公共閱讀服務(wù)的農(nóng)戶滿意度及其影響因素*
——基于“制度與生活”視角的分析

李曉群

（華中師范大學(xué)中國農(nóng)村研究院 武漢 430079）

1 研究背景與問題提出

聯(lián)合國教科文組織1972 年發(fā)出“全民讀書”（Books for All）的號召，1982 年提出“走向閱讀社會”（Towards a Reading Society），并于1995 年開始把每年4 月23 日定為“世界讀書日”（The World Book and Copyright Day），其后1997年提出“全民閱讀”（Reading for All）理念[1]。閱讀是人的權(quán)利，讓閱讀成為生活的一部分[2]有助于提高民族素質(zhì)，聯(lián)合國的一系列閱讀理念也在我國得到有效踐行。

為了有效實現(xiàn)公民的閱讀權(quán)利，國家制定了一系列的政策制度。2011 年10 月，黨的十七屆六中全會決定提出“要深入開展全民閱讀”；2012 年2 月，《國家“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》將“深入開展全民閱讀”列入重要文化建設(shè)工程；2012 年7 月，《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》提出廣泛開展全民閱讀活動，將“公共閱讀服務(wù)”納入規(guī)劃，國民綜合閱讀率作為公共服務(wù)的基本標(biāo)準(zhǔn)之一；2012 年11 月，黨的十八大報告將“開展全民閱讀活動”首次列入黨的工作報告；2014 年3 月，《中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會第二次會議政府工作報告》首次將“倡導(dǎo)全民閱讀”寫入政府工作報告；2015 年1 月，《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》提出“深入開展全民閱讀活動，推動全民閱讀進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)”；2015 年3 月，《中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會第三次會議政府工作報告》再次“倡導(dǎo)全民閱讀”；2015 年10 月，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》繼續(xù)“倡導(dǎo)全民閱讀”；2016 年3 月，《中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會第四次會議政府工作報告》第三次“倡導(dǎo)全民閱讀”；2016 年3 月16 日第十二屆全國人民代表大會第四次會議批準(zhǔn)的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（2016—2020 年）》提出“推動全民閱讀”；2017 年10 月，十九大報告指出“完善公共文化服務(wù)體系，深入實施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動”；2018 年9 月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》要求“推動全民閱讀進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)村”。

全民閱讀政策的實施取得了較好的成果。2008 年以來，我國國民綜合閱讀率總體上保持平穩(wěn)態(tài)勢，2016 年的指標(biāo)值已接近80%[3]。2017 年成年國民綜合閱讀率為80.3%，2018 年提升到80.8%[4]。全民閱讀的有效實現(xiàn)依賴于現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的支撐[5]。均等化是公共文化服務(wù)供給的基本要求。2013 年11 月，十八屆三中全會決定指出“構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化”； 2015 年1 月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》指出“促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化?！?/p>

雖然全民閱讀政策取得了較好的成效，但在公共閱讀服務(wù)供給中仍然存在著城鄉(xiāng)不均等的狀況，表現(xiàn)為城市公共閱讀服務(wù)供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于農(nóng)村。農(nóng)民“買書難、借書難、看書難”的問題仍然較為嚴(yán)峻。為了推進(jìn)城鄉(xiāng)公共閱讀服務(wù)均等化供給，國家制定了一系列向農(nóng)村傾斜的政策制度。2012 年《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》提出“農(nóng)村行政村建立農(nóng)家書屋圖書不少于1 500 冊，報刊20—30種，電子音像制品不少于100 種（張），并及時更新；鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道等人流密集地點設(shè)公共閱報欄（屏），及時提供各類新聞和服務(wù)信息”； 2015 年《國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（2015—2020 年）》，確定“讀書看報”內(nèi)容部分的標(biāo)準(zhǔn)主要包括公共圖書室、農(nóng)家書屋、閱報欄三方面。那么在實踐層面上，農(nóng)村公共閱讀服務(wù)的供給狀況如何，農(nóng)民對公共閱讀服務(wù)是否滿意，公共閱讀服務(wù)的農(nóng)戶滿意度受哪些因素的影響？這些問題的回答對于完善和發(fā)展我國農(nóng)村公共閱讀服務(wù)，促進(jìn)我國公共閱讀服務(wù)城鄉(xiāng)一體化、均等化具有重要的理論和實踐意義。

2 理論回顧與研究假設(shè)：基于“制度與生活”的分析視角

2.1 “正式制度—非正式制度—日常生活”框架的構(gòu)建

肖瑛在研究中國社會變遷時，在批判“國家與社會”視角的基礎(chǔ)上，首創(chuàng)性提出“制度與生活”的替代性視角。在制度與生活框架中，“制度”指以國家名義制定并支撐國家的各個層級和部門代理人行使其職能的正式制度；“生活”指社會人的日?；顒?，既包括各種權(quán)宜性生產(chǎn)的利益、權(quán)力和權(quán)利訴求及生活策略和技術(shù)，又指涉相對例行化的民情和習(xí)慣法[6]。此后，“制度與生活”框架被學(xué)者們發(fā)展和改造，并被廣泛地運用到社會科學(xué)研究中。楊锃運用制度與生活分析殘障制度從“個人模式”到“普同模式”的變化[7]。劉濤認(rèn)為公共圖書館制度研究存在著從“國家與社會”到“制度與生活”的轉(zhuǎn)換[8]。張振波和金太軍基于制度與生活的邏輯分析政治安全問題的微觀根源[9]。姚榮利用制度與生活互動的視角分析中國鄉(xiāng)村教育的實踐邏輯[10]。孫其昂等利用從制度與生活互動框架中提煉出的制度、生活和自主性三個核心概念，分析城市社區(qū)協(xié)同治理的生成機(jī)制[11]。

制度與生活框架具有較強(qiáng)的適用性和解釋力，被廣泛運用于社會科學(xué)研究中。筆者認(rèn)為這一視角同樣適用于對農(nóng)村公共閱讀服務(wù)滿意度的研究。一方面，農(nóng)村公共閱讀服務(wù)的正式制度對農(nóng)戶滿意度產(chǎn)生影響，例如服務(wù)供給的可及性、匹配性和免費性等；另一方面，農(nóng)村和農(nóng)民的日常生活、地方性知識、習(xí)慣法等因素同樣對公共閱讀服務(wù)滿意度產(chǎn)生影響，例如閱讀習(xí)慣、作息安排、勞動強(qiáng)度等等。此外，在村莊場域中還存在著宗族網(wǎng)絡(luò)和信仰網(wǎng)絡(luò)這一類可能對農(nóng)戶滿意度產(chǎn)生顯著影響的因素。對于國家的制度來講宗族網(wǎng)絡(luò)和信仰網(wǎng)絡(luò)是鄉(xiāng)土中的非正式制度，但對于村莊內(nèi)部而言其并非是一種民情或者習(xí)慣法，很難將其納入到生活因素之中。因此，我們基于原本的制度與生活視角發(fā)展出“正式制度—非正式制度—日常生活”的分析框架。

上述框架中，正式制度指的是國家的農(nóng)村公共閱讀服務(wù)政策制度在村莊中的運行和體現(xiàn)，例如農(nóng)戶的參與度、服務(wù)的可及性、服務(wù)的免費性等；非正式制度指的是村莊場域中可能對公共閱讀服務(wù)滿意度產(chǎn)生影響的結(jié)構(gòu)性因素，例如宗族網(wǎng)絡(luò)、宗教網(wǎng)絡(luò)等；日常生活則是指日常生活中的慣習(xí)性特征，例如時間安排、勞動強(qiáng)度、生活感受（幸福感或滿意度）等。

2.2 正式制度與公共閱讀服務(wù)滿意度

正式制度對于公共文化服務(wù)滿意度影響的研究包括制度運作外部因素的影響和制度在村莊運作中的影響兩個方面。外部因素影響方面，楊秀云等發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政府對公共文化服務(wù)的重視程度和財政分權(quán)等因素對中國公共文化服務(wù)水平影響顯著[12]。李金珊、徐越認(rèn)為功能復(fù)合程度、可替代品的易獲得程度、后續(xù)資金保障、專職管理、更新維護(hù)機(jī)制、群眾需求的強(qiáng)弱和上級主管單位重視程度對農(nóng)家書屋政策績效產(chǎn)生顯著影響[13]。趙駒等研究認(rèn)為特定的公共活動和公共服務(wù)供給顯著影響農(nóng)民工對城市公共文化產(chǎn)品供給的滿意度評價[14]。熊文靚和王素芳認(rèn)為公共文化服務(wù)的公眾期望與感知績效之間存在差異，改善基礎(chǔ)服務(wù)與服務(wù)保障類因素有助于提升公眾獲得感[15]。內(nèi)部因素影響方面，唐丹丹、鄭永君的研究表明農(nóng)家書屋的距離、是否免費使用、農(nóng)民參與狀況三方面因素顯著影響農(nóng)民對農(nóng)家書屋政策的滿意度，其影響機(jī)制是，距離越近滿意度越高；免費使用的滿意度更高；參與越多滿意度越高[16]。周強(qiáng)的研究表明農(nóng)民參與越多，公共文化設(shè)施建設(shè)滿意度越高；生活滿意度越高，公共文化設(shè)施建設(shè)滿意度越高[17]。王秋認(rèn)為農(nóng)村居民的興趣度、知曉度及參與度對公共文化服務(wù)滿意度有顯著的影響[18]。

文章主要從個體和村莊的微觀層面分析公共閱讀服務(wù)的滿意度，因而更多的關(guān)注公共閱讀服務(wù)制度在村莊內(nèi)的運作因素對其滿意度的影響?？偨Y(jié)上述文獻(xiàn)，筆者提煉出服務(wù)參與度、服務(wù)可及性以及服務(wù)免費性三方面因素。以往研究表明：更高的參與有助于提升政策滿意度；服務(wù)可及性越高，越容易獲得，政策滿意度越高；免費公共服務(wù)的滿意度高于市場化的收費性服務(wù)。根據(jù)以上分析提出研究假設(shè)H1.1、H1.2 和H1.3。

假設(shè)H1.1：服務(wù)參與度越高，農(nóng)戶對公共閱讀服務(wù)的滿意度越高。

假設(shè)H1.2：服務(wù)可及性越高，農(nóng)戶對公共閱讀服務(wù)的滿意度越高。

假設(shè)H1.3：服務(wù)免費性越高，農(nóng)戶對公共閱讀服務(wù)的滿意度越高。

2.3 非正式制度與公共閱讀服務(wù)滿意度

宗族組織和宗教信仰廣泛存在于我國農(nóng)村之中，是村莊中最為重要的非正式制度。

宗族網(wǎng)絡(luò)對于村莊治理具有雙重性，一方面產(chǎn)生促進(jìn)效應(yīng)，另一方面又會產(chǎn)生阻礙作用[19-20]。在促進(jìn)村莊治理方面：宗族網(wǎng)絡(luò)能夠構(gòu)建社會空間網(wǎng)絡(luò)的公共性[21]。作為一種非正式組織能增強(qiáng)草根動員能力，能提升集體行動發(fā)生的可能性[22]，能夠促進(jìn)村莊公共物品供給[23]。但是宗族網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)村莊公共物品供給需要一定的條件。例如：同時存在宗族與民主[24]；宗族組織自身的行動目標(biāo)需要與正式組織的目標(biāo)相一致[25]；基于宗族網(wǎng)絡(luò)的非正式問責(zé)[26-27]；“嵌入性關(guān)系”等[28]。宗族網(wǎng)絡(luò)對村莊治理的不良影響包括：宗族規(guī)模的大小影響農(nóng)民政治信任，大規(guī)模宗族網(wǎng)絡(luò)降低農(nóng)民對基層政府和村級組織的信任，進(jìn)一步降低其公共參與[29]。宗族力量雖然有助于提升宗族內(nèi)部合作，但不利于宗族之間的合作，因而需要強(qiáng)制性力量和培育性力量共同促進(jìn)對現(xiàn)代宗族合作的引導(dǎo)和重構(gòu)，進(jìn)而提升農(nóng)民合作能力[30]。以宗族為代表的農(nóng)村傳統(tǒng)組織只有通過公共性生長的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型后才能有效促進(jìn)村莊治理[31]。

宗族網(wǎng)絡(luò)對村莊治理具有雙重影響，那么對于公共文化服務(wù)滿意度影響如何呢？筆者認(rèn)為，宗族網(wǎng)絡(luò)能夠有效動員村莊，提供公共文化物品。一方面，宗族網(wǎng)絡(luò)供給的公共文化物品來源于村莊的內(nèi)生性供給，而并非國家的外部供給；另一方面，宗族網(wǎng)絡(luò)供給的公共文化物品類型仍然以傳統(tǒng)文化、戲曲、歌舞為主；最后，宗族網(wǎng)絡(luò)雖然能夠供給公共文化物品，但是其主要的目的仍然以組織祭祖、上墳、過節(jié)等宗族血緣性活動為主。宗族網(wǎng)絡(luò)提供的宗族活動和傳統(tǒng)型文化活動越多，那么公共閱讀服務(wù)的實踐空間越小，農(nóng)戶參與公共閱讀的空間會越小。過強(qiáng)的宗族網(wǎng)絡(luò)對公共閱讀服務(wù)產(chǎn)生擠出效應(yīng)，降低公共閱讀服務(wù)的農(nóng)戶滿意度。根據(jù)以上分析提出研究假設(shè)H2.1。

假設(shè)H2.1：宗族網(wǎng)絡(luò)越強(qiáng)，農(nóng)戶對公共閱讀服務(wù)的滿意度越低。

宗教網(wǎng)絡(luò)方面：阮榮平等的研究表明在村莊場域中，公共文化與宗教信仰是一種競爭關(guān)系，而公共文化供給對于宗教信仰產(chǎn)生擠出效應(yīng)。對于村莊而言，公共文化供給增加能夠顯著降低村莊內(nèi)的信教比重；對于農(nóng)戶而言，公共文化供給能夠顯著降低農(nóng)戶的宗教選擇概率和宗教參與程度[32]。吳理財?shù)难芯勘砻鬓r(nóng)村宗教的發(fā)展在某種程度上是農(nóng)村公共文化生活衰落和亟待重構(gòu)的一種變相反應(yīng)[33]。于飛的研究表明城鄉(xiāng)社會保障、公共服務(wù)發(fā)展的不平衡性是農(nóng)民宗教信仰選擇的重要原因[34]。劉力和阮榮平的研究表明自身宗教信仰對公共文化需求產(chǎn)生顯著影響，宗教信仰增加了農(nóng)民的公共文化需求[35]。

上述研究共通之處在于，將公共文化和宗教信仰看作是一種文化商品，并處于競爭關(guān)系。當(dāng)公共文化供給加強(qiáng)時，宗教信仰就會降低；當(dāng)公共文化供給缺失時，宗教信仰就會增強(qiáng)。公共文化和宗教信仰是一種競爭互動關(guān)系，相互影響，相互制約。公共閱讀服務(wù)是公共文化服務(wù)的一種形式，宗教網(wǎng)絡(luò)與公共閱讀活動本身也是一種競爭性關(guān)系。宗教網(wǎng)絡(luò)會減少農(nóng)戶的公共閱讀，進(jìn)而減小公共閱讀服務(wù)的滿意度。據(jù)此提出研究假設(shè)H2.2。

假設(shè)H2.2：宗教網(wǎng)絡(luò)越強(qiáng)，農(nóng)戶對公共閱讀服務(wù)的滿意度越低。

2.4 日常生活與公共閱讀服務(wù)滿意度

日常生活因素方面，文章主要從時間配置和生活感受兩個維度分析其對公共閱讀服務(wù)滿意度的影響。

農(nóng)民的時間配置受多方因素影響，例如生活習(xí)慣、勞動安排、節(jié)氣時令等等。農(nóng)民有空閑時間，才可能進(jìn)行公共閱讀，進(jìn)而產(chǎn)生對公共閱讀服務(wù)的主觀看法。因此，閑暇時間對公共閱讀服務(wù)滿意度產(chǎn)生影響。其影響機(jī)制如何呢？以往研究表明，農(nóng)村居民閑暇時間及其配置對公共文化服務(wù)供給滿意度產(chǎn)生影響[36]。農(nóng)戶閑暇時間越多，公共閱讀的可能性越大，公共閱讀服務(wù)的滿意度才能夠越高。據(jù)此提出研究假設(shè)H3.1。

假設(shè)H3.1：閑暇時間越長，農(nóng)戶對公共閱讀服務(wù)的滿意度越高。

公共文化服務(wù)能夠有效提升農(nóng)民的正向生活感受。息晨等的研究表明村莊公共文化服務(wù)發(fā)展程度對農(nóng)戶幸福感有顯著的正向影響，其每增長1 個百分點帶來的農(nóng)戶幸福感的增長，相當(dāng)于農(nóng)戶家庭年總收入提高0.614 個百分點帶來的幸福感增長[37]。陳燕芽、鄭永君的研究表明公共文化供給應(yīng)分別從文化設(shè)施建設(shè)、文化服務(wù)下鄉(xiāng)和參與性文化活動三方面提升農(nóng)民生活滿意度，降低農(nóng)民生活壓力，進(jìn)而改善農(nóng)民主觀生活質(zhì)量[38]。田馨灤、張曉娟的研究表明公共文化服務(wù)供給有助于提升農(nóng)村老年人的幸福感[39]。那么，正向生活感受能否促進(jìn)農(nóng)戶對公共文化服務(wù)的滿意度呢？寇垠、劉杰磊的研究表明個人幸福感對公共文化服務(wù)滿意度產(chǎn)生顯著的正向影響[40]。曾鳴的研究也表明社會公平感、主觀幸福感等社會特征變量會對農(nóng)村公共文化服務(wù)滿意度產(chǎn)生影響，表現(xiàn)為社會感知越正面，則滿意度越高[41]。根據(jù)以上分析，我們認(rèn)為正面的生活感受能夠有效提升農(nóng)戶的公共閱讀服務(wù)滿意度。據(jù)此提出研究假設(shè)H3.2。

假設(shè)H3.2：生活感受越正面，農(nóng)戶對公共閱讀服務(wù)的滿意度越高。

基于制度與生活視角，本部分從正式制度、非正式制度以及日常生活三個維度分析公共閱讀服務(wù)滿意度的影響因素，并提出相關(guān)研究假設(shè)。文章的理論框架如下圖所示。

圖1 理論框架

3 數(shù)據(jù)、變量與方法

3.1 數(shù)據(jù)來源

文章數(shù)據(jù)來源于華中師范大學(xué)政治科學(xué)高等研究院2017 年“百村觀察”項目在全國31 個省/直轄市/自治區(qū)（不包含港、澳、臺地區(qū)）開展的農(nóng)村綜合問卷調(diào)查。調(diào)查包括村莊和農(nóng)戶兩個層面，文章以農(nóng)戶層面數(shù)據(jù)為主要分析對象。

調(diào)查采取分層抽樣和隨機(jī)抽樣相結(jié)合的方法展開：首先，依據(jù)各省份農(nóng)村人口比例，按照目標(biāo)樣本總量來分配各省樣本村莊數(shù)量；其次，在各省內(nèi)依照縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行分層抽樣選取樣本縣，并在樣本縣內(nèi)隨機(jī)抽取樣本村莊；最后，對樣本村莊中的農(nóng)戶依照家庭經(jīng)濟(jì)水平進(jìn)行分層，并從各層中分別隨機(jī)抽取農(nóng)戶調(diào)查樣本。調(diào)查中戶主或家庭主要決策者為主要受訪對象。調(diào)查覆蓋31 個省份的267 個村莊4 078 戶農(nóng)民，分布范圍較廣，樣本具有代表性。調(diào)查樣本基本特征如下。

表1 調(diào)查樣本基本特征

3.2 變量設(shè)計

因變量。文章研究核心問題是公共閱讀服務(wù)農(nóng)戶滿意度的影響因素，那么因變量是農(nóng)戶對公共閱讀服務(wù)的滿意度。借鑒以往研究，并結(jié)合文章數(shù)據(jù)情況，我們從《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》和《國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（2015—2020 年）》中提煉出農(nóng)村公共閱讀服務(wù)的三個維度：圖書閱覽室、農(nóng)家書屋和閱報欄。我們利用李克特五點量表分別測量農(nóng)民對圖書閱覽室、農(nóng)家書屋和閱報欄的滿意度，其中選項“非常滿意、比較滿意、一般、不太滿意、不滿意”分別賦值為“5、4、3、2、1”。我們將農(nóng)戶對圖書閱覽室、農(nóng)家書屋以及閱報欄的滿意度得分求均值得到農(nóng)戶對農(nóng)村公共閱讀服務(wù)的整體滿意度得分。

自變量。文章從制度與生活視角分析農(nóng)村公共閱讀服務(wù)農(nóng)戶滿意度的影響因素，其自變量主要包括正式制度、非正式制度和日常生活三方面的因素。正式制度主要從服務(wù)參與度、服務(wù)可及性和服務(wù)免費性三方面進(jìn)行考察。服務(wù)參與度利用問題“圖書閱覽室/農(nóng)家書屋/閱報欄，您參與的頻率如何？”進(jìn)行測量，其中選項“經(jīng)常去、偶爾去、不怎么去、沒去過”分別賦值為“4、3、2、1”。三類服務(wù)參與度得分求均值作為整體公共閱讀服務(wù)參與度。服務(wù)可及性利用問題“您到圖書閱覽室/農(nóng)家書屋/閱報欄，步行需要多少時間（分鐘）？”進(jìn)行測量，數(shù)值越小表示服務(wù)可及性越高。三項服務(wù)可及性得分均值作為整體公共閱讀服務(wù)可及性。服務(wù)免費性利用問題“您使用圖書閱覽室/農(nóng)家書屋/閱報欄，是否需要繳費？”進(jìn)行測量，其中選項“是、否”分別賦值為“0、1”。三項服務(wù)免費狀況得分取均值作為整體公共閱讀服務(wù)免費性。

非正式制度主要從宗族網(wǎng)絡(luò)和宗教網(wǎng)絡(luò)兩方面進(jìn)行測量。對于宗族網(wǎng)絡(luò)變量，以往的研究利用“村莊里是否有宗祠”[42]“家庭是否保留家譜或族譜”[43]“村莊大姓氏比例”[44]等進(jìn)行測量。文章主要考察宗族網(wǎng)絡(luò)及其活動對公共閱讀服務(wù)的影響，因而直接利用問題“您所在的宗族是否會組織祭祀或節(jié)慶活動”考察宗族活動情況來測量宗族網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)度。選項“一直舉行、很少舉行、不舉行”分別賦值為“3、2、1”。對于宗教網(wǎng)絡(luò)變量，以往研究利用“是否具有宗教信仰”“參與宗教活動的頻率”“是否具有宗教組織”等進(jìn)行測量。因為信仰與否、有無宗教組織變量只能從個人及村莊層面考察宗教狀況，并不能測量個人與宗教的聯(lián)結(jié)狀況，而宗教活動參與變量能夠直接考察宗教網(wǎng)絡(luò)（農(nóng)民通過信緣構(gòu)建的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)）的強(qiáng)度。所以，文章利用問題“您是否參加宗教活動”從農(nóng)戶參與視角直接測量宗教網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)度。選項“沒有參加、參加”分別賦值“0、1”。

日常生活主要從閑暇時間和生活感受兩方面進(jìn)行考察。閑暇時間直接利用問題“您每天閑暇時間（除種地、工作外）有多長？（小時）”進(jìn)行測量。生活感受則主要考察農(nóng)戶主觀生活感受，利用問題“您對目前的生活狀況滿意嗎”進(jìn)行測量。選項“非常滿意、比較滿意、一般、不太滿意、很不滿意”分別賦值為“5、4、3、2、1”。

控制變量。以往的研究表明個體、家庭及區(qū)域特征也會影響農(nóng)民對公共文化服務(wù)的滿意度狀況[45-46]。因此，我們也將性別、年齡、民族、教育、婚姻、干部與否、政治面貌、健康、相對家庭收入、東中西共10 個變量作為控制變量納入模型分析之中。

3.3 研究方法

文章因變量公共閱讀服務(wù)的農(nóng)戶滿意度利用李克特五點量表進(jìn)行測量，是一個五分類的定序變量。以往研究主要有兩類處理方法，一是將定序變量近似的看作定距變量或定比變量，利用OLS 回歸模型進(jìn)行分析；二是不進(jìn)行近似處理，利用有序回歸模型進(jìn)行分析。文章在分析公共閱讀服務(wù)農(nóng)戶滿意度的影響因素時，不進(jìn)行近似處理，選擇利用Ordered Probit 回歸模型進(jìn)行分析；在對農(nóng)戶滿意度影響因素的回歸結(jié)果進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗時，則利用OLS 回歸模型進(jìn)行分析。

4 農(nóng)村公共閱讀服務(wù)供給、實施及農(nóng)戶滿意度的描述統(tǒng)計

4.1 農(nóng)村公共閱讀服務(wù)的供給狀況

公共閱讀服務(wù)供給狀況不僅僅需要考察政府的服務(wù)供給，還需要考察農(nóng)戶對于服務(wù)的感知狀況。如果農(nóng)戶沒有感知到服務(wù)供給，即使政府在村莊中供給了相關(guān)服務(wù)，那么由于這種公共服務(wù)缺乏政策對象參與，其績效也是難以實現(xiàn)的。因此，我們從村莊和農(nóng)戶兩方面視角來考察農(nóng)村公共閱讀服務(wù)的供給狀況。

村莊層面上，全國247 個有效村莊樣本中，供給圖書閱覽室服務(wù)的村莊共有151 個，所占比例為61.1%；全國250 個有效樣本中，供給農(nóng)家書屋服務(wù)的村莊共有198 個，所占比例為79.2%；供給閱報欄服務(wù)的村莊共有129 個，所占比例為55.8%。

農(nóng)戶視角下，45.4%的農(nóng)民表示村莊中有圖書閱覽室服務(wù)，47.9%的農(nóng)民表示村莊中沒有圖書閱覽室服務(wù)，6.7%的農(nóng)民表示不清楚；37.8%的農(nóng)民表示村莊中有農(nóng)家書屋服務(wù)，56.1%的農(nóng)民表示村莊中沒有農(nóng)家書屋服務(wù)，6.1%的農(nóng)民表示不清楚；31.2%的農(nóng)民表示村莊中有閱報欄供給，62.6%的農(nóng)民表示村莊中沒有閱報欄供給，6.2%的農(nóng)民表示不清楚。

比較村莊視角和農(nóng)戶視角的公共閱讀服務(wù)供給，政府供給和農(nóng)戶感知存在著較大的偏差。村莊層面上圖書閱覽室服務(wù)供給率為61.1%，農(nóng)戶感知的圖書閱覽室服務(wù)供給率為45.4%；村莊層面上農(nóng)家書屋服務(wù)供給率為79.2%，農(nóng)戶感知的農(nóng)家書屋服務(wù)供給率為37.8%；村莊層面上閱報欄服務(wù)供給率為55.8%，農(nóng)戶感知的閱報欄服務(wù)供給率為31.2%?？偨Y(jié)起來，整體上農(nóng)村公共閱讀服務(wù)的政府供給高于農(nóng)戶感知。

4.2 農(nóng)村公共閱讀服務(wù)的實施狀況

農(nóng)村公共閱讀服務(wù)經(jīng)過政府供給和農(nóng)戶感知后，需要進(jìn)一步的實踐和落實。我們基于農(nóng)戶視角，從服務(wù)參與度、服務(wù)可及性以及服務(wù)免費性三方面對農(nóng)村公共閱讀服務(wù)的實施狀況進(jìn)行描述性分析。

服務(wù)參與度方面，10.0%的農(nóng)戶表示經(jīng)常去圖書閱覽室，26.4%的農(nóng)戶表示偶爾去圖書閱覽室；8.0%的農(nóng)戶表示經(jīng)常去農(nóng)家書屋，23.4%的農(nóng)戶表示偶爾去農(nóng)家書屋；11.0%的農(nóng)戶表示經(jīng)常去閱報欄，29.2%的農(nóng)戶表示偶爾去閱報欄。整體來看，農(nóng)村公共閱讀服務(wù)的農(nóng)戶參與度不高。

服務(wù)可及性方面，農(nóng)戶到圖書閱覽室的平均步行時間是11.79 分鐘；農(nóng)戶到農(nóng)家書屋的平均步行時間是11.6 分鐘，農(nóng)戶到閱報欄的平均步行時間是11.58 分鐘。整體來看，農(nóng)戶到公共閱讀服務(wù)設(shè)施的步行時間在12 分鐘左右，時間較短，服務(wù)可及性較強(qiáng)。

服務(wù)免費性方面，99.3%的農(nóng)戶表示村莊中圖書閱覽室服務(wù)免費；99.1%的農(nóng)戶表示村中農(nóng)家書屋服務(wù)免費；99.9%的農(nóng)戶表示村莊中閱報欄服務(wù)免費。整體看來，農(nóng)村公共閱讀服務(wù)的免費性較高。

4.3 農(nóng)村公共閱讀服務(wù)的農(nóng)戶滿意度

在考察農(nóng)村公共閱讀服務(wù)的供給和實施狀況后，我們進(jìn)一步考察農(nóng)戶對農(nóng)村公共閱讀服務(wù)的滿意度狀況。

圖書閱覽室服務(wù)方面，18.4%的農(nóng)戶表示非常滿意，36.9%的農(nóng)戶表示比較滿意；農(nóng)家書屋服務(wù)方面，15.5%的農(nóng)戶表示非常滿意，34.4%的農(nóng)戶表示比較滿意；閱報欄服務(wù)方面，21.2%的農(nóng)戶表示非常滿意，37.1%的農(nóng)戶表示比較滿意。由于三項農(nóng)村公共閱讀服務(wù)農(nóng)戶滿意度的測量使用李克特五點量表，因此其滿意度得分可進(jìn)行均值分析。結(jié)果顯示，農(nóng)戶對圖書閱覽室服務(wù)滿意度得分均值為3.6648，百分制得分為66.62；農(nóng)戶對農(nóng)家書屋服務(wù)滿意度得分均值為3.6047，百分制得分為65.12；農(nóng)戶對閱報欄服務(wù)滿意度得分均值為3.7595，百分制得分為68.99。整體來看，農(nóng)戶對農(nóng)村公共閱讀服務(wù)滿意度平均得分為67 分，處于中等水平。

5 農(nóng)村公共閱讀服務(wù)農(nóng)戶滿意度的影響因素分析

進(jìn)行回歸分析之前，需要對模型可能存在的多重共線性問題進(jìn)行檢驗?；貧w模型中各變量的方差膨脹因子均小于10，表明變量之間不存在嚴(yán)重的多重共線性。下文首先利用Ordered Probit 模型對各項及總體公共閱讀服務(wù)農(nóng)戶滿意度的影響因素進(jìn)行分析，然后利用OLS 模型對結(jié)果進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗，力圖使估計結(jié)果更為可靠。

5.1 基于Ordered Probit 模型的公共閱讀服務(wù)農(nóng)戶滿意度影響因素分析

由于圖書閱覽室、農(nóng)家書屋、閱報欄和總體公共文化服務(wù)的農(nóng)戶滿意度利用李克特五點量表測量，嚴(yán)格意義上是定序變量，因此我們選取Ordered Probit 模型對其影響因素進(jìn)行研究，具體見表2。

模型1 分析了農(nóng)戶對圖書閱覽室服務(wù)滿意度的影響因素。核心自變量中，服務(wù)參與度、服務(wù)免費性、宗教網(wǎng)絡(luò)、生活感受四方面因素對圖書閱覽室服務(wù)的農(nóng)戶滿意度產(chǎn)生顯著影響。其影響機(jī)制是，服務(wù)參與度越高，滿意度越高；服務(wù)免費性越高，滿意度越高；宗教網(wǎng)絡(luò)越強(qiáng)，滿意度越低；生活感受越正面，滿意度越高。研究假設(shè)H1.1、H1.3、H2.2、H3.2 得以證實。

模型2 分析了農(nóng)戶對農(nóng)家書屋服務(wù)滿意度的影響因素。核心自變量中，服務(wù)參與度、服務(wù)可及性、服務(wù)免費性、宗族網(wǎng)絡(luò)、生活感受五個變量對農(nóng)家書屋服務(wù)的農(nóng)戶滿意度產(chǎn)生顯著影響。其作用機(jī)制是，服務(wù)參與度越高，滿意度越高；服務(wù)可及性越高（步行時間越短，數(shù)值越低），滿意度越高；服務(wù)免費性越高，滿意度越高；宗族網(wǎng)絡(luò)越強(qiáng)，滿意度越低；生活感受越正面，滿意度越高。研究假設(shè)H1.1、H1.2、H1.3、H2.1、H3.2 得以證實。

模型3 分析了農(nóng)戶對閱報欄服務(wù)滿意度的影響因素。核心自變量中，服務(wù)參與度、宗族網(wǎng)絡(luò)、宗教網(wǎng)絡(luò)、生活感受四個因素對閱報欄服務(wù)的農(nóng)戶滿意度產(chǎn)生顯著影響。其影響機(jī)制是，服務(wù)參與度越高，滿意度越高；宗族網(wǎng)絡(luò)越強(qiáng)，滿意度越低；宗教網(wǎng)絡(luò)越強(qiáng)，滿意度越低；生活感受越正面，滿意度越高。研究假設(shè)H1.1、H2.1、H2.2、H3.2 被證實。

模型4 分析了總體公共閱讀服務(wù)農(nóng)戶滿意度的影響因素。核心自變量中，服務(wù)參與度、生活感受兩方面因素對總體公共閱讀服務(wù)農(nóng)戶滿意度產(chǎn)生顯著影響。其作用機(jī)制是，服務(wù)參與度越高，滿意度越高；生活感受越正面，滿意度越高。研究假設(shè)H1.1、H3.2 被證實。

表2 公共閱讀服務(wù)農(nóng)戶滿意度影響因素的Ordered Probit 模型分析

5.2 基于OLS 模型的穩(wěn)健性檢驗

為使結(jié)論更加可信，文章通過更換估計模型的方式進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗。圖書閱覽室、農(nóng)家書屋、閱報欄以及總體公共閱讀服務(wù)的農(nóng)戶滿意度利用李克特量表進(jìn)行測量，因而可以近似的將其看作數(shù)值型變量，可直接進(jìn)入OLS 模型進(jìn)行回歸分析，具體見表3。

模型5 顯示，服務(wù)參與度、服務(wù)免費性和生活感受對圖書閱覽室服務(wù)的農(nóng)戶滿意度產(chǎn)生顯著正向影響。宗教網(wǎng)絡(luò)則對其產(chǎn)生顯著負(fù)向影響。研究假設(shè)H1.1、H1.3、H2.2、H3.2 再次被證實。模型6 顯示，服務(wù)參與度、服務(wù)可及性、服務(wù)免費性、生活感受顯著提升農(nóng)家書屋服務(wù)的農(nóng)戶滿意度。宗族網(wǎng)絡(luò)顯著降低農(nóng)家書屋服務(wù)的農(nóng)戶滿意度。研究假設(shè)H1.1、H1.2、H1.3、H2.1、H3.2 再次被證實。模型7 顯示，服務(wù)參與度和生活感受對閱報欄服務(wù)的農(nóng)戶滿意度產(chǎn)生顯著正向影響。宗教網(wǎng)絡(luò)顯著降低閱報欄服務(wù)的農(nóng)戶滿意度。研究假設(shè)H1.1、H2.2、H3.2 被證實。模型8 顯示，服務(wù)參與度和生活感受對總體公共閱讀服務(wù)的農(nóng)民滿意度產(chǎn)生顯著的正向作用。假設(shè)H1.1、H3.2 得以再次被證實。

Ordered Probit 模型和OLS 模型估計結(jié)果在圖書館閱覽室、農(nóng)家書屋以及總體公共閱讀服務(wù)農(nóng)戶滿意度三方面的影響因素上，其顯著性和正負(fù)方向完全一致，僅系數(shù)值有一定的差異。閱報欄服務(wù)農(nóng)戶滿意度的影響因素方面，宗族網(wǎng)絡(luò)因素在Ordered Probit 模型中顯著降低滿意度，在OLS 模型中無顯著影響；其余影響因素在兩個模型中的估計結(jié)果在顯著性和正負(fù)方向上完全一致?？傮w看來，估計結(jié)果較為穩(wěn)健，研究結(jié)論比較可靠。

表3 基于OLS 模型的結(jié)果穩(wěn)健性檢驗

6 基本結(jié)論與政策啟示

公共閱讀服務(wù)是國家為了保障公民閱讀權(quán)利提供的公共文化。公共閱讀服務(wù)供給存在著城鄉(xiāng)不均衡、不均等狀況，為此政府公共閱讀服務(wù)供給政策向農(nóng)村傾斜，積極推進(jìn)公共閱讀服務(wù)城鄉(xiāng)逐步均等化、標(biāo)準(zhǔn)化。在上述背景下，文章基于“制度與生活”視角，構(gòu)建了“正式制度—非正式制度—日常生活”的分析框架，利用華中師范大學(xué)政治科學(xué)高等研究院2017 年的全國性農(nóng)村調(diào)查數(shù)據(jù)，對農(nóng)村公共閱讀服務(wù)的滿意度狀況及其影響因素進(jìn)行分析。

研究發(fā)現(xiàn)：①農(nóng)村公共閱讀服務(wù)的政府供給和農(nóng)戶感知間存在較大偏差，表現(xiàn)為政府供給遠(yuǎn)高于農(nóng)戶感知。農(nóng)村公共閱讀服務(wù)在村莊的實踐中表現(xiàn)為農(nóng)戶參與度不高、服務(wù)可及性較強(qiáng)和免費性高的特征。農(nóng)戶對公共閱讀服務(wù)的滿意度得分在65 至70 分之間，處于中等水平。②正式制度方面。當(dāng)公共閱讀服務(wù)的正式制度在村莊中運行良好，產(chǎn)生較高的參與度、可及性和免費性時，就能夠有效提升農(nóng)戶對各項及總體公共閱讀服務(wù)的滿意度。③非正式制度方面。宗族網(wǎng)絡(luò)和宗教網(wǎng)絡(luò)供給了宗族和宗教文化，它們與公共文化之間具有競爭性。宗族網(wǎng)絡(luò)和宗教網(wǎng)絡(luò)對于公共閱讀產(chǎn)生擠出效應(yīng)，降低了農(nóng)戶對公共閱讀服務(wù)的滿意度。④日常生活方面。閑暇時間的長短與公共閱讀服務(wù)的農(nóng)戶滿意度之間沒有顯著性關(guān)系。生活感受對各項及總體公共閱讀服務(wù)農(nóng)戶滿意度均產(chǎn)生顯著的正向影響，表現(xiàn)為生活滿意度越高，則公共閱讀服務(wù)滿意度越高。

總體看來，正式制度、非正式制度和日常生活因素均對公共閱讀服務(wù)的農(nóng)戶滿意度產(chǎn)生影響，這一結(jié)論具有重要的政策意義。①公共閱讀服務(wù)正式制度在村莊中良好運行能夠提升農(nóng)戶滿意度。因而，政府、村兩委等行政性主體應(yīng)當(dāng)有效落實公共閱讀服務(wù)制度，為公共閱讀服務(wù)制度運行提供良好的資源和政策環(huán)境，使公共閱讀服務(wù)制度在村莊中得以持續(xù)性良好運轉(zhuǎn)。②宗族網(wǎng)絡(luò)和宗教網(wǎng)絡(luò)對公共閱讀產(chǎn)生擠出效應(yīng)，降低農(nóng)戶滿意度。應(yīng)該看到，雖然宗族及宗教文化與公共文化間具有競爭效應(yīng)，但宗族網(wǎng)絡(luò)和宗教網(wǎng)絡(luò)也為我們提供了一種村莊中的有效內(nèi)生性動員機(jī)制。因此，應(yīng)當(dāng)利用其內(nèi)生性動員機(jī)制，并促進(jìn)宗族網(wǎng)絡(luò)和宗教網(wǎng)絡(luò)向公共化現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，進(jìn)而促進(jìn)以公共閱讀服務(wù)為代表的公共文化服務(wù)在村莊中的有效供給。③日常生活中閑暇時間對公共閱讀服務(wù)的農(nóng)民滿意度不產(chǎn)生顯著影響。但閑暇時間配置中，如果花費更多的時間參與公共閱讀，將有助于提升農(nóng)戶文化素養(yǎng)，提升公共閱讀服務(wù)的農(nóng)戶滿意度。那么應(yīng)當(dāng)在村莊中倡導(dǎo)一種全民閱讀進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)村的文化氛圍，培養(yǎng)樂于閱讀、善于閱讀的生活習(xí)慣。④日常生活主觀感受顯著影響公共閱讀服務(wù)的農(nóng)戶滿意度，生活感受越正面，滿意度越高。而生活滿意度、生活幸福感等正面生活感受的提升，依賴于村莊的良好秩序和富裕的家庭生活。因此，基層行政主體需通過有效落實治理有效、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生活富裕、產(chǎn)業(yè)興旺的鄉(xiāng)村振興政策，提升農(nóng)戶主觀生活感受，進(jìn)而有效提升公共閱讀服務(wù)的農(nóng)戶滿意度。