數(shù)據(jù)交易與數(shù)據(jù)保護(hù)的均衡問題研究*

王 衛(wèi) 張夢君 王 晶

（北京師范大學(xué)政府管理學(xué)院 北京 100875）

數(shù)據(jù)作為一種新型資源，已經(jīng)成為企業(yè)、政府、個人業(yè)務(wù)活動中不可或缺的要素。隨著市場對數(shù)據(jù)需求的不斷增加，數(shù)據(jù)交易市場日益活躍，已然成為數(shù)據(jù)流通的有效途徑。數(shù)據(jù)交易是通過供需匹配，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、資金和權(quán)利流轉(zhuǎn)的商業(yè)活動。目前的數(shù)據(jù)交易中心主要是通過第三方提供數(shù)據(jù)、政府公開數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)抓取數(shù)據(jù)、企業(yè)自身數(shù)據(jù)等方式獲得數(shù)據(jù)，之后對數(shù)據(jù)進(jìn)行處理、加工，生成可以交易的數(shù)據(jù)包或者數(shù)據(jù)產(chǎn)品，以供數(shù)據(jù)需求者選擇。

由于數(shù)據(jù)具有更新速度快、量大、有價(jià)值、可復(fù)制等特性，因此數(shù)據(jù)交易中的數(shù)據(jù)保護(hù)也是不可忽視的。數(shù)據(jù)保護(hù)主要包括兩方面，一方面是對數(shù)據(jù)安全的保護(hù)，另一方面是指對相關(guān)主體數(shù)據(jù)權(quán)限的保護(hù)，通過對這兩方面的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的有效、有序流通。隨著交易活動的頻繁進(jìn)行，數(shù)據(jù)交易與保護(hù)的矛盾日益突出，但是當(dāng)前法律體系不夠完善，數(shù)據(jù)保護(hù)意識不夠強(qiáng)，缺乏較完善的數(shù)據(jù)交易與數(shù)據(jù)保護(hù)平衡機(jī)制。

數(shù)據(jù)交易產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展引起了國內(nèi)外相關(guān)學(xué)者對數(shù)據(jù)交易與數(shù)據(jù)保護(hù)的關(guān)注。相麗玲和楊蕙對個人數(shù)據(jù)保護(hù)與開發(fā)理念進(jìn)行梳理，部分階段運(yùn)用相關(guān)案例進(jìn)行說明，介紹了個人數(shù)據(jù)保護(hù)與開發(fā)理念的4 個階段，以及每個階段的特點(diǎn)和立法情況[1]。劉璐通過對中外立法模式的對比思考與分析，認(rèn)為我國在平衡公民個人信息權(quán)利與企業(yè)經(jīng)營利益之間的界限認(rèn)知上仍有很大的探索空間[2]。Harris 和Wyndham以科研數(shù)據(jù)為例，分析討論了人們在數(shù)據(jù)共享過程中享有權(quán)利保護(hù)的同時也有數(shù)據(jù)保護(hù)的責(zé)任和義務(wù)[3]。Bieker 和Friedewald 等人強(qiáng)調(diào)了數(shù)據(jù)保護(hù)的重要性，并分析了數(shù)據(jù)保護(hù)影響評估過程及過程中應(yīng)該注意的問題[4]。Mantelero 和Vaciago 以公安領(lǐng)域?qū)?shù)據(jù)的應(yīng)用分析了數(shù)據(jù)使用與數(shù)據(jù)保護(hù)的矛盾及其表現(xiàn)[5]。目前的相關(guān)研究中單獨(dú)討論數(shù)據(jù)保護(hù)的較多，鮮有學(xué)者研究數(shù)據(jù)交易與數(shù)據(jù)保護(hù)的均衡問題。本研究從數(shù)據(jù)交易發(fā)展過程和數(shù)據(jù)權(quán)歸屬出發(fā)，討論在數(shù)據(jù)交易全過程中數(shù)據(jù)交易與數(shù)據(jù)保護(hù)矛盾的具體表現(xiàn)，有利于明確數(shù)據(jù)交易過程，促進(jìn)數(shù)據(jù)交易產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1 數(shù)據(jù)交易發(fā)展過程

通過對數(shù)據(jù)交易市場的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)數(shù)據(jù)交易市場于2014 年興起，相對國外而言，發(fā)展較晚，但是發(fā)展速度較快，根據(jù)其發(fā)展過程可以將數(shù)據(jù)交易市場的發(fā)展劃分為萌芽期、成長期、瓶頸期3 個階段，目前國內(nèi)數(shù)據(jù)交易市場正處于瓶頸期。

1.1 萌芽期（2014 年）

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的迅速發(fā)展，數(shù)據(jù)價(jià)值逐步得到體現(xiàn)，數(shù)據(jù)需求量的增加催生了數(shù)據(jù)市場，但是大量的數(shù)據(jù)供應(yīng)者和數(shù)據(jù)需求者的供需得不到較好的匹配，存在數(shù)據(jù)流通不暢現(xiàn)象，而數(shù)據(jù)交易平臺可以為數(shù)據(jù)供應(yīng)者和數(shù)據(jù)需求者提供良好的數(shù)據(jù)流通平臺。2014 年北京大數(shù)據(jù)交易服務(wù)平臺、數(shù)海大數(shù)據(jù)交易平臺正式上線，國內(nèi)的數(shù)據(jù)交易市場開始起步，但是交易體系不夠完善，交易成本較高而且交易數(shù)據(jù)質(zhì)量也無法得到有效保障[6]。

1.2 成長期（2015—2016 年）

2015 年，我國印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，明確了發(fā)展大數(shù)據(jù)的必要性，以及大數(shù)據(jù)交易的相關(guān)要求[7]，為大數(shù)據(jù)交易市場的發(fā)展提供了依據(jù)。2015 年至2016 年是國內(nèi)大數(shù)據(jù)交易服務(wù)平臺建設(shè)的快速成長期。2015 年有貴陽大數(shù)據(jù)交易所、武漢東湖大數(shù)據(jù)交易中心、優(yōu)易數(shù)據(jù)、華中大數(shù)據(jù)交易所、河北大數(shù)據(jù)交易中心等11 所大數(shù)據(jù)交易平臺上線，其中貴陽大數(shù)據(jù)交易所是首家國際性大數(shù)據(jù)交易市場；2016 年則有上海大數(shù)據(jù)交易中心、九連環(huán)大數(shù)據(jù)平臺、哈爾濱數(shù)據(jù)交易中心、武漢長江大數(shù)據(jù)交易中心、數(shù)據(jù)寶等7 所大數(shù)據(jù)交易服務(wù)平臺建成。在該階段，數(shù)據(jù)交易市場紛紛建立，數(shù)據(jù)交易體系不斷完善，各個交易平臺也在不斷探索交易規(guī)則并予以發(fā)布，比如上海大數(shù)據(jù)交易中心的《流通數(shù)據(jù)處理準(zhǔn)則》《交易要素標(biāo)準(zhǔn)體系》等，平臺業(yè)務(wù)范圍也在不斷擴(kuò)大，部分交易平臺還提供個性化服務(wù)等增加用戶體驗(yàn)。

1.3 瓶頸期（2017 年至今）

一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并不是暢通無阻的，數(shù)據(jù)交易平臺的大量涌現(xiàn)并沒有把數(shù)據(jù)交易產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推向高峰，據(jù)中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)布的《2017 中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書》對交易平臺運(yùn)營情況的統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)有一半以上的交易平臺營業(yè)額在500 萬以下，成交量不足50 筆[8]，大數(shù)據(jù)交易市場的活躍性并不高，實(shí)踐過程中的問題不斷涌現(xiàn)。這種現(xiàn)象可能與當(dāng)前交易市場缺乏規(guī)范的體系，交易價(jià)格、數(shù)據(jù)權(quán)屬等問題都沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)，此外數(shù)據(jù)交易在國內(nèi)發(fā)展時間較短，很多地方都在探索，多數(shù)個人、企業(yè)等不能確定數(shù)據(jù)交易中的數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)價(jià)值等信息，從而持觀望的態(tài)度。目前數(shù)據(jù)安全、交易體系、數(shù)據(jù)價(jià)值等問題已經(jīng)引起了相關(guān)人員的關(guān)注和重視，交易平臺和相關(guān)部門也在積極探索解決辦法，比如優(yōu)易數(shù)據(jù)提供的確權(quán)服務(wù)，貴陽大數(shù)據(jù)交易所明確規(guī)定不交易最底層數(shù)據(jù)。如能突破目前這些困境，數(shù)據(jù)交易未來發(fā)展會越來越好。

2 數(shù)據(jù)權(quán)歸屬問題

數(shù)據(jù)權(quán)歸屬是數(shù)據(jù)保護(hù)的重點(diǎn)，恰當(dāng)?shù)臄?shù)據(jù)權(quán)分配可以有效保護(hù)數(shù)據(jù)安全，不當(dāng)?shù)臄?shù)據(jù)權(quán)分配會在數(shù)據(jù)應(yīng)用過程中帶來許多問題，甚至產(chǎn)生侵權(quán)的法律風(fēng)險(xiǎn)。但當(dāng)前相關(guān)學(xué)者對數(shù)據(jù)權(quán)體系仍沒有統(tǒng)一的認(rèn)識，仍存在很多爭議，當(dāng)前主要有商業(yè)秘密說、新型人格權(quán)說、數(shù)據(jù)所有權(quán)說以及知識產(chǎn)權(quán)說四種觀點(diǎn)[9]，本研究對已有相關(guān)研究進(jìn)行梳理整合，確定研究中所采用的數(shù)據(jù)權(quán)體系，并根據(jù)數(shù)據(jù)交易中可能涉及的相關(guān)利益者，分析數(shù)據(jù)權(quán)歸屬問題。

2.1 數(shù)據(jù)權(quán)體系

數(shù)據(jù)具有人格和財(cái)產(chǎn)雙重屬性，從微觀角度看，數(shù)據(jù)權(quán)主要包括數(shù)據(jù)人格權(quán)和數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)，從宏觀角度看，數(shù)據(jù)權(quán)還應(yīng)該包括數(shù)據(jù)主權(quán)，數(shù)據(jù)主權(quán)主要指的是國家對數(shù)據(jù)的控制，本研究主要從微觀角度考慮數(shù)據(jù)權(quán)中的數(shù)據(jù)人格權(quán)和數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)。

數(shù)據(jù)的人格屬性主要從個人的角度考慮，對于個人數(shù)據(jù)，通過對數(shù)據(jù)的綜合交叉等分析可以獲得個人的興趣愛好、行為習(xí)慣等，數(shù)據(jù)的人格屬性也可以獲得財(cái)產(chǎn)利益[10]，數(shù)據(jù)交易過程中對個人數(shù)據(jù)的交易從某一程度上也體現(xiàn)了數(shù)據(jù)人格權(quán)的財(cái)產(chǎn)化，但該過程的核心是要保護(hù)個人數(shù)據(jù)的隱私安全，不得有損個人信譽(yù)。數(shù)據(jù)人格權(quán)就是為了保護(hù)數(shù)據(jù)主體的聲譽(yù)、人格尊嚴(yán)等，包括隱私權(quán)、知情權(quán)、數(shù)據(jù)刪除權(quán)和數(shù)據(jù)可攜權(quán)。

數(shù)據(jù)可作為一種資產(chǎn)進(jìn)行交易為數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)屬性提供了基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)通過數(shù)據(jù)交易，實(shí)現(xiàn)其價(jià)值，同時企業(yè)也可獲得相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)利益?！睹穹ㄍ▌t》第七十一條規(guī)定，財(cái)產(chǎn)所有權(quán)是指所有人依法對自己的財(cái)產(chǎn)享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利，因此數(shù)據(jù)所有權(quán)是指所有權(quán)人對其數(shù)據(jù)享有的占有、使用、處分和收益的權(quán)利。在大數(shù)據(jù)交易過程中，數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)是指對經(jīng)過數(shù)據(jù)采集形成的數(shù)據(jù)包或者數(shù)據(jù)集合的數(shù)據(jù)享有的財(cái)產(chǎn)權(quán)，其主體可以是政府、企業(yè)或公民個人等。

2.2 數(shù)據(jù)交易中的相關(guān)利益者

2.2.1 相關(guān)利益者理論

1963 年，美國斯坦福研究院首次提出利益相關(guān)者理論。1984 年美國學(xué)者愛德華·弗里曼（Edward Freeman）在其經(jīng)典著作《戰(zhàn)略管理：利益相關(guān)者方法》一書中提出了基于個體視角的利益相關(guān)者理論，并將“利益相關(guān)者”廣義地定義為“任何影響組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)或受組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)影響的個人或全體”[11]。20 世紀(jì)90 年代以后，利益相關(guān)者理論與模型逐步被應(yīng)用至政府管理、社會治理以及城市管理、旅游管理等領(lǐng)域[12]。該理論的核心是在相關(guān)活動中要考慮和體現(xiàn)各利益相關(guān)者的利益，并通過協(xié)調(diào)和整合利益相關(guān)者的利益關(guān)系，達(dá)到整體效益最優(yōu)化，追求利益相關(guān)者之間的利益關(guān)系平衡狀態(tài)[13]。在利益相關(guān)者理論中，可以將利益相關(guān)者劃分為直接利益相關(guān)者和間接利益相關(guān)者[14]。本研究通過數(shù)據(jù)交易全過程確定在數(shù)據(jù)交易活動中的利益相關(guān)者，明確不同階段的參與主體。

2.2.2 數(shù)據(jù)交易全過程及其利益相關(guān)者

本研究通過分析數(shù)據(jù)交易全過程，討論每個過程中的相關(guān)利益者。通過對數(shù)據(jù)交易平臺的調(diào)研，本研究認(rèn)為可以將數(shù)據(jù)交易全過程劃分為數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)包/數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易、數(shù)據(jù)包/數(shù)據(jù)產(chǎn)品應(yīng)用五個過程，如圖1 所示。根據(jù)是否實(shí)施交易又可以將其劃分為交易前、交易中和交易后三個階段。

圖 1 數(shù)據(jù)交易全過程

數(shù)據(jù)交易前是數(shù)據(jù)采集、處理、加工生產(chǎn)可交易的數(shù)據(jù)包或者數(shù)據(jù)產(chǎn)品的過程，該過程主要涉及的利益相關(guān)者有數(shù)據(jù)主體、數(shù)據(jù)提供者、數(shù)據(jù)交易平臺以及數(shù)據(jù)處理加工者。數(shù)據(jù)提供者將數(shù)據(jù)提供給交易平臺，交易平臺會對數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、處理和加工，形成可交易的數(shù)據(jù)包或者數(shù)據(jù)產(chǎn)品。數(shù)據(jù)提供者可以是數(shù)據(jù)主體，也可以是進(jìn)行數(shù)據(jù)采集的個人或者團(tuán)體。在這個過程中數(shù)據(jù)主體、數(shù)據(jù)提供者和數(shù)據(jù)交易平臺是直接利益相關(guān)者，數(shù)據(jù)處理加工者是間接利益相關(guān)者。

數(shù)據(jù)交易中是進(jìn)行整個數(shù)據(jù)交易活動的過程，在該過程中數(shù)據(jù)需求者在數(shù)據(jù)交易平臺上尋找自己所需要的數(shù)據(jù)，并向數(shù)據(jù)提供者提出交易申請，通過交易平臺進(jìn)行交易確認(rèn)，然后支付實(shí)施交易，這是數(shù)據(jù)交易產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)。在數(shù)據(jù)交易中涉及的相關(guān)利益者有數(shù)據(jù)提供者、數(shù)據(jù)交易平臺和數(shù)據(jù)需求者，他們都是直接利益相關(guān)者。

數(shù)據(jù)交易后是對實(shí)現(xiàn)交易的數(shù)據(jù)包/數(shù)據(jù)產(chǎn)品的應(yīng)用以及應(yīng)用過程的監(jiān)管，應(yīng)用主要是數(shù)據(jù)需求者，對應(yīng)用情況的監(jiān)管主要是由數(shù)據(jù)交易平臺負(fù)責(zé)，其監(jiān)管的內(nèi)容包括數(shù)據(jù)需求者對數(shù)據(jù)包/數(shù)據(jù)產(chǎn)品應(yīng)用是否合法、數(shù)據(jù)交易雙方是否按照協(xié)議操作等，在該過程有數(shù)據(jù)需求者、數(shù)據(jù)提供者和數(shù)據(jù)交易平臺三個直接利益相關(guān)者。

根據(jù)是否為直接產(chǎn)生數(shù)據(jù)的主體可以將以上相關(guān)利益者劃分為兩類，第一類是數(shù)據(jù)主體，即直接產(chǎn)生數(shù)據(jù)的個人或者團(tuán)體；第二類是數(shù)據(jù)控制者，即沒有直接產(chǎn)生數(shù)據(jù)，但是擁有全部或者部分?jǐn)?shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)的個人或者團(tuán)體。在數(shù)據(jù)交易過程中數(shù)據(jù)主體即直接產(chǎn)生數(shù)據(jù)的個人或團(tuán)體，數(shù)據(jù)控制者則可以是數(shù)據(jù)提供者、數(shù)據(jù)處理加工者、數(shù)據(jù)需求者以及數(shù)據(jù)交易平臺。

2.3 數(shù)據(jù)權(quán)歸屬

數(shù)據(jù)人格權(quán)是數(shù)據(jù)主體所享有的權(quán)利，是不可以轉(zhuǎn)移的，所以數(shù)據(jù)交易中的數(shù)據(jù)權(quán)歸屬問題主要討論的是數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)的歸屬。在數(shù)據(jù)交易過程中，數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)不斷發(fā)生轉(zhuǎn)移，權(quán)利轉(zhuǎn)移可以是全部轉(zhuǎn)移也可以是有限轉(zhuǎn)移，由于在數(shù)據(jù)交易中涉及的相關(guān)主體較多，不當(dāng)?shù)臋?quán)利分配可能會導(dǎo)致侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，為確保在數(shù)據(jù)合法使用的同時保障數(shù)據(jù)主體的權(quán)利，本研究認(rèn)為可根據(jù)具體情況對數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行有限轉(zhuǎn)移，規(guī)定他人享有財(cái)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利類型、使用時間等從而保障數(shù)據(jù)交易市場的有序性。

交易數(shù)據(jù)按照數(shù)據(jù)來源劃分，可以將數(shù)據(jù)劃分為原生數(shù)據(jù)與次生數(shù)據(jù)。原生數(shù)據(jù)是直接產(chǎn)生于被記錄者，沒有被處理過的數(shù)據(jù)，比如個人通過網(wǎng)絡(luò)購買生成的消費(fèi)數(shù)據(jù)、銀行個人賬戶數(shù)據(jù)、企業(yè)的經(jīng)營數(shù)據(jù)等，原生數(shù)據(jù)的交易要特別注意隱私安全，一般個人數(shù)據(jù)的原生數(shù)據(jù)是不可以交易的。貴陽大數(shù)據(jù)交易所明確規(guī)定不交易最底層數(shù)據(jù)，以保障數(shù)據(jù)的安全。次生數(shù)據(jù)是按照一定的目的，以新的處理方式對原生數(shù)據(jù)進(jìn)行處理加工后形成的數(shù)據(jù)。次生數(shù)據(jù)在原生數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上被處理加工者進(jìn)行了轉(zhuǎn)化、綜合等，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)化升值。數(shù)據(jù)交易中被交易較多的是次生數(shù)據(jù)。原生數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)屬于數(shù)據(jù)主體。原生數(shù)據(jù)只要沒有被進(jìn)行脫敏處理，沒有產(chǎn)生新的價(jià)值，其財(cái)產(chǎn)權(quán)都屬于數(shù)據(jù)主體，數(shù)據(jù)供應(yīng)者或者數(shù)據(jù)交易平臺想要使用這些數(shù)據(jù)，必須獲得數(shù)據(jù)主體的同意，并向數(shù)據(jù)主體說明使用目的和范圍等信息，與數(shù)據(jù)主體簽訂相關(guān)協(xié)議獲得數(shù)據(jù)的有限財(cái)產(chǎn)權(quán)。數(shù)據(jù)需求者在進(jìn)行數(shù)據(jù)交易時也要與數(shù)據(jù)控制者簽訂相關(guān)協(xié)議，獲得有限數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)，才能保障獲得數(shù)據(jù)后對數(shù)據(jù)的合法使用。原生數(shù)據(jù)被進(jìn)行脫敏處理，或者加工成新的數(shù)據(jù)包/數(shù)據(jù)產(chǎn)品，產(chǎn)生新的價(jià)值，則成為次生數(shù)據(jù)，次生數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)屬于數(shù)據(jù)處理加工者，數(shù)據(jù)處理加工者可以是數(shù)據(jù)供應(yīng)者、數(shù)據(jù)交易平臺，也可以是第三方數(shù)據(jù)處理加工機(jī)構(gòu)，對次生數(shù)據(jù)的使用需要獲得數(shù)據(jù)處理加工者的同意，并簽訂相關(guān)協(xié)議獲得有限財(cái)產(chǎn)權(quán)，才可在規(guī)定范圍內(nèi)對次生數(shù)據(jù)進(jìn)行交易和應(yīng)用。

3 數(shù)據(jù)交易與數(shù)據(jù)保護(hù)間的矛盾

數(shù)據(jù)交易與數(shù)據(jù)保護(hù)之間的矛盾主要是由于數(shù)據(jù)交易和數(shù)據(jù)保護(hù)程度的不均衡所導(dǎo)致的。即數(shù)據(jù)交易程度小于數(shù)據(jù)保護(hù)程度、數(shù)據(jù)交易程度與數(shù)據(jù)保護(hù)程度均衡、數(shù)據(jù)交易程度大于數(shù)據(jù)保護(hù)程度。數(shù)據(jù)交易程度與數(shù)據(jù)保護(hù)程度不均衡會阻礙數(shù)據(jù)交易活動的順利進(jìn)行，主要表現(xiàn)在以下三個方面。

3.1 數(shù)據(jù)安全問題

數(shù)據(jù)安全問題在數(shù)據(jù)交易過程中一直備受人們關(guān)注，由于數(shù)據(jù)具有量大、多樣、高速等特征，交易過程中對數(shù)據(jù)安全的保障則顯得非常重要，而且數(shù)據(jù)具有可復(fù)制性，這也在一定程度上增加了數(shù)據(jù)安全保障的難度。在數(shù)據(jù)交易中，主要通過三個途徑保護(hù)數(shù)據(jù)安全，第一是法律法規(guī)，第二是相關(guān)主體的相互監(jiān)管，第三是相關(guān)主體的自律。目前在我國針對數(shù)據(jù)交易市場數(shù)據(jù)安全保護(hù)的相關(guān)法律還不夠完善，所以交易過程中相關(guān)主體的自律和相互監(jiān)管對數(shù)據(jù)安全保護(hù)就顯得非常重要，比如貴陽大數(shù)據(jù)交易所規(guī)定不得交易最底層數(shù)據(jù)，上海大數(shù)據(jù)交易中心發(fā)布《個人數(shù)據(jù)保護(hù)原則》等都是為了保障數(shù)據(jù)安全。但是沒有法律的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不同平臺的規(guī)定也有所差異，數(shù)據(jù)交易環(huán)境不夠標(biāo)準(zhǔn)化。隨著市場對數(shù)據(jù)需求的不斷增加，如果數(shù)據(jù)保護(hù)程度小于數(shù)據(jù)交易程度，就會導(dǎo)致數(shù)據(jù)交易市場秩序混亂，對數(shù)據(jù)交易缺乏限制，很容易造成數(shù)據(jù)泄露、數(shù)據(jù)不規(guī)范使用等數(shù)據(jù)安全問題，從而給數(shù)據(jù)主體帶來隱私泄露、聲譽(yù)受損等風(fēng)險(xiǎn)，給數(shù)據(jù)控制者帶來數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)不合理使用等風(fēng)險(xiǎn)，甚至可能產(chǎn)生法律糾紛。因此只有保障數(shù)據(jù)安全，才能穩(wěn)定數(shù)據(jù)交易市場，也是數(shù)據(jù)交易有效進(jìn)行的基本前提。

3.2 數(shù)據(jù)價(jià)值無法充分發(fā)揮

數(shù)據(jù)安全的重要性是毋庸置疑的，但是也不能過度保護(hù)數(shù)據(jù)，比如禁止數(shù)據(jù)在市場流通，這樣就會導(dǎo)致數(shù)據(jù)壟斷，無法有效發(fā)揮數(shù)據(jù)價(jià)值。數(shù)據(jù)的價(jià)值在于通過對數(shù)據(jù)進(jìn)行整合、交叉、綜合分析等產(chǎn)生有用的信息或者產(chǎn)品，比如對于企業(yè)，他們可以通過數(shù)據(jù)分析進(jìn)行決策，調(diào)整營銷方案，優(yōu)化服務(wù)等。如果為保障數(shù)據(jù)安全禁止數(shù)據(jù)流通，數(shù)據(jù)的價(jià)值則止步于當(dāng)前，不能被深入挖掘。數(shù)據(jù)流通是增加數(shù)據(jù)利用率、提高數(shù)據(jù)價(jià)值的有效途徑，數(shù)據(jù)交易市場則為數(shù)據(jù)流通提供了便利的平臺，如果對數(shù)據(jù)保護(hù)過度重視，就會導(dǎo)致數(shù)據(jù)交易市場的失衡，數(shù)據(jù)需求者找不到自己所需要的數(shù)據(jù)，而數(shù)據(jù)供應(yīng)者提供的數(shù)據(jù)又不能滿足市場需求，從而造成供需不匹配問題。數(shù)據(jù)保護(hù)程度如果大于數(shù)據(jù)交易程度，就會限制數(shù)據(jù)的流通，導(dǎo)致數(shù)據(jù)價(jià)值無法充分發(fā)揮。

3.3 數(shù)據(jù)交易市場活躍性降低，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降

不管是數(shù)據(jù)交易程度大于數(shù)據(jù)保護(hù)程度，還是數(shù)據(jù)交易程度小于數(shù)據(jù)保護(hù)程度，二者之間的不平衡狀態(tài)都會導(dǎo)致數(shù)據(jù)交易市場活躍性降低，交易量下降，從而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降。根據(jù)以上兩種情況的分析可知，數(shù)據(jù)交易程度大于數(shù)據(jù)保護(hù)程度時，會導(dǎo)致數(shù)據(jù)交易市場秩序混亂，風(fēng)險(xiǎn)加大，直接帶來數(shù)據(jù)安全隱患，間接降低了相關(guān)主體的活躍性；而當(dāng)數(shù)據(jù)交易程度小于數(shù)據(jù)保護(hù)程度時，可能會造成數(shù)據(jù)流通阻礙，供需不暢，直接導(dǎo)致交易成功率下降，從而間接使得數(shù)據(jù)價(jià)值無法充分發(fā)揮。因此兩種情況的最終結(jié)果均會造成數(shù)據(jù)交易市場活躍性降低，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降。

4 數(shù)據(jù)交易與數(shù)據(jù)保護(hù)間的均衡建議

為保障數(shù)據(jù)交易市場的穩(wěn)定性，促進(jìn)數(shù)據(jù)交易有序、順利的進(jìn)行，提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，我們需要保障數(shù)據(jù)交易與數(shù)據(jù)保護(hù)間的均衡。

4.1 完善立法體系，明確數(shù)據(jù)交易、保護(hù)細(xì)節(jié)問題

數(shù)據(jù)交易作為一種新型產(chǎn)業(yè)，在國內(nèi)發(fā)展仍處于初級階段，如果沒有法律的支持，數(shù)據(jù)交易市場的規(guī)范化難以實(shí)現(xiàn)。因此需完善立法體系，對數(shù)據(jù)交易市場上數(shù)據(jù)的使用范圍、使用目的等進(jìn)行規(guī)定，明確禁止不合法使用情況，同時完善數(shù)據(jù)保護(hù)措施，在保障數(shù)據(jù)安全性的前提下促進(jìn)數(shù)據(jù)的有效流通，減少數(shù)據(jù)壟斷現(xiàn)象，這樣才能充分發(fā)揮數(shù)據(jù)價(jià)值。有法可依，才可以使數(shù)據(jù)交易過程更加有序，從而保障數(shù)據(jù)交易市場的完善與規(guī)范，提高市場活躍性，增強(qiáng)市場穩(wěn)定性。

4.2 確定數(shù)據(jù)權(quán)歸屬，明確責(zé)任與義務(wù)

數(shù)據(jù)權(quán)歸屬問題一直是數(shù)據(jù)交易中的難點(diǎn)，目前相關(guān)機(jī)構(gòu)也在積極尋求解決辦法，歐盟的《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》中對相關(guān)數(shù)據(jù)權(quán)進(jìn)行了規(guī)定，貴陽大數(shù)據(jù)交易所、國信優(yōu)易等也提供了確權(quán)服務(wù)，數(shù)據(jù)確權(quán)是對相關(guān)主體權(quán)利的保護(hù)，也是對數(shù)據(jù)使用的保障，但相關(guān)主體在享受權(quán)利的同時，也有保護(hù)數(shù)據(jù)的責(zé)任，目前在數(shù)據(jù)交易領(lǐng)域較多關(guān)注數(shù)據(jù)主體所享有的權(quán)利，卻忽略了其責(zé)任和義務(wù)。法律為數(shù)據(jù)保護(hù)提供了依據(jù)，但數(shù)據(jù)保護(hù)的責(zé)任也應(yīng)該由相關(guān)主體承擔(dān)，因此需確定數(shù)據(jù)權(quán)歸屬，相關(guān)主體在享受數(shù)據(jù)權(quán)的同時，應(yīng)該明確自己的責(zé)任與義務(wù)，依法使用數(shù)據(jù)、保護(hù)數(shù)據(jù)。

4.3 加強(qiáng)建設(shè)交易規(guī)范體系

數(shù)據(jù)交易過程的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化有利于促進(jìn)數(shù)據(jù)交易的有序進(jìn)行，維護(hù)數(shù)據(jù)交易市場的穩(wěn)定。我國的數(shù)據(jù)交易產(chǎn)業(yè)剛剛起步，交易體系仍不夠完善，沒有統(tǒng)一的交易標(biāo)準(zhǔn)，比如數(shù)據(jù)的定價(jià)方式、交易途徑等都還處于探索階段，加強(qiáng)交易規(guī)范體系建設(shè)，將交易過程規(guī)范化，建設(shè)有序的交易市場，提高用戶的體驗(yàn)感，從而提高用戶的參與度，增強(qiáng)市場的活躍性，進(jìn)而提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。規(guī)范化的數(shù)據(jù)交易市場是促進(jìn)數(shù)據(jù)交易發(fā)展的基礎(chǔ)，也是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力的根本，加強(qiáng)建設(shè)交易規(guī)范體系，使我國的交易市場逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，從而促進(jìn)數(shù)據(jù)交易產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

5 結(jié)語

本研究在分析數(shù)據(jù)交易發(fā)展過程以及數(shù)據(jù)權(quán)歸屬問題的基礎(chǔ)上，分析了數(shù)據(jù)交易與數(shù)據(jù)保護(hù)的矛盾，并為均衡數(shù)據(jù)交易市場的數(shù)據(jù)交易程度與數(shù)據(jù)保護(hù)程度提出了幾點(diǎn)建議，以維護(hù)數(shù)據(jù)交易市場的穩(wěn)定性進(jìn)而提高市場活躍度，以期為數(shù)據(jù)交易產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步提供借鑒，并促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步。