嵇立平
“民以食為天,食以安為先”。隨著新冠肺炎疫情的暴發(fā),特別是在武漢海鮮市場(chǎng)和北京新發(fā)地農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)疫情后,更引起有關(guān)部門對(duì)食品安全問(wèn)題的重視,采取了更為嚴(yán)格和行之有效的監(jiān)管措施。
回顧我國(guó)歷朝歷代,都采用過(guò)一些類似“消費(fèi)者保護(hù)法”的食品安全監(jiān)管措施,來(lái)保證“舌尖上的安全”。
中國(guó)食品安全監(jiān)管歷史久遠(yuǎn),早在我國(guó)奴隸社會(huì)鼎盛時(shí)期的周代,對(duì)食品安全就已經(jīng)有了初步的認(rèn)識(shí)。周代《禮記》中記載了當(dāng)時(shí)對(duì)食品交易的規(guī)定:“五谷不時(shí),果實(shí)未熟,不鬻于市?!薄安粫r(shí)”是指未到成熟之時(shí),嚴(yán)禁未成熟的五谷和果實(shí)進(jìn)入流通市場(chǎng),是為了保證食品安全,防止未成熟的糧食和果實(shí)引起食物中毒。這一規(guī)定被認(rèn)為是我國(guó)歷史上最早的關(guān)于食品安全管理的記錄。
孔子是春秋時(shí)期社會(huì)上最博學(xué)的思想家之一,他在《論語(yǔ)·鄉(xiāng)黨》中提出著名的“八不食”:“食而,魚餒而肉敗,不食。色惡,不食。臭惡,不食。失飪,不食。不時(shí),不食。割不正,不食。不得其醬,不食。沽酒市脯,不食。”
意思是:糧食陳舊變味了,魚和肉腐爛了,不吃。食物的顏色變了,不吃。氣味變了,不吃。烹調(diào)不當(dāng),不吃。不時(shí)新的東西,不吃。肉切得不方正,不吃。佐料放得不適當(dāng),不吃。市上買來(lái)的肉干和酒,不吃。在我國(guó)奴隸社會(huì)末期的春秋時(shí)代,孔子可謂中國(guó)歷史上最早系統(tǒng)提出食品安全理念的人。
漢代進(jìn)入了成熟的封建社會(huì),對(duì)食品安全也有了比較明確的認(rèn)識(shí),因此開(kāi)始制定對(duì)違反食品安全的刑罰。漢朝《二年律令》明確規(guī)定:“諸食脯肉,脯肉毒殺、傷、病人者,亟盡孰(熟)燔其余。當(dāng)燔弗燔,及吏主者,皆坐脯肉臧(贓),與盜同法?!币馑际?,如果因肉類腐壞的原因,致人生病中毒的,應(yīng)盡快將變質(zhì)的食品焚毀,如果違反規(guī)定,肇事者與相關(guān)官員都要受到與懲罰盜賊一樣的刑罰。
唐代是我國(guó)封建社會(huì)的鼎盛時(shí)期,對(duì)于食品安全的監(jiān)管制度更加健全,而且法律規(guī)定詳細(xì),懲罰措施嚴(yán)厲?!短坡墒枳h》規(guī)定:“脯肉有毒,曾經(jīng)病人,有余者速焚之,違者杖九十;若故與人食并出賣,令人病者,徒一年,以故致死者絞?!币馑际前l(fā)現(xiàn)肉腐爛,需速焚燒余肉。違反者杖打九十。故意以有毒的肉出售或贈(zèng)送他人,從而造成他人中毒者,判處一年徒刑;造成他人中毒身亡的,判處絞刑。法典之嚴(yán)可見(jiàn)一斑。
宋代是我國(guó)封建社會(huì)中經(jīng)濟(jì)空前繁榮的時(shí)期,市場(chǎng)交易頻繁,一些商販以食品摻假牟取暴利的現(xiàn)象屢屢發(fā)生?!端涡探y(tǒng)》對(duì)這些危害食品安全者的處理完全繼承唐律,制定了杖打、坐牢、絞殺的嚴(yán)刑。此外,宋代政府還引入了行會(huì)管理制度,讓商人們依經(jīng)營(yíng)類型組成“行會(huì)”,規(guī)定從業(yè)者必須加入行會(huì),否則不得從業(yè)經(jīng)營(yíng)。行會(huì)要負(fù)責(zé)評(píng)定商品的成色、價(jià)格,監(jiān)察不法行為,保證商品質(zhì)量。行會(huì)會(huì)長(zhǎng)作為擔(dān)保人,違反規(guī)定實(shí)行連坐懲罰制度。
總括上述朝代對(duì)食品的安全管理及有關(guān)法律,主要有以下三點(diǎn):首先,對(duì)危害食品安全的行為施以“重典”。其次,對(duì)于摻假造假等食品質(zhì)量問(wèn)題實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)管。再次,引入了行會(huì)管理,通過(guò)行業(yè)自律,對(duì)食品質(zhì)量把關(guān)。這些措施對(duì)古代“舌尖上的安全”起到了一定的保護(hù)作用,對(duì)于今天的我們也有一定的借鑒意義。