運(yùn)用好統(tǒng)籌兼顧科學(xué)方法論

董振華

習(xí)近平總書記指出：“統(tǒng)籌兼顧是中國(guó)共產(chǎn)黨的一個(gè)科學(xué)方法論。它的哲學(xué)內(nèi)涵就是馬克思主義辯證法。”運(yùn)用好統(tǒng)籌兼顧這個(gè)方法論，有利于黨員干部在全面深化改革的實(shí)踐中正確處理各方面關(guān)系，準(zhǔn)確評(píng)估改革的進(jìn)程和效果、問題和前景，從而采取切實(shí)有效的舉措進(jìn)一步推進(jìn)改革。黨員干部要深刻理解統(tǒng)籌的實(shí)質(zhì)和目標(biāo)，看清統(tǒng)籌的分量和意義，進(jìn)而打開工作的眼界，在錯(cuò)綜復(fù)雜、劇烈變動(dòng)的現(xiàn)實(shí)面前分清輕重緩急、辨明前進(jìn)方向。

抓統(tǒng)籌，要學(xué)會(huì)運(yùn)用辯證思維、戰(zhàn)略思維和價(jià)值思維

統(tǒng)籌方法本質(zhì)上就是以唯物辯證法為基礎(chǔ)的辯證思維、戰(zhàn)略思維和價(jià)值思維方式。運(yùn)用辯證思維方式，就是堅(jiān)持以全面的、發(fā)展的、系統(tǒng)的觀點(diǎn)看待問題、分析問題和解決問題。

所謂全面的觀點(diǎn)，就是從事物的整體性去分析問題和解決問題，避免“只見樹木不見森林”“一葉障目不見泰山”的片面性；發(fā)展的觀點(diǎn)，就是要從事物的不斷運(yùn)動(dòng)變化中去把握事物和解決問題，避免“刻舟求劍”的僵化思維方式；系統(tǒng)的觀點(diǎn)，就是要把事物作為一個(gè)相互聯(lián)系、相互作用的整體來把握，不僅要分析組成系統(tǒng)的每一要素，還要把握要素和要素的關(guān)系、要素和整體的關(guān)系、整體和部分的關(guān)系，避免“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”的機(jī)械思維方式。

運(yùn)用戰(zhàn)略思維方式，就是一切從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)角度分析問題和解決問題。任何事物都是作為系統(tǒng)而存在，這就需要處理好全局和局部的關(guān)系，從全局視野觀察世界和解決問題，不能鼠目寸光；任何事物也都是作為過程而存在，這就需要處理好階段和階段的關(guān)系，從當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系中去觀察世界和解決問題，不能急功近利。

運(yùn)用價(jià)值思維方式，就是在紛繁復(fù)雜的世界中抓住事物的本質(zhì)，一切著眼于自己的根本價(jià)值追求而進(jìn)行判斷和謀劃。人類本質(zhì)上是一種文化的存在，是在一定的價(jià)值選擇中不斷創(chuàng)造歷史的實(shí)踐性存在。正是在面對(duì)不同的選擇中，人類一步步走向明天，而選擇就是“舍”和“得”的權(quán)衡，權(quán)衡標(biāo)準(zhǔn)就是價(jià)值。統(tǒng)籌就是一切著眼于這一價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，權(quán)衡利弊得失，在相互沖突和交織糾纏的價(jià)值之間，確定和選擇和自身價(jià)值追求深度相關(guān)的選項(xiàng)。

抓統(tǒng)籌，要學(xué)習(xí)借鑒黨史、國(guó)史中的經(jīng)驗(yàn)

中國(guó)的革命和建設(shè)是在極其復(fù)雜的國(guó)內(nèi)和國(guó)際環(huán)境中進(jìn)行的，完成每一個(gè)時(shí)期的任務(wù)，都牽涉許多矛盾。

在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，我們黨通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，奪取新民主主義革命的勝利。在掌握全國(guó)政權(quán)以后，我們黨更是把“統(tǒng)籌兼顧”作為重要工作方法，形成最大社會(huì)合力，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義。

毛澤東認(rèn)為，無論是干革命還是搞建設(shè)，在任何時(shí)期，對(duì)任何單位，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人，都要分清主次和輕重緩急，圍繞解決主要矛盾抓全局，要有“彈鋼琴”的方法。他在《黨委會(huì)的工作方法》中指出：“要產(chǎn)生好的音樂，十個(gè)指頭的動(dòng)作要有節(jié)奏，要互相配合?！痹谌珖?guó)革命勝利后，毛澤東又及時(shí)指出，現(xiàn)在我們掌權(quán)了，搞統(tǒng)籌兼顧，就是要為全體中國(guó)人謀利益，調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的人，并且盡可能地將消極因素轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極因素，為建設(shè)社會(huì)主義這個(gè)偉大事業(yè)服務(wù)。

黨的十一屆三中全會(huì)后，我們黨制定和實(shí)施了“調(diào)整、改革、整頓、提高”的“新八字方針”，調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)比例關(guān)系，并在這種調(diào)整中開啟了改革開放的進(jìn)程。此后直到黨的十八大之前的歷次黨代會(huì)，對(duì)統(tǒng)籌兼顧的內(nèi)涵、方式、范圍等作了補(bǔ)充和完善，并要求黨和政府既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓住主要工作、事關(guān)群眾利益的突出問題，著力推進(jìn)、重點(diǎn)突破。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作為一種重要方法來強(qiáng)調(diào)和堅(jiān)持。習(xí)近平總書記指出：“協(xié)調(diào)既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)還是評(píng)價(jià)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和尺度，是發(fā)展兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一，是發(fā)展平衡和不平衡的統(tǒng)一，是發(fā)展短板和潛力的統(tǒng)一。”堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，善于“彈鋼琴”，著力增強(qiáng)發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性，這是唯物辯證法在發(fā)展問題上的科學(xué)運(yùn)用，也是貫徹新發(fā)展理念，適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，謀劃和推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和全過程，必須遵循的基本原則。依照這一方法，我們黨帶領(lǐng)人民群眾迎來從“站起來”“富起來”到“強(qiáng)起來”的偉大歷史飛躍。

多方學(xué)習(xí)鍛煉，提升統(tǒng)籌思維和統(tǒng)籌能力

首先，要解決會(huì)不會(huì)的問題，這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法。

恩格斯說過：“一個(gè)民族要想登上科學(xué)的高峰，究竟是不能離開理論思維的?！崩碚撋系那逍押蛨?jiān)定，是政治上清醒和堅(jiān)定的基礎(chǔ)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部只有認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，才能站在戰(zhàn)略和全局的高度處理問題、從政治上認(rèn)識(shí)和判斷形勢(shì)、通過紛繁復(fù)雜的表面現(xiàn)象把握事物的本質(zhì)和發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，才能視野開闊、胸襟博大，緊跟時(shí)代前進(jìn)步伐，才能抓住重點(diǎn)又統(tǒng)籌兼顧，既立足當(dāng)前又放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，既熟悉國(guó)情又把握世情，解決和避免“只見現(xiàn)象不見本質(zhì)”“只見樹木不見森林”以及急功近利、目光短淺等問題，不斷提高戰(zhàn)略思維能力。

其次，要解決愿不愿的問題，這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬。

進(jìn)行統(tǒng)籌，必須要有全局觀念和大局意識(shí)。心中時(shí)刻裝著全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)，才能登高望遠(yuǎn)。要堅(jiān)持唯物辯證法，做到解放思想，實(shí)事求是。人們有的時(shí)候?yàn)槭裁床荒軌驁?jiān)持客觀、全面、辯證地看待問題，不僅僅是認(rèn)知能力的問題，而是因?yàn)槔娴牧b絆，不能夠做到“兼聽則明”。

再次，要解決能不能的問題，這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部尊重實(shí)踐，加強(qiáng)調(diào)查研究。

思想之樹植根于實(shí)踐沃土，力量源泉來自群眾智慧。隨著社會(huì)實(shí)踐的發(fā)展變化，能夠抓住事物的本質(zhì)，掌握事物的必然聯(lián)系和客觀規(guī)律，從感性認(rèn)識(shí)上升為理性認(rèn)識(shí)，是提高統(tǒng)籌能力的必要途徑。調(diào)查研究是領(lǐng)導(dǎo)干部掌握工作主動(dòng)權(quán)、提高統(tǒng)籌能力的基礎(chǔ)，是進(jìn)行科學(xué)決策、實(shí)現(xiàn)正確領(lǐng)導(dǎo)的前提。

堅(jiān)持統(tǒng)籌方法，就要樹立整體觀念，增強(qiáng)全國(guó)一盤棋意識(shí)，在重大原則問題上以全局利益為重，服從全局、服務(wù)全局；就要樹立系統(tǒng)的發(fā)展觀，既立足當(dāng)前、抓好當(dāng)前，又深謀遠(yuǎn)慮，有遠(yuǎn)見、善預(yù)見，把握大勢(shì)、辨清走勢(shì)、審時(shí)度勢(shì)，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、前瞻性和決策的科學(xué)性。

弄清了統(tǒng)籌思維方法的本質(zhì)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在現(xiàn)實(shí)工作中就不會(huì)“不分青紅皂白”“眉毛胡子一把抓”地平均使用力量，在面對(duì)社會(huì)紛繁復(fù)雜的各種利益關(guān)系時(shí)就不會(huì)搞“抓住一點(diǎn)不顧其余”的“單打一”；而是理性分析問題和解決問題，既注重總體謀劃，又注重牽住牛鼻子，善于處理局部和全局、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、重點(diǎn)和非重點(diǎn)的關(guān)系，在權(quán)衡利弊中趨利避害，作出最為有利的戰(zhàn)略抉擇。

提高統(tǒng)籌能力，做到實(shí)事求是，不能囿于一己之私利，應(yīng)多思考改革發(fā)展的大問題，以身托天下的擔(dān)當(dāng)，將個(gè)人的榮辱排除在事業(yè)的成敗之外。如果在個(gè)人利益問題上患得患失，很難想象能夠服從大局和整體利益，也很難進(jìn)行科學(xué)的戰(zhàn)略思維和戰(zhàn)略決策。

群眾中蘊(yùn)藏著無窮的智慧，領(lǐng)導(dǎo)干部只有老老實(shí)實(shí)地拜群眾為師，甘當(dāng)小學(xué)生，才能汲取豐富的思想營(yíng)養(yǎng)，找到破解難題的靈丹妙藥，獲得力量源泉。

總之，堅(jiān)持統(tǒng)籌方法，既要提高辯證思維能力，自覺堅(jiān)持唯物辯證法，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，具體問題具體分析，又要樹立崇高的價(jià)值觀，避免因?yàn)閭€(gè)人利益的干擾，陷入形而上學(xué)、唯心主義和官僚主義的思維局限之中。善于站在戰(zhàn)略和全局的高度處理問題、從政治上認(rèn)識(shí)和判斷形勢(shì)、通過紛繁復(fù)雜的表面現(xiàn)象把握事物的本質(zhì)和發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，才能視野開闊，緊跟時(shí)代前進(jìn)步伐，堅(jiān)持發(fā)展地而不是靜止地、全面地而不是片面地、系統(tǒng)地而不是零散地、普遍聯(lián)系地而不是單一孤立地觀察事物，準(zhǔn)確把握客觀實(shí)際，真正掌握規(guī)律，妥善處理各種重大關(guān)系。