案，改革教學內(nèi)容和方法，使人才培養(yǎng)更符合企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的需要；二是教師提升服務能力和水平，高校積極牽線搭橋，拓展教師深入企業(yè)、深度參與的機會和途徑，通過掛職鍛煉、合作項目研究、技術(shù)研發(fā)和為企業(yè)解決技術(shù)難題等多種方式，促進教師實踐能力和科研水平的提高；三是高校提高社會服務的附加值，高校要利用自身的智力、信息和人力資源，以項目化應用技術(shù)研發(fā)、新技術(shù)合作攻關(guān)、技術(shù)專利入股扶植企業(yè)等方式，促進科研和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，提升高校在校企合作中的話語權(quán)。

（三）建立面向地方需求的繼續(xù)教育和非學歷社會培訓體系

自治區(qū)教育主管部門和行業(yè)主管部門統(tǒng)籌協(xié)作，根據(jù)培訓對象和主題，委托相應優(yōu)秀地方高校，為行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)等開發(fā)繼續(xù)教育和專題培訓包，并組織培訓。培訓的內(nèi)容包括：新職工崗前技術(shù)、在崗技術(shù)人員技能提升、轉(zhuǎn)崗、失業(yè)人員再就業(yè)、職業(yè)技能鑒定考證、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)村技術(shù)人員繼續(xù)教育、社區(qū)成員教育以及對走出國門的企業(yè)進行專業(yè)技術(shù)和教育培訓等。

（四）多方合作、師生攜手，開發(fā)文化特色服務項目和援外項目

學校師生是服務社會的主體，在服務社會中組團攜手，深度挖掘地方民族、民俗等文化特色，整合地域文化資源，打造“北疆少數(shù)民族文化、蒙元文化、紅山文化、鮮卑文化”等特色文化品牌，從旅游、餐飲、工藝品設(shè)計加工等入手，基于“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代服務業(yè)”的信息化手段，與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育結(jié)合，從小微產(chǎn)業(yè)做起，讓服務產(chǎn)生經(jīng)濟效益和社會效益。

在國際合作中，不斷完善現(xiàn)有“中俄青年友好交流年”“友好城市”“孔子學院或孔子課堂”等合作項目，規(guī)范中外合作辦學行為，完善中俄、中蒙人文交流機制，輻射一帶一路沿線國家；以提升質(zhì)量和引進優(yōu)質(zhì)教育資源為重點，與英國、美國、加拿大等先進發(fā)達國家以聯(lián)合辦學、專業(yè)共建和課程引進等方式進行學習和借鑒。

（五）轉(zhuǎn)型試點高校的試點項目要有側(cè)重，試準試精

以試點帶動自治區(qū)本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，要充分考慮自治區(qū)本科高校的實際，避免有投入一哄而上、試點建設(shè)同質(zhì)化現(xiàn)象出現(xiàn)。因此，教育主管部門應牽頭組織調(diào)研團隊，充分了解和分析自治區(qū)地方本科院校的結(jié)構(gòu)布局、專業(yè)優(yōu)勢及特色、地方環(huán)境特點和產(chǎn)業(yè)需求等，針對不同優(yōu)勢和特色的地方本科院校，選取不同的項目和任務，進行“精準試點”，對試點工作實施項目化管理，示范和推廣試點成果。

七、結(jié)束語

綜上所述，地方本科院校要抓住“轉(zhuǎn)型”的有利時機，秉承全程、全面、全員的“三全”服務理念，將社會服務貫穿于教學、科研、管理全過程。從專業(yè)和課程的頂層設(shè)計上體現(xiàn)鮮明的社會服務性，注重專業(yè)和課程設(shè)置與地方的產(chǎn)業(yè)特色、經(jīng)濟社會發(fā)展需求的有效對接，為地方提供能思考、會動手的“雙能型”人力資源支撐。通過全面服務社會，使高校成為地方和區(qū)域的人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)推廣、信息咨詢、決策參謀、社區(qū)服務、文化傳承等“五個服務中心”。

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