全國(guó)水利一張圖建設(shè)與應(yīng)用

蔡 陽(yáng)，謝文君

（水利部信息中心，北京 100053）

0 引言

水利工作涉及的河流湖泊、水利設(shè)施等管理對(duì)象都具有明顯空間特征，水旱災(zāi)害防御、水資源管理、河湖管理、工程管理、水土保持等水利業(yè)務(wù)對(duì)地圖應(yīng)用的需求迫切，各類(lèi)水利信息系統(tǒng)也紛紛圍繞電子地圖展開(kāi)建設(shè)和應(yīng)用，地圖服務(wù)在各項(xiàng)水利工作中的應(yīng)用日益廣泛，但分建專(zhuān)用的建設(shè)模式帶來(lái)了“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺乏、設(shè)施利用低效、數(shù)據(jù)共享困難、業(yè)務(wù)應(yīng)用割據(jù)、信息更新滯后和安全體系薄弱”等一系列問(wèn)題。

為此，經(jīng)過(guò)科學(xué)論證和整體規(guī)劃，以第一次全國(guó)水利普查實(shí)施為契機(jī)[1-2]，從 2009 年開(kāi)始啟動(dòng)建設(shè)，通過(guò)以統(tǒng)一地圖服務(wù)為依托開(kāi)展水利業(yè)務(wù)應(yīng)用，促進(jìn)水利信息化資源全面整合[3]，推動(dòng)水利信息共享和業(yè)務(wù)應(yīng)用協(xié)同，建成了在多個(gè)重大水利信息化工程建設(shè)中廣泛應(yīng)用的全國(guó)水利一張圖，于2015 年在全國(guó)水利信息化工作會(huì)議上正式發(fā)布，推廣到全國(guó)各級(jí)水利部門(mén)，有力促進(jìn)了信息技術(shù)與水利業(yè)務(wù)的深度融合。

為踐行“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”水利改革發(fā)展總基調(diào)，落實(shí)“安全、實(shí)用”水利網(wǎng)信發(fā)展總要求，針對(duì) 2015 版在應(yīng)用中存在的數(shù)據(jù)內(nèi)容單一、個(gè)性化服務(wù)能力不足、信息更新不及時(shí)、地圖表達(dá)效果欠佳等問(wèn)題，持續(xù)豐富數(shù)據(jù)、強(qiáng)化功能、深化應(yīng)用、優(yōu)化展現(xiàn)，升級(jí)完成了全國(guó)水利一張圖（2019 版），水利部于 2019 年 12 月正式發(fā)布，必將進(jìn)一步推動(dòng)水利信息資源整合共享、水利業(yè)務(wù)協(xié)同和智能應(yīng)用。

1 系統(tǒng)建設(shè)

作為支撐和服務(wù)于各類(lèi)水利業(yè)務(wù)應(yīng)用的基礎(chǔ)信息平臺(tái)，全國(guó)水利一張圖通過(guò)開(kāi)展相關(guān)水利信息資源整合，構(gòu)建了由基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源、服務(wù)支撐、業(yè)務(wù)應(yīng)用，以及技術(shù)規(guī)范和安全保障組成的一體化應(yīng)用體系，以提高信息支撐服務(wù)能力，提升水行政管理工作效能和科學(xué)決策水平?？傮w架構(gòu)如圖 1 所示。

1.1 建設(shè)任務(wù)

系統(tǒng)建設(shè)完成了以下主要任務(wù)：

1）編制了系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理實(shí)施辦法。為確保系統(tǒng)的建設(shè)質(zhì)量，按照統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源、地圖服務(wù)、應(yīng)用支撐、安全保障的原則進(jìn)行規(guī)范化，圍繞全國(guó)水利一張圖編制涵蓋信息分類(lèi)、數(shù)據(jù)組織、產(chǎn)品生產(chǎn)、地圖表達(dá)、服務(wù)共享、業(yè)務(wù)應(yīng)用、成果更新和安全管理全流程的系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理辦法，切實(shí)保障系統(tǒng)的統(tǒng)一、開(kāi)放和可擴(kuò)展。

圖 1 全國(guó)水利一張圖系統(tǒng)總體架構(gòu)圖

2）建設(shè)支撐全國(guó)水利一張圖集約共享的基礎(chǔ)設(shè)施云。在水利部計(jì)算資源、存儲(chǔ)資源池化的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升資源服務(wù)能力，通過(guò)全國(guó)水利一張圖通用服務(wù)的彈性化資源分配，并建立通用服務(wù)引擎等公共資源，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施層的云計(jì)算資源統(tǒng)一管理調(diào)配，服務(wù)支撐層的服務(wù)管理按需資源配給，業(yè)務(wù)應(yīng)用層的多類(lèi)型應(yīng)用上云及按需調(diào)用。

3）開(kāi)展以統(tǒng)一數(shù)據(jù)模型為核心的多源水利數(shù)據(jù)整合。全面分析和詳細(xì)梳理各類(lèi)水利數(shù)據(jù)資源之間的相互關(guān)系，規(guī)劃數(shù)據(jù)資源的組織體系，采用面向?qū)ο蟮乃麛?shù)據(jù)模型[4]實(shí)現(xiàn)水利數(shù)據(jù)空間、屬性、關(guān)系和元數(shù)據(jù)的一體化管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)象編碼和數(shù)據(jù)字典的統(tǒng)一，為各業(yè)務(wù)應(yīng)用提供規(guī)范、權(quán)威和高效的數(shù)據(jù)支撐[5-6]。

4）研發(fā)以統(tǒng)一地圖服務(wù)為基礎(chǔ)的應(yīng)用服務(wù)支撐系統(tǒng)。結(jié)合各類(lèi)水利業(yè)務(wù)應(yīng)用中的實(shí)際需求，采用面向服務(wù)體系架構(gòu)[7]，研制形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化地圖服務(wù)，并完成模型管理、服務(wù)管理、用戶(hù)管理、數(shù)據(jù)訪(fǎng)問(wèn)、目錄服務(wù)和數(shù)據(jù)交換等功能模塊的開(kāi)發(fā)，將共享信息資源進(jìn)行服務(wù)加工，實(shí)現(xiàn)信息資源服務(wù)化整合，提升信息共享服務(wù)能力。

5）構(gòu)建以業(yè)務(wù)應(yīng)用協(xié)同為主線(xiàn)的信息聯(lián)動(dòng)更新機(jī)制。在各業(yè)務(wù)領(lǐng)域推動(dòng)全國(guó)水利一張圖的全面應(yīng)用，并開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)應(yīng)用門(mén)戶(hù)將各業(yè)務(wù)應(yīng)用集成到全國(guó)水利一張圖上，針對(duì)不同業(yè)務(wù)應(yīng)用的業(yè)務(wù)流程和數(shù)據(jù)特點(diǎn)，在“一數(shù)一源”的基本原則下，通過(guò)業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)保障數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)、及時(shí)更新，構(gòu)建共建共享的信息聯(lián)動(dòng)更新機(jī)制，促進(jìn)數(shù)據(jù)的常用常新。

6）建設(shè)全國(guó)水利一張圖信息的安全保障體系。圍繞全國(guó)水利一張圖面臨的安全威脅和保障需求，基于服務(wù)模式和運(yùn)行流程，建立在統(tǒng)一的安全策略下安全管理和技術(shù)防護(hù)共同組成的安全保障體系。構(gòu)建縱深防御體系增強(qiáng)抵抗攻擊能力，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知平臺(tái)提升威脅發(fā)現(xiàn)和預(yù)警能力，建立協(xié)同應(yīng)急響應(yīng)體系，形成集防御、預(yù)警、響應(yīng)于一體的主動(dòng)安全防護(hù)能力。

1.2 技術(shù)成果

系統(tǒng)建設(shè)形成了以下主要技術(shù)成果：

1）一體化的數(shù)據(jù)資源組織與管理體系。結(jié)合水利業(yè)務(wù)的管理域和行業(yè)應(yīng)用特點(diǎn)，構(gòu)建了包含水利基礎(chǔ)、水利專(zhuān)業(yè)、遙感影像、基礎(chǔ)地理和社會(huì)發(fā)展等 5 類(lèi)數(shù)據(jù)在內(nèi)的全國(guó)水利一張圖數(shù)據(jù)資源組織與管理體系。采用面向?qū)ο蟮姆椒▽?duì)水利對(duì)象的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和應(yīng)用行為進(jìn)行模擬，通過(guò)分析和系統(tǒng)梳理各業(yè)務(wù)域所涉及水利對(duì)象之間的相互關(guān)系，研制了對(duì)全要素類(lèi)水利對(duì)象空間、業(yè)務(wù)、關(guān)系和元數(shù)據(jù)等特征一體化組織的水利數(shù)據(jù)模型，利用水利數(shù)據(jù)模型對(duì)水利基礎(chǔ)和專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行了有效整合，解決了不同業(yè)務(wù)間描述同一對(duì)象及其屬性的語(yǔ)義不一致問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了信息由靜態(tài)存儲(chǔ)向動(dòng)態(tài)過(guò)程化管理的轉(zhuǎn)變，為各類(lèi)業(yè)務(wù)應(yīng)用提供規(guī)范、權(quán)威和高效的數(shù)據(jù)支撐，并通過(guò)完整記錄基于業(yè)務(wù)相關(guān)產(chǎn)生的對(duì)象間關(guān)聯(lián)關(guān)系，支持面向不同業(yè)務(wù)應(yīng)用時(shí)的關(guān)聯(lián)信息服務(wù)，為數(shù)據(jù)成果的應(yīng)用服務(wù)提供便捷的支撐。

2）智能化的分布式共享服務(wù)平臺(tái)。結(jié)合各水利業(yè)務(wù)應(yīng)用的特點(diǎn)和需求，研發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化地圖服務(wù)，提出面向業(yè)務(wù)應(yīng)用的地圖服務(wù)聚合方法，支撐各業(yè)務(wù)根據(jù)具體應(yīng)用場(chǎng)景調(diào)用已有服務(wù)聚合產(chǎn)生滿(mǎn)足自身需求的地圖服務(wù)。根據(jù)業(yè)務(wù)應(yīng)用對(duì)地圖服務(wù)及相關(guān)管理服務(wù)的使用需求，開(kāi)發(fā)了地理信息服務(wù)的注冊(cè)發(fā)布、檢索查詢(xún)、申請(qǐng)審批、運(yùn)行監(jiān)控等全流程管理功能模塊，并將資源管理、用戶(hù)管理、數(shù)據(jù)訪(fǎng)問(wèn)、目錄服務(wù)、數(shù)據(jù)交換等功能進(jìn)行復(fù)用封裝成可以調(diào)用的服務(wù)。遵守統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范，基于服務(wù)的調(diào)用和再封裝等技術(shù)，采用面向服務(wù)體系架構(gòu)研制的共享應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)，支持將分散在各地、各業(yè)務(wù)的專(zhuān)題地理信息服務(wù)整合為邏輯上集中，物理上分散的一體化可共享服務(wù)資源。實(shí)現(xiàn)分布式資源的共享和服務(wù)，避免了大量重復(fù)開(kāi)發(fā)，在節(jié)省成本的同時(shí)提高了效率。

3）協(xié)同化的水利業(yè)務(wù)應(yīng)用體系。構(gòu)建了“全國(guó)水利一張圖 +”的業(yè)務(wù)應(yīng)用體系，系統(tǒng)梳理了全國(guó)水利一張圖中各類(lèi)數(shù)據(jù)涉及的業(yè)務(wù)域，分析各類(lèi)業(yè)務(wù)對(duì)相應(yīng)數(shù)據(jù)的應(yīng)用方式和管理模式，基于子職能域逐對(duì)象類(lèi)細(xì)化了其空間及業(yè)務(wù)特征的業(yè)務(wù)應(yīng)用主體，提出增量數(shù)據(jù)自動(dòng)抽取技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)不同業(yè)務(wù)過(guò)程相應(yīng)變化信息的及時(shí)提取與匯聚，實(shí)現(xiàn)全國(guó)水利一張圖標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)與業(yè)務(wù)應(yīng)用數(shù)據(jù)處理過(guò)程的無(wú)縫銜接，保障了服務(wù)的持續(xù)優(yōu)化和不斷完善。以全國(guó)水利一張圖為基礎(chǔ)對(duì)各類(lèi)水利對(duì)象的發(fā)展現(xiàn)狀、管理行為和變化過(guò)程進(jìn)行完整記錄和系統(tǒng)分析，提升了數(shù)據(jù)內(nèi)容的一致性和功能服務(wù)的承接性，建立了業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)的信息聯(lián)動(dòng)更新機(jī)制，保證了數(shù)據(jù)的常用常新。通過(guò)各水利業(yè)務(wù)之間的數(shù)據(jù)融合和信息流動(dòng)，以信息流重組推動(dòng)業(yè)務(wù)流優(yōu)化，促進(jìn)業(yè)務(wù)割據(jù)向業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展。

2 改版升級(jí)

按照打造“權(quán)威、現(xiàn)勢(shì)、全面、合法、安全、可靠”全國(guó)水利一張圖的要求，針對(duì)用戶(hù)在前期使用過(guò)程中反饋的完善建議和應(yīng)用需求，重點(diǎn)圍繞豐富數(shù)據(jù)、強(qiáng)化功能、深化應(yīng)用、優(yōu)化展現(xiàn) 4 個(gè)方面，升級(jí)完成了全國(guó)水利一張圖（2019 版）。

2.1 改版內(nèi)容

1）豐富數(shù)據(jù)內(nèi)容。在原有以水利部本級(jí)基礎(chǔ)信息為主體數(shù)據(jù)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，擴(kuò)充豐富了實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、對(duì)象關(guān)聯(lián)、業(yè)務(wù)管理等信息，并共享了長(zhǎng)江水利委員會(huì)、黃河水利委員會(huì)、淮河水利委員會(huì)等流域機(jī)構(gòu)的地圖服務(wù)，以及 18 個(gè)省份的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資源目錄服務(wù)，還整合了全景圖、BIM 及其他互聯(lián)網(wǎng)地圖等信息資源，豐富了數(shù)據(jù)內(nèi)容，提升了數(shù)據(jù)質(zhì)量。

2）強(qiáng)化服務(wù)功能。通過(guò)采用矢量瓦片技術(shù)，解決了日益突出的全水利業(yè)務(wù)應(yīng)用中地圖服務(wù)個(gè)性化定制技術(shù)難題，實(shí)現(xiàn)了一套地圖服務(wù)靈活支撐多個(gè)不同業(yè)務(wù)，滿(mǎn)足了對(duì)地圖表現(xiàn)形式和展示內(nèi)容的個(gè)性化定制需求；新增開(kāi)發(fā)了糾錯(cuò)功能，強(qiáng)化了用戶(hù)參與度；開(kāi)發(fā)了歷史信息查詢(xún)功能，實(shí)現(xiàn)了面向狀態(tài)的信息查詢(xún)向面向過(guò)程的時(shí)態(tài)追蹤轉(zhuǎn)變。

3）深化業(yè)務(wù)應(yīng)用。整合國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)、國(guó)家水資源管理系統(tǒng)、全國(guó)河長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)、國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)工程、水利督查工作平臺(tái)等多個(gè)重要系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一用戶(hù)管理、門(mén)戶(hù)登錄、功能授權(quán)，特別是依托全國(guó)河長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了各地業(yè)務(wù)系統(tǒng)與全國(guó)水利一張圖的動(dòng)態(tài)更新與同步服務(wù)，顯著提升了業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)的廣度和深度。

4）優(yōu)化系統(tǒng)展現(xiàn)。參照流行的互聯(lián)網(wǎng)頁(yè)面風(fēng)格，結(jié)合水利特點(diǎn)進(jìn)行了界面設(shè)計(jì)優(yōu)化，按照業(yè)務(wù)域劃分不同的展現(xiàn)內(nèi)容和功能模塊，改善了舊版系統(tǒng)界面展示樣式過(guò)于簡(jiǎn)單的問(wèn)題；針對(duì)原有系統(tǒng)中各類(lèi)地圖專(zhuān)題要素分級(jí)形式表達(dá)單一的問(wèn)題，按照對(duì)象的空間分布規(guī)律和業(yè)務(wù)應(yīng)用特點(diǎn)，對(duì)地圖表達(dá)方案進(jìn)行了改進(jìn)優(yōu)化，提升了系統(tǒng)整體視覺(jué)效果。

2.2 升級(jí)特點(diǎn)

1）權(quán)威。主要包括夯實(shí)數(shù)據(jù)獲取渠道和完善信息校核機(jī)制 2 個(gè)方面。夯實(shí)數(shù)據(jù)獲取渠道是按照“一數(shù)一源”原則，逐類(lèi)數(shù)據(jù)確定了責(zé)任單位或部門(mén)，以確保數(shù)據(jù)內(nèi)容真實(shí)可信；完善校核機(jī)制則強(qiáng)調(diào)查漏補(bǔ)缺，包括與業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的校核反饋、面向用戶(hù)的信息糾錯(cuò)，以及針對(duì)汛限水位等重要指標(biāo)的專(zhuān)項(xiàng)復(fù)核等多種措施，進(jìn)一步提升數(shù)據(jù)內(nèi)容的準(zhǔn)確性。

2）現(xiàn)勢(shì)。強(qiáng)化對(duì)水利基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和遙感影像數(shù)據(jù)的持續(xù)更新，通過(guò)利用與河長(zhǎng)制、水利督查、綜合統(tǒng)計(jì)、注冊(cè)登記等多個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)資源整合與應(yīng)用服務(wù)同步，實(shí)現(xiàn)了水利基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)更新，并且相關(guān)管理信息的變化在全國(guó)水利一張圖中可實(shí)時(shí)體現(xiàn)；遙感影像數(shù)據(jù)則在原有一年一版基礎(chǔ)上結(jié)合當(dāng)前對(duì)最新數(shù)據(jù)的需求，實(shí)現(xiàn)了在線(xiàn)服務(wù)的即時(shí)更新。

3）全面。通過(guò)共享服務(wù)接口、接入業(yè)務(wù)系統(tǒng)、整合網(wǎng)絡(luò)資源等多種方式，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)范圍由原有水利部本級(jí)擴(kuò)大到涵蓋流域管理機(jī)構(gòu)和省級(jí)水利部門(mén)，數(shù)據(jù)類(lèi)型由原有基礎(chǔ)信息為主向監(jiān)測(cè)、關(guān)聯(lián)、管理、多媒體等多種類(lèi)型信息擴(kuò)充，數(shù)據(jù)來(lái)源由原有單一的行業(yè)內(nèi)向相關(guān)行業(yè)及互聯(lián)網(wǎng)資源整合等 3 個(gè)方面的轉(zhuǎn)變，提高了數(shù)據(jù)內(nèi)容覆蓋的全面性。

4）合法。按照《水利工作國(guó)家秘密范圍的規(guī)定》、《測(cè)繪管理工作國(guó)家秘密范圍的規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定編制了數(shù)據(jù)安全應(yīng)用處理方案，經(jīng)國(guó)務(wù)院測(cè)繪地理信息主管部門(mén)審批同意實(shí)施數(shù)據(jù)保密技術(shù)處理，并依據(jù)《基礎(chǔ)地理信息公開(kāi)表示內(nèi)容的規(guī)定（試行）》《遙感影像公開(kāi)使用管理規(guī)定（試行）》《公開(kāi)地圖內(nèi)容表示若干規(guī)定》《公開(kāi)地圖內(nèi)容表示補(bǔ)充規(guī)定（試行）》等規(guī)范性文件編制地圖，經(jīng)地圖審核行政審批后獲批取得審圖號(hào)，避免出現(xiàn)“問(wèn)題地圖”。

5）安全。根據(jù)用戶(hù)權(quán)限不同，選用不同強(qiáng)度認(rèn)證方式，從角色、數(shù)據(jù)范圍、功能 3 種維度進(jìn)行授權(quán)管理；集成密碼基礎(chǔ)設(shè)施密傳密存重要信息保障關(guān)鍵數(shù)據(jù)的安全；采取統(tǒng)一服務(wù)監(jiān)管方式，實(shí)行統(tǒng)一服務(wù)授權(quán)和監(jiān)控，強(qiáng)化事中和事后的安全管理；特別是建立常態(tài)化信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和網(wǎng)絡(luò)安全滲透測(cè)試機(jī)制，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全整改，確保全國(guó)水利一張圖安全。

6）可靠。利用水利部云平臺(tái)的分布式集群架構(gòu)和大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)模式，提高了系統(tǒng)并發(fā)處理能力，進(jìn)一步優(yōu)化完善了基于 GIS 智能集群的彈性服務(wù)策略，實(shí)現(xiàn)服務(wù)器資源的智能感應(yīng)和自動(dòng)擴(kuò)展，采用資源的彈性分配方式保障系統(tǒng)的穩(wěn)定可靠，從優(yōu)化服務(wù)流程和提高服務(wù)效率 2 個(gè)方面提升了全國(guó)水利一張圖服務(wù)質(zhì)量，使系統(tǒng)運(yùn)行更穩(wěn)定可靠。

3 應(yīng)用服務(wù)

全國(guó)水利一張圖于 2009 年啟動(dòng)建設(shè)，2012 年底基本建成后，逐步在國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)、國(guó)家水資源管理系統(tǒng)、172 項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)與管理系統(tǒng)、全國(guó)水利安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化工程、全國(guó)水域岸線(xiàn)登記管理系統(tǒng)等重大項(xiàng)目建設(shè)中開(kāi)展示范應(yīng)用；2015 年在全國(guó)水利信息化工作會(huì)議上正式發(fā)布后，隨之被全面推廣應(yīng)用到全國(guó)河長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)、國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)工程、水利督查工作平臺(tái)等重要水利信息化建設(shè)項(xiàng)目及全國(guó)水利系統(tǒng)各級(jí)單位。

3.1 服務(wù)方式

系統(tǒng)應(yīng)用服務(wù)主要分為日常和應(yīng)急服務(wù) 2 種方式。

1）基本主題、專(zhuān)業(yè)主題和專(zhuān)題分析等日常服務(wù)，通過(guò)門(mén)戶(hù)查詢(xún)或后臺(tái)接口方式實(shí)現(xiàn)?；局黝}服務(wù)支持對(duì)各類(lèi)對(duì)象的復(fù)合條件查詢(xún)、模糊檢索、水利對(duì)象數(shù)量和指標(biāo)的分級(jí)統(tǒng)計(jì)等，實(shí)現(xiàn)快速定位、提取要素個(gè)體對(duì)象特征數(shù)據(jù)，展現(xiàn)分類(lèi)水利對(duì)象及指標(biāo)的數(shù)量、密度、強(qiáng)度、區(qū)域空間分布特征和規(guī)律；專(zhuān)業(yè)主題服務(wù)主要通過(guò)集成各業(yè)務(wù)模型和方法，獲取水利對(duì)象及對(duì)象指標(biāo)的空間分布規(guī)律，分析水利對(duì)象之間及與自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等要素之間的關(guān)聯(lián)，重點(diǎn)挖掘未被發(fā)現(xiàn)或突出的業(yè)務(wù)聯(lián)系信息；專(zhuān)題分析針對(duì)特定業(yè)務(wù)需求，通過(guò)對(duì)空間分析、三維分析、專(zhuān)業(yè)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)等模型的定制和柔性編排，為特定業(yè)務(wù)需求提供定制化的專(zhuān)題分析服務(wù)，為提升水利規(guī)劃能力和決策科學(xué)性提供支撐。

2）面向涉水突發(fā)事件的應(yīng)急信息服務(wù)，通過(guò)線(xiàn)上標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的線(xiàn)下成果加工處理方式完成。針對(duì)突發(fā)應(yīng)急事件處置時(shí)效性要求高的特點(diǎn)，經(jīng)多次服務(wù)應(yīng)用后形成了一套規(guī)范化數(shù)據(jù)分析挖掘方法，下面以處置堰塞湖事件為例介紹流程：首先利用遙感影像快速確定堰塞湖的位置和范圍，并根據(jù)數(shù)據(jù)源的精度進(jìn)一步分析提取災(zāi)害對(duì)象的規(guī)模等信息；結(jié)合水利基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、災(zāi)害強(qiáng)度范圍等數(shù)據(jù)，快速提取堰塞湖影響區(qū)域內(nèi)水利對(duì)象，并對(duì)其數(shù)量和指標(biāo)進(jìn)行實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)匯總，為快速排查提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)；結(jié)合地形和河湖基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，分析生成水位—面積—容積曲線(xiàn)，并應(yīng)用堰塞湖潰壩洪水分析、洪水演進(jìn)等三維分析方法，為水情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)提供重要的數(shù)據(jù)支撐；基于水文預(yù)報(bào)結(jié)果，動(dòng)態(tài)生成相應(yīng)回水長(zhǎng)度、淹沒(méi)范圍及其空間搌布，為應(yīng)急救災(zāi)決策提供第一手資料。

3.2 應(yīng)用成效

建設(shè)成果的應(yīng)用有力支撐了各級(jí)水利部門(mén)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，提高了我國(guó)水利工作的管理水平和決策能力。在 2012 年彝良地震、2013 年黑龍江大洪水、2014 年云南魯?shù)榈卣稹?015 年尼泊爾地震、2016 年長(zhǎng)江中下游洪水、2017 年林芝地震等多次涉水突發(fā)事件中，發(fā)生初期有效彌補(bǔ)了地面監(jiān)測(cè)信息缺失，應(yīng)急處置前期提供了常規(guī)手段無(wú)法實(shí)現(xiàn)的分析預(yù)測(cè)產(chǎn)品，處置后期有效核實(shí)災(zāi)情，為有效應(yīng)對(duì)突發(fā)水事件提供了重要支撐。

改變了傳統(tǒng)水利“采集方式單一、主要依靠外業(yè)、地圖與業(yè)務(wù)分離”的工作局面，推動(dòng)了“天空地采集一體化、內(nèi)業(yè)為主外業(yè)為輔、地圖與業(yè)務(wù)結(jié)合”工作模式的發(fā)展；降低水利業(yè)務(wù)的地理信息建設(shè)成本，減少數(shù)據(jù)和系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)開(kāi)銷(xiāo)，有效提高地理信息資源的綜合利用率，經(jīng)濟(jì)效益顯著；規(guī)范了水利行業(yè)地理信息的建設(shè)與應(yīng)用，提升了水利信息資源共享應(yīng)用水平，促進(jìn)了橫向跨業(yè)務(wù)和縱向跨層級(jí)的水利業(yè)務(wù)應(yīng)用協(xié)同，提高了水利業(yè)務(wù)管理效能，提升了涉水突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，全面增強(qiáng)了水利信息化支撐服務(wù)能力。

4 結(jié)語(yǔ)

全國(guó)水利一張圖完善了國(guó)家基礎(chǔ)水信息體系，豐富了國(guó)家空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)容，為全面支撐各類(lèi)水利業(yè)務(wù)應(yīng)用發(fā)揮了不可或缺的重要作用。在水旱災(zāi)害防御工作中，為水情監(jiān)測(cè)預(yù)警和防汛會(huì)商提供有力支撐，為堰塞湖等涉水突發(fā)事件應(yīng)急處置科學(xué)決策提供重要依據(jù)；在河湖管理工作中，依托全國(guó)水利一張圖初步構(gòu)建“問(wèn)題巡查—問(wèn)題詳查—問(wèn)題核查—整改復(fù)查”四查機(jī)制，支撐河湖清四亂的問(wèn)題查、認(rèn)、改、罰全流程閉環(huán)管理；在農(nóng)村飲水安全管理工作中，助力信息管理模式從單一報(bào)表向?qū)傩钥臻g一體化轉(zhuǎn)變；在水利督查工作中，實(shí)現(xiàn)督查計(jì)劃自動(dòng)生成、督查任務(wù)定向推送、督查對(duì)象智能導(dǎo)航、數(shù)據(jù)在線(xiàn)填報(bào)、信息實(shí)時(shí)匯總和人員動(dòng)態(tài)可視化管理。

為提升全國(guó)水利一張圖的服務(wù)能力和應(yīng)用水平，還需要進(jìn)一步加大對(duì)水利業(yè)務(wù)的整合力度，完善全國(guó)水利一張圖與更多水利業(yè)務(wù)應(yīng)用之間的數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)更新機(jī)制，提高全面準(zhǔn)確的信息支撐服務(wù)能力。