現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建策略
——以河南省為例

徐子軒，胡懷敏

（1.浙江海洋大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，浙江 舟山316022；2.中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢），湖北 武漢，430074）

改革開(kāi)放以來(lái)，河南農(nóng)業(yè)取得巨大進(jìn)步，但是相比于其他產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化程度，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)存在明顯差距。 《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022 年）》指出:鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)①。 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的體系單一、封閉和自足，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展形成制約。 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑之一， 是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品深加工能力，開(kāi)發(fā)多功能農(nóng)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，對(duì)提升全要素生產(chǎn)率具有重要意義。

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)涵與特征

關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)涵的表述， 曹慧概括為,以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念為指引，基于現(xiàn)代生產(chǎn)要素投入、科學(xué)組織方式和高效市場(chǎng)運(yùn)作，以縱向產(chǎn)業(yè)鏈延伸和橫向多部門(mén)拓展為支撐架構(gòu)的有機(jī)整體。 是一個(gè)各產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)、有效銜接、產(chǎn)出高效、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的綜合產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)②。蔣永穆、陳維操認(rèn)為，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是一個(gè)龐大復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)， 相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量眾多，產(chǎn)業(yè)組織方式豐富多樣，縱向上包括生產(chǎn)、加工、流通和銷(xiāo)售等上下游環(huán)節(jié)，橫向上包括糧食、水果、水產(chǎn)和蔬菜等細(xì)分產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)業(yè)多功能拓展③?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)涵可以從三個(gè)方面進(jìn)行闡述：一是農(nóng)業(yè)是整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系的核心，包括所有種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。體系內(nèi)的所有環(huán)節(jié)都以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)進(jìn)行銜接。 二是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建目標(biāo)， 體系的前中后環(huán)節(jié)都要依靠現(xiàn)代技術(shù)和經(jīng)營(yíng)理念。 三是產(chǎn)業(yè)融合是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系的手段，生產(chǎn)、加工、流通和銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)需要有效銜接。

我們認(rèn)為， 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要具備以下特征：一是先進(jìn)性，工業(yè)部門(mén)、農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)共同提供先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)和農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍帶來(lái)先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念。 二是融合性，一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，優(yōu)化資源配置和實(shí)現(xiàn)合理分工。 三是市場(chǎng)性，提供滿足市場(chǎng)需要的農(nóng)產(chǎn)品，同時(shí)有能力對(duì)市場(chǎng)變化及時(shí)作出經(jīng)營(yíng)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。

二、河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不斷提高

近年來(lái)，河南省主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)中有進(jìn)。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018 年河南省糧食總產(chǎn)量再次實(shí)現(xiàn)增收，達(dá)到664.89 億公斤， 占全國(guó)糧食總產(chǎn)量的9.67%；優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量、質(zhì)量雙雙提高，油料、蔬菜及食用菌、水果總產(chǎn)量分別達(dá)到6310.3 億公斤、72606.7 億公斤和15853.7 億公斤， 較2007 年有大幅度提升，分別增長(zhǎng)30.38%、16.44%、138.94%④。 水產(chǎn)快速發(fā)展，豬、牛、羊和各類(lèi)家禽養(yǎng)殖量穩(wěn)居全國(guó)前列。 河南大力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，以此提升糧食質(zhì)量，逐漸實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的新局面。 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的不斷提高，鞏固了河南農(nóng)業(yè)大省的地位，也為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

（二）發(fā)展農(nóng)業(yè)新模式

河南省加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)融合， 涌現(xiàn)多種創(chuàng)新發(fā)展思路。一是全省各地依托地區(qū)資源稟賦，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。政府持續(xù)投入建設(shè)資金，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力。 借助“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，大力發(fā)展電子商務(wù)，把產(chǎn)品賣(mài)出去，把名氣打出來(lái)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道， 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收。 二是鼓勵(lì)農(nóng)村創(chuàng)新發(fā)展模式。河南農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展主要依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，近年來(lái)， 隨著發(fā)達(dá)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)的傳播， 農(nóng)民為增加收入，開(kāi)始嘗試新的發(fā)展模式，其中休閑農(nóng)業(yè)、田園綜合體、“農(nóng)業(yè)+新零售”等發(fā)展模式取得不俗成績(jī)。 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合水平顯著提高，產(chǎn)業(yè)鏈逐步完善，功能更加豐富，產(chǎn)城融合協(xié)調(diào)發(fā)展局面已初步形成⑤。

（三）多途徑支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展

河南省重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，通過(guò)不同途徑支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。 農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力持續(xù)提升，農(nóng)機(jī)作業(yè)專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)組織快速發(fā)展⑥。 農(nóng)民獲取生產(chǎn)服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品信息相對(duì)便利， 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相對(duì)穩(wěn)定，抗風(fēng)險(xiǎn)能力得到提升，農(nóng)民收益得到保障。 不斷發(fā)布扶持農(nóng)業(yè)相關(guān)政策，進(jìn)一步投入建設(shè)資金，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，修建農(nóng)村公路，完善農(nóng)村交通。 對(duì)省內(nèi)貧困村電網(wǎng)進(jìn)行改造升級(jí)，解決農(nóng)村用電問(wèn)題。 落實(shí)農(nóng)村飲用水安全改造，改善農(nóng)村飲用水質(zhì)量。 健全公共服務(wù)設(shè)施，改造和新建公共衛(wèi)生間，建設(shè)垃圾處理設(shè)施。 持續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生活環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的部分問(wèn)題得到解決，農(nóng)民生活幸福感增強(qiáng)。

三、河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系存在的問(wèn)題

（一）規(guī)模經(jīng)營(yíng)難開(kāi)展

河南省是我國(guó)農(nóng)業(yè)人口第一大省， 耕地大多分散經(jīng)營(yíng)。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，河南省農(nóng)村人口大量涌向城市務(wù)工， 土地分散經(jīng)營(yíng)模式中主要?jiǎng)趧?dòng)力平均年齡逐年上升，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，農(nóng)業(yè)發(fā)展存在不容忽視的隱患。 農(nóng)民老齡化嚴(yán)重,接受新知識(shí)的能力弱。經(jīng)營(yíng)理念仍處于重產(chǎn)量、輕質(zhì)量和輕營(yíng)銷(xiāo)階段。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革滯后，土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)政策方針推廣力度小，影響范圍有限。農(nóng)民對(duì)現(xiàn)行土地流轉(zhuǎn)政策認(rèn)知有限，對(duì)土地流轉(zhuǎn)持保守態(tài)度，沒(méi)能充分發(fā)揮應(yīng)有的良好效應(yīng)。 土地流轉(zhuǎn)制度是實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵， 由于部分農(nóng)村對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺失，土地流轉(zhuǎn)等制度無(wú)法得到準(zhǔn)確檢驗(yàn)，因此無(wú)法對(duì)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)進(jìn)行因地制宜的調(diào)整。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在短板

近年來(lái)， 河南省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施雖有明顯改觀，但由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展過(guò)快，基礎(chǔ)設(shè)施短板愈加凸顯，未能達(dá)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的要求。 大部分農(nóng)村地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存、保鮮、加工存在短板。 在流通環(huán)節(jié)，缺少農(nóng)產(chǎn)品冷鏈設(shè)備，導(dǎo)致配送難，當(dāng)?shù)丶庸まr(nóng)產(chǎn)品能力弱，農(nóng)產(chǎn)品損耗率高，成本隨之增加。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的供水設(shè)施相對(duì)落后， 給水效率低，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。 農(nóng)村道路較窄，道路質(zhì)量監(jiān)管寬松，后期維修滯緩，大型農(nóng)機(jī)出入不方便。

（三）農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)專(zhuān)業(yè)性低

河南省相關(guān)部門(mén)高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，對(duì)其他因素重視程度較低， 農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)處于發(fā)展期，專(zhuān)業(yè)性有待提高。 農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng)反饋不夠及時(shí)，不能及時(shí)針對(duì)市場(chǎng)變化做出相應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)措施，達(dá)到增收或減損的目的。 農(nóng)業(yè)信息流通產(chǎn)生效益不夠明顯，市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)信息流通積極性低。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)缺失，農(nóng)民對(duì)新生產(chǎn)技術(shù)不了解，培訓(xùn)課程針對(duì)性較弱，技術(shù)接受程度低，應(yīng)用于實(shí)踐困難，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中提高產(chǎn)量和質(zhì)量的技術(shù)問(wèn)題未解決。

（四）農(nóng)業(yè)科技支撐能力弱

依靠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系發(fā)展的必由之路⑦。 河南省重視農(nóng)業(yè)科技投入，取得大量?jī)?yōu)秀成果， 但仍無(wú)法支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展。 未形成良好的產(chǎn)學(xué)研機(jī)制，科研機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)和農(nóng)民之間存在阻礙。 科研成果與實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需技術(shù)存在偏差， 技術(shù)在實(shí)踐過(guò)程中未能真正解決實(shí)際問(wèn)題。農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制未建成，科技成果在完成結(jié)題之后， 并不意味著在實(shí)際生產(chǎn)中一定會(huì)產(chǎn)生效益。 試驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)較高，企業(yè)和農(nóng)戶參加的意愿低。

四、河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建建議

（一）頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)

需要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，制定河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展規(guī)劃，對(duì)各市發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)。 確定構(gòu)建目標(biāo)， 明確構(gòu)建以可持續(xù)發(fā)展理念為基礎(chǔ)的高產(chǎn)出、高效率現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的資源浪費(fèi)，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，轉(zhuǎn)變追求產(chǎn)量、輕視質(zhì)量的思想，兼顧高產(chǎn)量和高質(zhì)量。 工作圍繞目標(biāo)開(kāi)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分配任務(wù)，各個(gè)部門(mén)分別建設(shè)體系中的不同產(chǎn)業(yè)，形成成熟的產(chǎn)業(yè)鏈。 構(gòu)建保障機(jī)制，建立信息平臺(tái)，發(fā)布農(nóng)業(yè)信息，及時(shí)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化和自身問(wèn)題，做出相應(yīng)對(duì)策。 完善金融服務(wù)，提供貸款和融資服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展提供充足資金。 制定差異化發(fā)展策略，根據(jù)各地農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，確定不同的發(fā)展重心，規(guī)劃建設(shè)一批重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，既要發(fā)揮各地農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，也要解決不同的問(wèn)題。

（二）鼓勵(lì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展，拓寬先進(jìn)要素使用空間

規(guī)模經(jīng)營(yíng)是使用先進(jìn)要素的基礎(chǔ)條件， 進(jìn)一步提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，需要鼓勵(lì)發(fā)展種糧大戶、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等規(guī)模經(jīng)營(yíng)。 鼓勵(lì)種糧大戶規(guī)模經(jīng)營(yíng)，一部分農(nóng)民通過(guò)承包、租賃成片農(nóng)村土地，實(shí)現(xiàn)適度的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。 近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，大量農(nóng)民在城市未能找到合適的工作，加上政府鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，種糧大戶迎來(lái)全新的發(fā)展機(jī)遇。土地?cái)?shù)量是衡量農(nóng)場(chǎng)規(guī)模的指標(biāo)⑧，政府應(yīng)指導(dǎo)農(nóng)民簽訂具有法律效力的土地流轉(zhuǎn)合同，保障各方利益。鼓勵(lì)農(nóng)民建立專(zhuān)業(yè)合作社， 農(nóng)民以土地為資本加入合作社，由專(zhuān)業(yè)管理人員進(jìn)行土地整合，形成一定的生產(chǎn)規(guī)模，集中生產(chǎn)和科學(xué)經(jīng)營(yíng)，提高整體生產(chǎn)效率和收益，解放農(nóng)民生產(chǎn)力，使其有余力進(jìn)行其他增加收入的工作。政府應(yīng)注重保障農(nóng)民收益，使農(nóng)民放心地將土地交給合作社集中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)， 形成一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代生產(chǎn)企業(yè)，通過(guò)租賃土地等方式，取得農(nóng)民土地使用權(quán)，進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。

（三）充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，多渠道引入農(nóng)村建設(shè)資金

鼓勵(lì)企業(yè)加入農(nóng)村建設(shè)潮流，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)一般都擁有一定的資本，企業(yè)本身規(guī)模比較大，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后產(chǎn)業(yè)鏈完善，且有一定的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)。 政府應(yīng)支持龍頭企業(yè)加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的投入，既能產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益，又能促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。 加速社會(huì)資金流入，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金主要來(lái)源是政府資金，因政府資金投入有限，河南省應(yīng)通過(guò)普惠金融融資手段，引導(dǎo)社會(huì)資金融入農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程中。 一是鼓勵(lì)村民投資，最小以單個(gè)行政村為單位，對(duì)村域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行融資， 調(diào)動(dòng)村民建設(shè)村莊的積極性。村民投入的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，可以以入股合作社形式，對(duì)投入資金進(jìn)行回報(bào)。 二是引入城市資本，通過(guò)合理合規(guī)的開(kāi)放農(nóng)村開(kāi)發(fā)權(quán)利，明確資金投入的回報(bào)方式， 吸引城市資本投資農(nóng)村建設(shè)的積極性，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場(chǎng)活力。

（四）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，全方位保障體系運(yùn)營(yíng)

河南省應(yīng)加快建設(shè)農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)，及時(shí)收集和發(fā)布農(nóng)業(yè)信息，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品信息有效流通。 使從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的部門(mén)及時(shí)了解農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息，快速調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)策略，提高抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。 政府作為信息統(tǒng)計(jì)和政策發(fā)布的主體，應(yīng)加快信息平臺(tái)建設(shè)。 第一，加強(qiáng)金融支持力度，拓寬融資渠道，打通金融機(jī)構(gòu)管理制度。 逐步提高融資資金量，延長(zhǎng)使用期限，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)需求。 第二，加強(qiáng)農(nóng)商行、商業(yè)銀行對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系支持，拓寬普惠融資渠道，改革管理制度，建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村金融生態(tài)圈。 第三，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，培訓(xùn)主要是適應(yīng)各農(nóng)產(chǎn)品品種、 農(nóng)田土壤需要的生產(chǎn)技術(shù)，從技術(shù)上適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，達(dá)到高效、低碳的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目的。

（五）加大農(nóng)業(yè)科技支撐，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率

農(nóng)業(yè)人才不僅能帶來(lái)科學(xué)的生產(chǎn)技術(shù)， 也為產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)管理出謀劃策。 大力引進(jìn)農(nóng)業(yè)人才，想方設(shè)法留住人才，是河南省各地發(fā)展農(nóng)業(yè)的第一需求，各地政府應(yīng)根據(jù)本地特色農(nóng)業(yè)需要，引進(jìn)符合本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才。拓寬人才引進(jìn)渠道，提高引進(jìn)人才的待遇，既為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)支持，又為鄉(xiāng)村振興做出貢獻(xiàn)。建設(shè)人才保障體系，提高研究的積極性。全方位保障人才利益，使人才全身心地投入科研事業(yè)，更積極地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做貢獻(xiàn)。大力引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才，留住人才。 建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研機(jī)制，切實(shí)了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)需求，按需申請(qǐng)項(xiàng)目資金，避免進(jìn)行無(wú)效研究，杜絕政府科研資金的浪費(fèi)。政府要加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目的審批力度，對(duì)科研成果進(jìn)行實(shí)用性評(píng)估，加大對(duì)實(shí)用性項(xiàng)目資金的投入。 政府建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，解決企業(yè)和農(nóng)戶參與試驗(yàn)的后顧之憂，為農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)提供支持。

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①中共中央國(guó)務(wù)院.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022 年)[N].人民日?qǐng)?bào),2018-09-27(001).

②曹慧,郭永田,劉景景,譚智心.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)路徑研究[J].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2017,(02):31-36+131.

③蔣永穆,陳維操.基于產(chǎn)業(yè)融合視角的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系機(jī)制構(gòu)建研究[J].學(xué)習(xí)與探索,2019,(08):124-131.

④河南省統(tǒng)計(jì)局國(guó)家統(tǒng)計(jì)局河南調(diào)查總隊(duì).2018 年河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[N].河南日?qǐng)?bào),2019-03-02(08).

⑤張燦強(qiáng),沈貴銀.農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的多功能價(jià)值及其產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展途徑探討[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2016,33(02):127-135.

⑥劉依杭.新時(shí)代構(gòu)建我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的若干思考[J].中州學(xué)刊,2018,(05):45-49.

⑦姬冠,曾福生.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系構(gòu)建的邏輯與方略——以農(nóng)業(yè)大省湖南為例[J].湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2019,20(03):24-28.

⑧Daniel A S,Wang Z. American Farms Keep Growing:Size,Productivity, and Policy?[J]. Journal of Economic Perspectives,2014(1):147-66.