澤州縣新型職業(yè)農(nóng)民培育的實踐與成效

尚胖胖，蔣銀紅

（澤州縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，山西 晉城 048000）

培育新型職業(yè)農(nóng)民是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要手段。澤州縣自2014年開展新型職業(yè)農(nóng)民培育工作以來，以農(nóng)民教育培訓(xùn)為主線，以滿足農(nóng)民需求為核心，以提質(zhì)增效為重點，扎實推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供強有力的人才支撐。

1 新型職業(yè)農(nóng)民培育的基本情況

1.1 培訓(xùn)人數(shù)

全縣圍繞小麥、果樹、蔬菜、養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，共培育農(nóng)民5 045人，歷年培訓(xùn)人數(shù)統(tǒng)計如表1所示。

表1 新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)統(tǒng)計（人）Tab.1 Training statistics of new vocational farmers

1.2 培訓(xùn)專業(yè)情況

從5年來澤州縣開設(shè)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)專業(yè)來看，種植專業(yè)有3 300人，占比培訓(xùn)學(xué)員65.4%；養(yǎng)殖專業(yè)有1 265人，占比培訓(xùn)學(xué)員25.1%；其他專業(yè)480人，占比培訓(xùn)學(xué)員9.5%。如表2所示。

表2 新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)專業(yè)統(tǒng)計Table 2 Statistics of new vocational farmer training

1.3 培訓(xùn)機構(gòu)情況

全縣共有34家培訓(xùn)機構(gòu)承擔(dān)培育任務(wù)，其中公益性事業(yè)單位有9家，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體16家，社會性機構(gòu)有9家。如圖1所示。

1.4 培訓(xùn)資金情況

5年培育資金共630.06×104元，其中生產(chǎn)經(jīng)營型337.96×104元，占總資金的53.6%，專業(yè)技能、服務(wù)型292.1×104元，占總資金的46.4%。如表3所示。

表3 新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)資金統(tǒng)計Tab.3 Statistics of training funds for new vocational farmers

2 主要做法

2.1 加強調(diào)查研究，做到精準(zhǔn)施策

為了做好全縣的培育工作，對全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)狀況和農(nóng)村從業(yè)人員情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，全面、準(zhǔn)確地掌握產(chǎn)業(yè)的分布、規(guī)模，農(nóng)民的收入水平、文化程度及培訓(xùn)需求，為全面開展農(nóng)民教育培訓(xùn)工作打下良好的基礎(chǔ)。并要求各培訓(xùn)機構(gòu)要按照“愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營”的標(biāo)準(zhǔn)，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民實際需求和農(nóng)時季節(jié)，分類型、分專業(yè)、分班制定培訓(xùn)計劃，滿足農(nóng)民求知需求，提高培訓(xùn)效果。

2.3 加強師資篩選，做到公平公正

新型職業(yè)農(nóng)民培育工作效果由培訓(xùn)機構(gòu)和培訓(xùn)師資決定，為了把好這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合項目要求，在全縣范圍篩選了具備中級或以上技術(shù)職稱，熟悉三農(nóng)、具有豐富的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗的農(nóng)業(yè)專家、教授，同時還吸收了熟悉農(nóng)村情況的各類鄉(xiāng)土專家和經(jīng)過知識更新的農(nóng)技人員作為培訓(xùn)師資，并納入為市農(nóng)委師資庫。在培訓(xùn)機構(gòu)選擇時，堅持以各級政府公益性的農(nóng)技推廣機構(gòu)為主，市級以上農(nóng)民專業(yè)合作社、聯(lián)合社、涉農(nóng)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和培訓(xùn)學(xué)校等社會機構(gòu)積極參與的原則。每年通過走訪調(diào)研，詳細(xì)了解各種培訓(xùn)機構(gòu)的場地規(guī)模、師資配備、實訓(xùn)基地情況，公開、公平選拔培訓(xùn)機構(gòu)。

2.4 加強工作創(chuàng)新，做到監(jiān)管到位

澤州縣遵循農(nóng)民學(xué)習(xí)的規(guī)律特點和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活實際，針對不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展實行“一點兩線、全程分段”的培育模式，在培訓(xùn)中側(cè)重實踐，將培訓(xùn)班辦進(jìn)北義城、大陽等重點產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，辦進(jìn)合作社、辦進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)，實踐實訓(xùn)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)融合，推進(jìn)農(nóng)民培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，實現(xiàn)人才培養(yǎng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的無縫對接。利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，依托全國農(nóng)業(yè)科教云平臺和云上智農(nóng)APP，為農(nóng)民提供靈活便捷、智能高效的在線教育；同時依托建立QQ群、微信群等方式，為農(nóng)民搭建一個相互學(xué)習(xí)、相互幫助和資源共享的平臺，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展，使培訓(xùn)工作取得良好效果。監(jiān)管工作是培育工作的重中之重，在培訓(xùn)過程中建立全程監(jiān)管制，保障培育任務(wù)每一環(huán)節(jié)都有人監(jiān)督負(fù)責(zé)。在財務(wù)方面，要求培訓(xùn)機構(gòu)嚴(yán)格按照《晉城市新型職業(yè)農(nóng)民培育項目資金管理暫行辦法》實施，在項目完成后要出具資金審計報告。

2.5 加強政策扶持，做到動態(tài)管理

根據(jù)新型職業(yè)農(nóng)民培育“培訓(xùn)、認(rèn)定、扶持”三位一體模式，澤州縣政府于2018年4月出臺了《澤州縣新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理辦法》、《澤州縣新型職業(yè)農(nóng)民資格認(rèn)定實施方案》，并在支農(nóng)惠農(nóng)政策方面優(yōu)先向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜，集中扶持新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展。在新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理上，積極與兄弟市縣學(xué)習(xí)交流，由市農(nóng)委帶隊赴臨汾市、運城市學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理工作的先進(jìn)經(jīng)驗。

3 成效

3.1 培養(yǎng)了一大批高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營者隊伍

通過系統(tǒng)培訓(xùn)，參訓(xùn)農(nóng)民在個人素質(zhì)、專業(yè)技能、經(jīng)營管理水平等方面有了很大的提升，打造了一支留得住、帶不走、有激情、敢擔(dān)當(dāng)、講奉獻(xiàn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者隊伍，他們活躍在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個領(lǐng)域，成為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主力軍，為科技成果在澤州的推廣應(yīng)用提供了智力支撐。如澤州縣靳文喜、田小靠、黃紅文等17名有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的杰出新型職業(yè)農(nóng)民被澤州縣政府授予2018年“澤州好農(nóng)民”的稱號。

3.2 發(fā)揮了示范引領(lǐng)帶動作用

通過培訓(xùn)，大部分參訓(xùn)農(nóng)民拓寬了視野，更新了理念，提升了綜合素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營技能，成為澤州縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人和骨干力量。對促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)民增收致富等方面發(fā)揮著重要的引領(lǐng)帶動作用。如澤州縣周村鎮(zhèn)葦町村的陳晉元，通過參加培訓(xùn)，不僅成立了錦園養(yǎng)蜂合作社，還辦起了澤州縣晉元種蜂場，申請注冊了“錦源花兒”商標(biāo)，錦園養(yǎng)蜂合作社社員已從創(chuàng)立之初的10戶300箱蜜蜂，發(fā)展到現(xiàn)在的60多戶5 000多箱蜜蜂，生產(chǎn)蜂蜜7.8×104kg，加上各種蜂產(chǎn)品收入，每戶均比往年增收3 000元。他充分結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中學(xué)習(xí)到的經(jīng)驗技術(shù)，運用到澤州養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展中，還經(jīng)常舉辦養(yǎng)蜂現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，積極動員殘疾人和婦女養(yǎng)蜂，為蜂農(nóng)送資料、送蜂王、傳技術(shù)、解難題，積極引導(dǎo)合作社蜂農(nóng)發(fā)展鄉(xiāng)村觀光個性化養(yǎng)蜂場，變出門銷售為上門購買，讓顧客在體會鄉(xiāng)土鄉(xiāng)愁的同時也品味到天然的蜂產(chǎn)品，為蜂農(nóng)更多的增加收入。

3.3 促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

通過培訓(xùn)，一批有知識、有學(xué)歷、能創(chuàng)新、敢創(chuàng)業(yè)的“新農(nóng)”、“知農(nóng)”加入職業(yè)農(nóng)民隊伍，成為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新生力量，對促進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。高都鎮(zhèn)南焦莊村黨支部書記兼村委主任張建兵，通過多次參加新型職業(yè)農(nóng)民培育，決定要走出一條“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展路子，于是大膽引進(jìn)人才和資金，走“公司+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，牽頭成立“綠成林果專業(yè)合作社”，動員村民積極開展土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營，建起了全縣規(guī)模最大、品種最優(yōu)的“丹河西岸5 000畝（1畝=0.067 hm2，下同）優(yōu)質(zhì)核桃經(jīng)濟林示范園區(qū)”，并組織合作社成員參加新型職業(yè)農(nóng)民培育，提高社員勞動技能，更好地參與合作社的經(jīng)營管理，實現(xiàn)了能力和效益雙贏，不僅全村近千畝土地實現(xiàn)流轉(zhuǎn)經(jīng)營，還有效解決了村里女勞動力就業(yè)難問題。每0.067 hm2土地可實現(xiàn)流轉(zhuǎn)收入900元左右，在園區(qū)勞務(wù)的收入每人每年可達(dá)到1.2×104元左右，全村人均純收入達(dá)到1×104元以上，名列全鎮(zhèn)前茅，成為了全鎮(zhèn)“新農(nóng)村建設(shè)示范村”和縣里“一村一品先進(jìn)村”。