市政設施機械養(yǎng)護維修項目特點及存在問題的思考

（河北省保定市東三環(huán)七一路交口 河北 保定 071000）

前言

市政設施在市政管理方面所指代的內(nèi)容較為寬泛，除了包括一般建筑物以及公共設施之外，也包含城市道路、橋梁、路燈、排水系統(tǒng)等，這些市政設施是城市生活的重要依托，同時也是城市形象的重要表達。市政管理工作當中，需要開展專門的市政設施管養(yǎng)，避免因市政設施使用時間過長，造成的老化，影響城市生活及形象。

1.市政設施養(yǎng)護維修的項目特點

1.1 市政設施的養(yǎng)護維修項目具有持續(xù)性。市政設施與一般的企業(yè)單位、個人設施的管理養(yǎng)護和維修不同，市政項目作為政府行為，通常具有一定的持續(xù)性。在實際的養(yǎng)護維修過程中，市政設施的管理工作通常需要具備日常巡邏檢查和不定期檢測維修相結合，輔以定期大型修理和中型修理，外加緊急搶修。通過這些管理工作，可以在一定程度上保障市政設施的正常運行。例如在路燈養(yǎng)護管理當中，市政部門則需要組織專門的電力部門人員，通過指定日常工作計劃和應急工作計劃的方式，保障路燈的日常使用。除了定期維護的持續(xù)性之外，市政設施的維修養(yǎng)護還應當具備資金的持續(xù)性。為了快速解決養(yǎng)護質量下降甚至是設施報廢的問題，市政設施管養(yǎng)需要擁有獨立的資金劃撥對問題設施進行及時的更換，保證市政設施的功能性。

1.2 市政設施的養(yǎng)護維修項目具有流動性。市政設施的養(yǎng)護維修項目除了具有各個方面的持續(xù)性之外，同時還需要具備工作量安排布置的流動性。由于市政設施所面對的方向為城市生活，在城市生活中諸如道路、車輛、行人都具有極強的流動性，因此市政設施養(yǎng)護維修項目需要結合具體的流動特征，對重要地段設施、重要時間段安排與之相符合的工作量，以滿足設施在流動性方面的使用需求。

1.3 市政設施的養(yǎng)護維修項目具有專業(yè)性。在常見的市政設施當中，無論是照明、排水還是橋梁道路施工，都是具有極強專業(yè)性的專業(yè)領域設施，在進行設施的養(yǎng)護和維修時，需要擁有相關專業(yè)多年的從業(yè)者以及對應學科的專業(yè)化人才。通過專業(yè)化的維修養(yǎng)護團隊的組建，一方面能夠大幅度提升工作效率，另一方面專業(yè)人才也更加適宜操縱專業(yè)機械，避免因技術水平不高造成安全問題。

2.當前市政設施養(yǎng)護維修項目存在的問題

本文對于某市的市政規(guī)劃以及市政設施管控工作進行觀察和分析，發(fā)現(xiàn)該市在市政設施養(yǎng)護維修方面存在內(nèi)部和外部兩個方面的問題。

2.1 內(nèi)部問題分析。在該市的市政設施管理方面，最為顯著的問題當屬設施的布局問題。某市作為我國西北部著名城市，有著久遠的歷史沿革。這也使得該市在設施布局方面存在一定的混亂、交叉現(xiàn)象。一些管理部門由于職責不夠明確，導致無法在管理當中發(fā)揮作用[1]。例如在設施管理方面，其設施管理應當由當?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設局市政工程管理中心負責，但是區(qū)內(nèi)的污水處理及其附屬設施的維護則是由工業(yè)園區(qū)管委會污水處理管理站進行負責，最終導致設施維修更換時需要資金撥款，遲遲未能完成核撥。除此之外，在市政設施的設計方面也存在一定問題。某市所開展的市政設施建設均為1980年代的建設內(nèi)容，設計標準不高，大部分設施在使用過久后出現(xiàn)了嚴重老化現(xiàn)象，且集中在老城區(qū)內(nèi)，導致設施養(yǎng)護和維修成本極高。

2.2 外部問題。某市的市政設施養(yǎng)護維修項目問題的外部問題主要集中在社會政策環(huán)境問題當中。作為西北部重要城市，由于其所處的地理環(huán)境和交通特征使得其與全國的東南沿海發(fā)達城市仍然存在差距。這使得其在開展市政設施的養(yǎng)護維修時，力度不足，最終導致很多市政設施維修養(yǎng)護項目無法按照預期開展。

3.提升市政設施養(yǎng)護維修項目的對策建議

3.1 明確政府管理機制?，F(xiàn)代化的市政設施養(yǎng)護維修項目建設，應當革除傳統(tǒng)“管理”思路，而是向“治理”方向靠攏，最終實現(xiàn)政府、社會和市場之間相互配合，實現(xiàn)項目的市場化改革。在改革過程中，市政設施的管理應當避免職能交叉和職能混亂的問題，通過明確職能范圍的方式，提升管理效率。本文認為，在開展智能化改革和現(xiàn)代化項目建設時，可以采用競爭機制，提高市政設施的管控能力[2]。具體來說，首先，市政設施應當由政府機構進行維修項目、大規(guī)模建設項目進行打包，以“政府購買服務”的方式，通過招投標投入到市場當中，由具有專業(yè)資質的社會企業(yè)參與競標當中，從而使市政設施可以實現(xiàn)市場化運作。隨后，在治理體制方面，市政管理部門還可以確立維修計劃，通過市場運作使計劃能夠快速落實，從而提高市政設施的養(yǎng)護維修效率。

3.2 加入資金保障機制。城市發(fā)展程度和經(jīng)濟實力是市政設施項目中的重要后備保障，為了提升某市的市政設施維修養(yǎng)護項目的能力，需要確立與之相應的資金機制，通過資金保障，避免市政管理受到掣肘。具體來說，政府部門應當在市政設施的管理工作當中承擔主體責任，并根據(jù)市場的運作規(guī)律進行養(yǎng)護、維修工作的定價，避免由政府進行完全定價。與此同時，市政設施的管養(yǎng)部門還應當將服務價格與地方政府出臺的財政補貼進行結合，形成特許經(jīng)營制度，做好與財政部門之間的溝通，最終形成更可持續(xù)發(fā)展的財政保障系統(tǒng)。

4.結論

綜上所述，在市政設施的養(yǎng)護維修項目當中，其管理工作的開展與地方政府的管理思路、財政情況有著密切的關聯(lián)。為了確保市政設施養(yǎng)護維修項目能夠切實落到實處，切實地為市民提供便利，政府部門可以采取市場化運作手段，提升管養(yǎng)能力，提高維修養(yǎng)護效率。