地方本科院校辦學(xué)特色形成的邏輯路徑與動力機(jī)制

王恒安

(韓山師范學(xué)院，廣東潮州，521041)

長期以來，我國地方本科院校辦學(xué)呈現(xiàn)出同質(zhì)化的現(xiàn)象。很多地方本科院校的發(fā)展一直是以效仿研究型大學(xué)的“綜合化、學(xué)術(shù)化、高水平”為目標(biāo)，亦步亦趨的模仿造成了“千校一面”的趨同現(xiàn)象。高校辦學(xué)同質(zhì)化不僅造成了各類資源的浪費(fèi)，也加劇了高校的結(jié)構(gòu)性矛盾?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》提出要“優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu),克服同質(zhì)化傾向,促進(jìn)高校辦出特色”[1]。辦學(xué)特色是一所高校形成的獨(dú)特的辦學(xué)理念、辦學(xué)定位、辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)模式、辦學(xué)路徑、辦學(xué)質(zhì)量與人才培養(yǎng)質(zhì)量等有別于其他高校的標(biāo)志和品牌。[2]簡言之，“大學(xué)辦學(xué)特色是指一所大學(xué)在其發(fā)展歷程中形成的比較持久穩(wěn)定的發(fā)展方式和社會公認(rèn)的、獨(dú)特的、優(yōu)良的辦學(xué)特征”[3]。但地方本科院校辦學(xué)特色的形成與發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。

回顧我國高等教育發(fā)展的歷程可以發(fā)現(xiàn)，隨著我國高等教育進(jìn)入大眾化發(fā)展階段，在體制改革的推動下,國家將本科院校的設(shè)置較多地向地級城市傾斜,采用合并升本或獨(dú)立升本等方式,把眾多?？圃盒Ｉ駷楸究圃盒?不少職業(yè)性較強(qiáng)的師范院校大都升格為多學(xué)科性的綜合類大學(xué)。[4]這些地方本科院校在高速發(fā)展過程中，師生規(guī)模迅速擴(kuò)大。學(xué)校從?？粕駷楸究频倪^程，幾乎是一種跨越式的發(fā)展。我國高等教育持續(xù)蓬勃發(fā)展，呈現(xiàn)出由大眾化階段向普及化階段轉(zhuǎn)變的趨勢。面對新時代提出的新挑戰(zhàn)，地方本科院校在這個過程中如何能形成自身辦學(xué)特色成為一個的緊迫問題。

一、地方本科院校辦學(xué)特色形成面臨的困境

地方本科院校普遍面臨的一個共性問題是可支配的資源有限。在有限的資源分配上，地方本科院校面臨著眾多“兩難抉擇”，如應(yīng)均衡發(fā)展、補(bǔ)齊學(xué)科短板還是應(yīng)繼續(xù)加大優(yōu)勢學(xué)科的投入？在對有限資源進(jìn)行分配時，公平與效率的矛盾凸顯出來。部分院?；ㄖ亟鸫蛟斓母叨藢?shí)驗(yàn)室和購買的昂貴設(shè)備僅能服務(wù)少數(shù)師生，甚至由于缺少必備的替換零件，很多大型設(shè)備成為評估時的應(yīng)景擺設(shè)，這類資源浪費(fèi)的事件屢見報(bào)端。[5]辦學(xué)特色是一所高校未來發(fā)展的立校之本，對地方本科院校而言尤其如此。同類型的學(xué)校數(shù)量眾多，如果地方本科高校無法形成自身的辦學(xué)特色，未來就會面臨被時代淘汰的危險(xiǎn)。然而，地方本科院校常被調(diào)侃最大的特色就是沒有特色。造成地方本科院校辦學(xué)特色陷入困境的原因如下。

首先，地方本科院校辦學(xué)特色的形成缺乏頂層設(shè)計(jì)與持續(xù)推進(jìn)。如何形成辦學(xué)特色一直是困擾高校管理層的一個難題?？v觀古今中外，著名的大學(xué)無一例外都具有一個特色標(biāo)簽，這既是辦學(xué)歷史底蘊(yùn)的體現(xiàn)，也是這些大學(xué)以歷任校長為代表的管理者孜孜不倦地持續(xù)努力所成就的。地方本科院校建校時間一般比較短，學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)層更換比較頻繁，“人走令改”的現(xiàn)象在地方本科院校普遍存在，難以形成連續(xù)的辦學(xué)理念。由于缺乏頂層設(shè)計(jì)與持續(xù)推進(jìn)，地方本科院校希望通過短期突擊形成辦學(xué)特色更多是“癡人說夢”的幻想。此外，地方本科院校辦學(xué)特色在形成的過程中如果缺乏師生的認(rèn)同感，將變成無根之木。如果師生都不認(rèn)同、不關(guān)心，甚至不知道自己所在學(xué)校的辦學(xué)特色是什么，那這所學(xué)校的特色辦學(xué)之路注定是行不通的。

其次，地方本科院校在辦學(xué)特色的形成過程中面臨“兩難抉擇”。公平與效率是一對矛盾共同體，特別是在資源有限的情況下，兩者的不可調(diào)和性更為凸顯。辦學(xué)特色的形成需要資源投入是毋庸置疑的，但是公平優(yōu)先還是效率優(yōu)先是一個現(xiàn)實(shí)難題。效率優(yōu)先意味著可以集中力量辦大事，推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展，但可能會造成不公平的畸形發(fā)展，甚至是資源浪費(fèi)。而大鍋飯式的平均分配則是一種“懶政主義”的表現(xiàn)。地方本科院校如果把握不好公平和效率的“度”，將很難做到充分利用有限資源形成自身的辦學(xué)特色。

最后，地方本科院校的辦學(xué)特色形成的路徑是“自上而下”還是“自下而上”，也一直存在爭議。這是兩種價值觀的分歧與沖突，即辦學(xué)特色是由底層孕育而成還是經(jīng)頂層專門設(shè)計(jì)并推而廣之？在地方本科院校辦學(xué)特色形成的過程中，哪一種方式是更為關(guān)鍵的促成因素似乎還沒有定論，因?yàn)檫@兩種方式在現(xiàn)實(shí)中都有成功的案例可以借鑒，同時也都有失敗的情形作為反例。相對而言， “自上而下”的方式更為普遍，但是“自上而下”的方式因容易造成效果不佳的情況而飽受詬病。對地方本科院校來說，兩種不同的形成路徑如何選擇是一個“兩難問題”。

二、地方本科院校辦學(xué)特色形成的邏輯路徑

地方本科院校要不要形成自身辦學(xué)特色？答案不言而喻。如果說質(zhì)量是大學(xué)的生命線，那么發(fā)展就是第一要務(wù)?，F(xiàn)如今眾多地方本科院校沒有特色或是特色不鮮明是常態(tài)，但這似乎對院校自身的發(fā)展影響并不大，這也是眾多高校在形成辦學(xué)特色方面沒有緊迫感的主要原因之一。但隨著時代的高速發(fā)展，特別是隨著高等教育普及化，地方本科院校未來不僅面臨著發(fā)展快慢的問題，還有可能面臨能否生存的危機(jī)。沒有辦學(xué)特色的地方本科院校必然會被社會與公眾所淘汰，這是未來的發(fā)展趨勢。所以，地方本科院校的特色辦學(xué)之路勢在必行。辦學(xué)特色的形成不是一朝一夕的，需要時間的浸潤與孕育。地方本科院校究竟該如何形成辦學(xué)特色？可行的實(shí)踐邏輯路徑如下。

首先，地方本科院校辦學(xué)特色的形成需要“頂天立地”。所謂“頂天”就是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層需要根據(jù)地方特色、學(xué)校實(shí)際、師生情況做好頂層設(shè)計(jì)。頂層設(shè)計(jì)必須有依據(jù)、有規(guī)劃、有執(zhí)行。所謂“立地”是指辦學(xué)特色必須是師生真心贊同且愿意為之努力奮斗的理念。辦學(xué)特色應(yīng)為學(xué)校師生所熟知和認(rèn)同，不能只存在于學(xué)校的規(guī)劃文件中而不被人所知。地方本科院校應(yīng)將辦學(xué)特色推而廣之，一所學(xué)校的辦學(xué)特色不應(yīng)局限于為學(xué)校內(nèi)部的師生員工所熟知，更應(yīng)該被當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)、行業(yè)、政府所熟知與認(rèn)同，進(jìn)而被宣傳擴(kuò)展到省內(nèi)乃至全國范圍，只有這樣才算真正形成一所院校的辦學(xué)特色。

其次，地方本科院校在面臨公平與效率的“兩難抉擇”時，一個可行的做法是，在不同的階段有不同的側(cè)重點(diǎn)。在辦學(xué)特色形成的初期，地方本科院校可以側(cè)重效率，加大投入，快速形成“抓手”。當(dāng)辦學(xué)特色形成并步入正軌，地方本科院校必須時刻注重公平問題。這不僅能鞏固前期成果，而且是辦學(xué)特色公平、公開、公正理念的體現(xiàn)。在這個過程中，地方本科院校需要做到“適度”，過猶不及與功虧一簣都成效不佳。基于此，地方本科院校應(yīng)高度重視辦學(xué)特色可能面臨的困難與阻力，要做到充分準(zhǔn)備與做好風(fēng)險(xiǎn)評估。

最后，對于辦學(xué)特色路徑選擇的問題，地方本科院校可采取“動態(tài)均衡”雙向維度的推進(jìn)策略。選擇何種路徑不僅是一種策略，也是一種價值觀的體現(xiàn)。不同的路徑雖然可能最終會殊途同歸，但辦學(xué)特色形成過程可能會歷經(jīng)波折。單向維度的選擇是有風(fēng)險(xiǎn)的。自上而下的頂層設(shè)計(jì)如果缺乏底層師生的支持，只能是一紙空文，但僅依靠底層的自發(fā)孕育也是不現(xiàn)實(shí)的，只有將兩者結(jié)合起來才能事半功倍。地方本科院校的辦學(xué)特色之路必須有全校師生的參與和支持，廣大師生獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策是辦學(xué)特色形成的根基。在辦學(xué)特色形成的初期，路徑選擇極為關(guān)鍵，地方本科院校應(yīng)針對不同類型的特色,選擇不同的構(gòu)建方式,做到自然形成與刻意設(shè)計(jì)相結(jié)合。[6]

三、地方本科院校辦學(xué)特色形成的動力機(jī)制

近年來，地方本科院校高度重視辦學(xué)特色的創(chuàng)建，最初原始動力來自教育部實(shí)施的本科教學(xué)評估項(xiàng)目。在普通本科教學(xué)工作水平評估中，被評為“優(yōu)秀”學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)之一正是“特色鮮明”，由此成為大學(xué)重視自己形成辦學(xué)特色的開端與契機(jī)。但在開創(chuàng)辦學(xué)特色的過程中，地方本科院校還存在功利化、特色泛化等認(rèn)識上的誤區(qū)。學(xué)者劉獻(xiàn)君總結(jié)了辦學(xué)特色泛化的幾種表現(xiàn)：把辦學(xué)成績、學(xué)校定位、學(xué)校共性、學(xué)校特點(diǎn)特質(zhì)等錯誤的泛化為辦學(xué)特色，“忽視了辦學(xué)特色的目的，在于促進(jìn)大學(xué)更好地履行自己的職能，是為了提升培養(yǎng)人才質(zhì)量”[3]。辦學(xué)特色的形成需要外在和內(nèi)在的動力機(jī)制來促發(fā)。“唯物辯證法認(rèn)為,矛盾是事物變化發(fā)展的原因和動力。動力機(jī)制是特色培育機(jī)制的基礎(chǔ)。”[7]

首先，地方本科院校辦學(xué)特色形成的動力之一是立德樹人核心理念。辦學(xué)特色形成的內(nèi)在動力來源于全校師生所認(rèn)同的核心理念。自中世紀(jì)以來，大學(xué)的職能經(jīng)歷了教學(xué)、科研、社會服務(wù)的變遷與發(fā)展。教學(xué)是傳授知識，科學(xué)研究是鉆研知識，社會服務(wù)則是側(cè)重于應(yīng)用知識。這里面圍繞的核心是知識，知識的重要性毋庸置疑，但這忽略了大學(xué)更為重要的育人功能?！芭囵B(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人是教育的根本問題。高校落實(shí)立德樹人的理念，必須將價值塑造、知識傳授和能力培養(yǎng)三者融為一體?！盵8]一所高校屹立于社會之林，被社會大眾所熟知、被全體師生員工所認(rèn)同的關(guān)鍵是共同的價值觀念所構(gòu)造的校園文化。形成校園文化的關(guān)鍵點(diǎn)是立德樹人的理念深入人心，并在校園場域中形成共同的文化信仰，并逐步內(nèi)化為師生個人的日常行為準(zhǔn)則。這是地方本科院校形成辦學(xué)特色的內(nèi)在動力。

其次，地方本科院校辦學(xué)特色形成的外在動力是評價制度的規(guī)訓(xùn)與導(dǎo)向。辦學(xué)特色的形成不是自然而然發(fā)生的。學(xué)校的各種評價、評獎、評優(yōu)以及職稱的評聘對于師生而言，都是一種價值觀的引領(lǐng)與規(guī)范?；诖?，地方本科院校的評價制度的導(dǎo)向功能極其關(guān)鍵。傳統(tǒng)的評價導(dǎo)向帶有明顯的功利化傾向， 唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項(xiàng)的“五唯”頑疾正是高校功利化評價體系下所產(chǎn)生的不良后果。不破除“五唯”的評價體系，高校的特色辦學(xué)之路舉步維艱，缺乏動力的支撐，終將變成空喊口號的“一紙空文”。辦學(xué)特色的形成過程是一種重構(gòu)的過程，促使地方本科院校改變原本的不合理或不科學(xué)的評價與規(guī)章制度，形成真正有凝聚力、能激發(fā)師生的創(chuàng)造力、提高師生參與度的評價制度。從地方本科院校發(fā)展的長期規(guī)劃來看，評價制度作為辦學(xué)特色形成的外在制度保障體系，不僅能產(chǎn)生立竿見影的促進(jìn)效果，而且能引領(lǐng)全校師生形成立德樹人的核心價值觀。

最后，地方本科院校辦學(xué)特色形成需要充足的人、財(cái)、物等資源保障。任何事物的形成與發(fā)展都離不開資源的供應(yīng)與匹配，辦學(xué)特色的形成更是如此。形成辦學(xué)特色必將觸動原始的資源分配的制度與慣例，這是不可避免的“陣痛”。人、財(cái)、物等資源的傾斜與投入，是辦學(xué)特色形成的保障。當(dāng)然，在資源相對匱乏的情況下，個別院校也能做到辦學(xué)特色鮮明，但這種極端的特殊案例不具備普遍推廣意義。地方本科院校的辦學(xué)特色發(fā)展之路任重而道遠(yuǎn)，而相對充足的資金與其他物質(zhì)資源的投入，不僅能保障和拓展具有物質(zhì)支持的特色辦學(xué)之路，而且更為重要的是在全校師生中形成良好的示范與導(dǎo)向作用，吸引更多的優(yōu)秀人才積極投身于學(xué)校的辦學(xué)特色的建設(shè)。

總的來說，探討地方本科院校辦學(xué)特色的邏輯路徑的重要意義在于厘清現(xiàn)實(shí)情況與理論架構(gòu)中影響辦學(xué)特色的形成與發(fā)展的因素。地方本科院校不是一個孤立的存在，和社區(qū)、政府、社會存在著千絲萬縷的聯(lián)系。地方本科院校所在地的經(jīng)濟(jì)、政治、文化對學(xué)校的辦學(xué)特色形成也有很大的影響。地方本科院校未來的生存與發(fā)展，離不開辦學(xué)特色的支撐。