淺議城市道路綜合桿件建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

冀曉健

南京路燈工程建設(shè)有限責(zé)任公司

1 前言

2016 年，南京啟動(dòng)了城市道路綜合桿件建設(shè)，發(fā)布了《南京市城市道路桿件設(shè)置技術(shù)導(dǎo)則》和《南京市城市道路桿件設(shè)置管理辦法》，對(duì)南京市主城六區(qū)（玄武、秦淮、鼓樓、建鄴、雨花臺(tái)、棲霞）城市道路的新建、改擴(kuò)建工程中照明、信號(hào)燈、交通標(biāo)志標(biāo)牌、旅游標(biāo)志、交通監(jiān)控、治安監(jiān)控及環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)控等各類桿件進(jìn)行整合。到2019 年，南京綜合桿件建設(shè)的道路共有50 條，總地理長度約100km，新建改造桿件數(shù)量約7000桿，綜合桿件數(shù)量約2000桿，有效舒緩了道路沿線桿件林立，空中線纜私拉亂接、交織雜亂的城市難題，美化了城市道路形象?，F(xiàn)將南京市推進(jìn)城市道路綜合桿的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)如下。

2 前期政策制訂

城市道路桿件設(shè)施涉及面較廣，各類桿件設(shè)施的功能各異，資源的整合在建設(shè)上、管理上具有一定的難度。為規(guī)范城市道路桿件的建設(shè)與運(yùn)維管理，城市建設(shè)管理部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，從桿件的設(shè)計(jì)建設(shè)、驗(yàn)收移交、運(yùn)維養(yǎng)護(hù)出發(fā)，制定適合城市道路桿件設(shè)施建設(shè)、管理的通用準(zhǔn)則。從政策上對(duì)綜合桿件進(jìn)行規(guī)范和明確，新建片區(qū)采用智慧、市政基礎(chǔ)建設(shè)“三同時(shí)”的頂層設(shè)計(jì)，在源頭上實(shí)現(xiàn)多網(wǎng)貫通。通過提高城市道路桿件設(shè)施的管控效能，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市道路綜合桿件的全生命周期管理。城市道路綜合桿件設(shè)施管理宜實(shí)行“統(tǒng)一設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、分類管理”的原則，考慮到美化城市道路景觀、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，應(yīng)逐步禁止違規(guī)在城市道路上樹立桿件。

3 規(guī)劃設(shè)計(jì)階段

城市道路綜合桿件的設(shè)置工作可結(jié)合城市道路新建、改建、擴(kuò)建時(shí)一并辦理規(guī)劃手續(xù)，再行組織實(shí)施。相關(guān)建設(shè)管理部門應(yīng)對(duì)道路綜合桿件的規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行初步方案的評(píng)審。設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)組織編制城市道路綜合桿件專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案，方案應(yīng)結(jié)合交通、公安、照明等需求。考慮到城市道路桿件整合涉及監(jiān)控、檢測(cè)、信號(hào)、標(biāo)志、標(biāo)識(shí)、照明、環(huán)保等諸多專業(yè)，設(shè)施宜結(jié)合城市路燈桿件和照明電網(wǎng)統(tǒng)籌設(shè)置，確保并桿并網(wǎng)的安全性和系統(tǒng)性。綜合桿件設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)公安、交通、城市照明等技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定；在安全生產(chǎn)日益受到重視的形勢(shì)下，城市道路桿件應(yīng)滿足質(zhì)量要求，在生產(chǎn)和使用的過程中，不發(fā)生對(duì)生命、財(cái)產(chǎn)的損害行為；同時(shí)，桿件在生產(chǎn)和使用過程應(yīng)符合各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)考核制度，滿足各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)；在設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)推廣綠色環(huán)保及先進(jìn)技術(shù)，提高城市道路管理的科學(xué)技術(shù)水平（見表1）。

設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行綜合桿件設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：（1）城市道路綜合桿件的設(shè)置必須滿足點(diǎn)位合理、凈空節(jié)約、功能齊全的要求，應(yīng)根據(jù)一般路段桿件設(shè)計(jì)區(qū)與綜合設(shè)計(jì)區(qū)的間距進(jìn)行合理布設(shè)；（2）城市道路綜合桿件應(yīng)優(yōu)先設(shè)置在道路行車方向右側(cè)的側(cè)分帶內(nèi)；無側(cè)分帶時(shí)，桿件宜設(shè)置在道路的設(shè)施帶內(nèi)，且應(yīng)避開盲道等無障礙設(shè)施；（3）市政設(shè)施的桿件中心線宜位于一條直線上，盡量避開樹木遮擋，路燈桿件宜設(shè)置在相鄰兩棵樹正中間，并確保滿足設(shè)計(jì)照度要求；（4）附著在同一立柱上的標(biāo)志牌原則上不超過4塊，以免迎風(fēng)面積過大。（5）綜合桿的橫桿結(jié)構(gòu)和長度應(yīng)滿足桿裝設(shè)備的安裝需求，應(yīng)得到交管部門、公安部門及路燈管理部門的確認(rèn)方可設(shè)置；（6）所有城市道路綜合桿件設(shè)施的道路凈空高度均應(yīng)滿足城市道路設(shè)計(jì)規(guī)范要求，道路建筑限界內(nèi)不得有任何物體侵入。（7）桿件設(shè)施的設(shè)備箱宜抱桿安裝，機(jī)箱應(yīng)小型化、標(biāo)準(zhǔn)化和美觀化，安裝方式、防護(hù)等級(jí)等均應(yīng)滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。設(shè)備箱落地安裝時(shí)，宜設(shè)在側(cè)分帶或綠化帶內(nèi)，如設(shè)在人行道應(yīng)避開盲道等無障礙設(shè)施。所有箱體的顏色應(yīng)與周邊桿件顏色一致。（8）綜合桿件結(jié)構(gòu)應(yīng)滿足功能要求和安全性要求，并保證足夠的強(qiáng)度、剛度、穩(wěn)定性和耐久性；結(jié)構(gòu)形式應(yīng)簡(jiǎn)潔美觀，結(jié)構(gòu)尺寸須經(jīng)計(jì)算確定；（9）由于城市綜合桿地埋管線用于不同專業(yè)，強(qiáng)弱電分置，可根據(jù)不同專業(yè)設(shè)計(jì)不同顏色的管道。（10）綜合桿件的基礎(chǔ)應(yīng)根據(jù)桿件結(jié)構(gòu)及附著設(shè)備進(jìn)行強(qiáng)度校驗(yàn)。

4 施工安裝階段

城市綜合桿件的主要施工工序?yàn)椋簻喜坶_挖、敷設(shè)管道、基礎(chǔ)澆注混凝土、基礎(chǔ)混凝土養(yǎng)護(hù)、工作井制作安裝、穿纜線、立桿、燈具安裝、接地系統(tǒng)安裝、交通設(shè)備安裝、調(diào)試。

施工人員在進(jìn)行綜合桿件施工時(shí)，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：（1）城市道路綜合桿件基礎(chǔ)不應(yīng)設(shè)置在機(jī)動(dòng)車道及非機(jī)動(dòng)車道上，基礎(chǔ)埋深：側(cè)分帶內(nèi)基礎(chǔ)頂面應(yīng)低于綠化地面30cm，人行道內(nèi)桿件加勁肋應(yīng)低于人行道鋪裝面層，基礎(chǔ)螺栓與桿件加勁肋埋入地面時(shí)，應(yīng)充分考慮材料的耐久性并加強(qiáng)防銹防腐處理。（2）綜合桿有源設(shè)備及配電箱宜與路燈供電管線同槽敷設(shè)。設(shè)備電源線、信號(hào)線采取地埋敷設(shè)（套保護(hù)管）的方式，不應(yīng)出現(xiàn)架空線。（3）有源設(shè)備電源線的連接及分支應(yīng)在有源設(shè)備箱內(nèi)進(jìn)行，必須在桿件底部進(jìn)線范圍內(nèi)預(yù)留手孔井。（4）線纜在桿體內(nèi)暗敷，不應(yīng)有接頭。（5）線纜在燈桿出線孔處需做密封處理，燈桿出線孔至附著在燈桿上的有源設(shè)備之間的線路不應(yīng)有裸露。（6）強(qiáng)弱電管道應(yīng)分開單獨(dú)穿管敷設(shè)，強(qiáng)弱電管敷設(shè)凈距不應(yīng)小于0.1m。（7）綜合桿有源設(shè)備用電應(yīng)使三相負(fù)荷平衡，最大相負(fù)荷不應(yīng)超過三相負(fù)荷平均值的115%，最小相負(fù)荷不應(yīng)小于三相負(fù)荷平均值的85%。（8）所有道路綜合桿件電氣設(shè)備的可觸及的金屬部分應(yīng)做接地安全保護(hù)，電氣系統(tǒng)接地型式采用TN 或TT 系統(tǒng)。（9）綜合桿設(shè)備24小時(shí)供電配電箱應(yīng)設(shè)置獨(dú)立接地裝置，其保護(hù)接地的接地電阻應(yīng)滿足相應(yīng)規(guī)范要求，其接地裝置的接地電阻不大于1Ω。

5 運(yùn)行維護(hù)階段

城市綜合桿的常態(tài)化巡查、巡修工作應(yīng)符合國家和地方現(xiàn)行的城市照明、交通設(shè)施和監(jiān)控設(shè)施的技術(shù)規(guī)程、施工和驗(yàn)收規(guī)范，以及行業(yè)內(nèi)養(yǎng)護(hù)作業(yè)和管理要求。有關(guān)部門應(yīng)建立設(shè)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，包括但不僅限于專業(yè)養(yǎng)護(hù)指南、巡查巡修周期、應(yīng)急搶修預(yù)案、人員機(jī)具保障等，建立健全的專業(yè)養(yǎng)護(hù)評(píng)價(jià)考核體系。養(yǎng)護(hù)人員常規(guī)巡檢和應(yīng)急搶修應(yīng)遵守強(qiáng)、弱電操作規(guī)程，遵守特種設(shè)備和車輛的操作規(guī)程?？筛鶕?jù)實(shí)際情況建立城市道路桿件設(shè)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)急中心，應(yīng)急中心可與各養(yǎng)護(hù)單位組建工作群，健全和完善協(xié)同作業(yè)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高城市道路桿件養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)的綜合功效。管理部門宜有限開放視頻監(jiān)控資源，為設(shè)施安全運(yùn)行提供技術(shù)保障。

6 展望

城市道路綜合桿因其基礎(chǔ)設(shè)施和城市信息化部件的雙重屬性，已涵蓋了公安、交管、雪亮工程等功能，往后更可利用其預(yù)留桿體和預(yù)留管道，搭載網(wǎng)絡(luò)5G、智能公交、充電樁、亮化工程、環(huán)保檢測(cè)等更多物聯(lián)功能。

南京市在約1.7平方公里的奧南青奧示范區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目中，結(jié)合預(yù)留管道，對(duì)綜合桿的傳輸網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了布設(shè)和完善，在現(xiàn)有綜合桿上加載了視頻監(jiān)控、4G/5G 基站、LORA 網(wǎng)關(guān)、智慧井蓋、水位超限檢測(cè)、智慧垃圾桶、WIFI探針、信息發(fā)布屏、降塵系統(tǒng)，工地空氣和揚(yáng)塵檢測(cè)系統(tǒng)等十多項(xiàng)功能，完成了智慧城市相關(guān)應(yīng)用的加載落地。