甘蔗產(chǎn)業(yè)扶貧的發(fā)展模式探討與應用實踐

楊 毅，辛術(shù)貞，劉建華，鄧 罡，鄧益華，楊 建*

(1四川省內(nèi)江市農(nóng)業(yè)科學院，四川內(nèi)江641000；2內(nèi)江甜源農(nóng)業(yè)科技有限公司，四川內(nèi)江641000)

0 引言

將產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為貧困地區(qū)脫貧致富的舉措，是“從短期效益到長期效益”、“從輸血到造血”的主要抓手和平臺[1]。黨的十九大報告旗幟鮮明的提出要“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會。2015年出臺的《中共中央國務院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》將產(chǎn)業(yè)扶貧提升到了一個新的高度，明確提出要“發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧”、“支持貧困地區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓貧困戶更多分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈增值收益”。2019年中央一號文件更是強調(diào)注重發(fā)展長效脫貧產(chǎn)業(yè)，壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。

四川省內(nèi)江市屬于典型的插花式貧困地區(qū)，2017年底未脫貧人口約 4.24萬、未退出貧困村有153個，大多都是貧中之貧、困中之困，是難啃的“硬骨頭”。本文結(jié)合內(nèi)江市精準扶貧與甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，以內(nèi)江隆昌市龍市鎮(zhèn)點燈村為例，分析甘蔗產(chǎn)業(yè)在精準扶貧中的應用，探索甘蔗扶貧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，為插花式貧困地區(qū)提供可持續(xù)發(fā)展思路。

1 內(nèi)江甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史

內(nèi)江曾是全國著名的蔗糖生產(chǎn)基地，鼎盛時期曾有“三里一糖房，五里一漏棚”的情景，甘蔗糖業(yè)一度成為其經(jīng)濟支柱，為內(nèi)江贏得過“內(nèi)老三”(內(nèi)江經(jīng)濟僅次于成都、重慶)的稱譽[2]。最鼎盛時期內(nèi)江蔗糖產(chǎn)量一度占全省的70%，全國的50%以上，內(nèi)江成為聞名全國的糖業(yè)中心，“甜城”美譽名揚全國[3]。90年代，由于中國糖業(yè)逐漸疲軟等原因，內(nèi)江蔗糖產(chǎn)業(yè)開始衰敗[4]。近年來，恢復“甜城”美譽的呼聲越來越高，甘蔗產(chǎn)業(yè)更是內(nèi)江“丟不起、丟不掉、不能丟”的傳統(tǒng)特色及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。內(nèi)江的科研人員在果蔗新品種選育[5]、果蔗三高栽培技術(shù)[6-7]、甘蔗精深加工產(chǎn)品開發(fā)[8]等方面積極探索、實踐創(chuàng)新，尋求甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展與振興的新出路。

2 內(nèi)江甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 發(fā)展基礎

內(nèi)江市地處四川省東南部，屬亞熱帶濕潤季風氣候，年平均氣溫18℃左右，降雨量豐富、光熱充足、無霜期長，適宜甘蔗生長，擁有悠久的甘蔗種植歷史；得益于南北貫通、東西相連、縱橫交錯、便捷發(fā)達的交通網(wǎng)絡，內(nèi)江融入了“成渝半小時經(jīng)濟圈”，有利于甘蔗及加工產(chǎn)品運輸、銷售；川渝地區(qū)是我國最大的果蔗和紅糖消費區(qū)[9]，巨大的市場需求為產(chǎn)業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。

2.2 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的SWOT分析

2.2.1 優(yōu)勢分析(Strength)

內(nèi)江甘蔗種植有上千年的歷史，是中國著名的“甜城”，具有良好的品牌效應。內(nèi)江現(xiàn)有甘蔗面積約0.2萬hm2，近年來隨著內(nèi)江市農(nóng)業(yè)科學院育成的果蔗新品種“甜城 18”、“甜城 21”、“甜城 99”及“內(nèi)江蜜蔗”的推廣，果蔗種植面積逐年擴大，“甜城”系列果蔗品種越發(fā)受到消費者青睞，占據(jù)市場消費的50%左右[10]，已取得了一定的市場先機。

2.2.2 劣勢分析(Weakness)

目前內(nèi)江所種植的甘蔗大部分作果蔗鮮食銷售，少數(shù)運往周邊城市進行加工。甘蔗不耐貯存、運輸易受機械損傷的特性，極大限制了其銷售半徑。缺少本地甘蔗加工企業(yè)，市場的消化量成為制約內(nèi)江甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

此外，甘蔗種植分散于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，種植模式多為散戶、小戶種植，規(guī)?；⒔M織化程度低。不利于甘蔗機械化管理、科學栽培技術(shù)的推廣，導致經(jīng)營管理成本高，抗風險能力弱。雖然近年來成立了一些甘蔗種植專業(yè)合作社，但并未發(fā)揮出合作社應有的引領(lǐng)、示范、整合作用。致使產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程緩慢，產(chǎn)業(yè)融合體系發(fā)展不健全，限制了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。

2.2.3 機會(Opportunity)

隨著中央提出推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。作為“成渝之心”的內(nèi)江，正著力建設成渝綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。內(nèi)江甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展應主動融入，抓住川渝地區(qū)消費者喜食甘蔗習慣，依托內(nèi)江甘蔗的良好口碑，進一步打響“甜城”甘蔗品牌知名度，力爭在川渝地區(qū)甘蔗市場占據(jù)一席之地。

2.2.4 威脅(Threat)

目前，內(nèi)江市場上“甜城”系列果蔗的主要競爭對手是瀘州種植的青皮甘蔗以及云南、廣西等地種植的“拔地拉(Badila)”。其次，隨著生活水平的提高，消費者對產(chǎn)品品質(zhì)要求也越來越高，希望甘蔗除了甜以外，還要具備泡、脆、易撕皮、纖維細以及能擁有果香味等特點。

3 甘蔗產(chǎn)業(yè)在精準扶貧中的發(fā)展模式分析與建議

3.1 甘蔗產(chǎn)業(yè)精準扶貧“依托點”-科技支撐

眾所周知，農(nóng)業(yè)的根本出路在于發(fā)展科技，科技扶貧是當下我國精準扶貧的根本出路。目前川渝地區(qū)甘蔗生產(chǎn)以鮮食為主，甘蔗加工產(chǎn)品(紅糖、甘蔗酒)占有極少量市場份額。甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展要適應市場需求，應當以口感優(yōu)良、商品性佳、生食便利的果蔗品種“內(nèi)江蜜蔗”為主導，搭配產(chǎn)量高、農(nóng)藝性狀優(yōu)良、含糖量高的果糖兼用品種“甜城21”[11]。為實現(xiàn)果蔗種植增產(chǎn)增收，除“良種”外還需配套“良方”。內(nèi)江市農(nóng)業(yè)科學院甘蔗專家根據(jù)點燈村氣候環(huán)境、地形條件、土壤類型、水源情況等因素，為該村量身打造一套低成本、高收益的栽培管理技術(shù)。融合蔗地綜合利用[12]、測土配方施肥[13]、節(jié)水高效灌溉[14-15]、病蟲草害綜合防治[16-17]等技術(shù)，配套提供適合丘陵地區(qū)甘蔗栽培的旋耕機、微型培土機、粉碎機進行土地整理、開溝、培土、松蔸、秸稈還田等田間作業(yè)，大幅度降低生產(chǎn)成本，提高種植效益。從技術(shù)上解決貧困村發(fā)展甘蔗產(chǎn)業(yè)“生產(chǎn)力低下-效益低-種植意愿低”的惡性循環(huán)問題。

3.2 甘蔗產(chǎn)業(yè)精準扶貧“創(chuàng)新點”-多方入股經(jīng)營模式

科技人員在點燈村積極探索扶貧新模式，整合多方優(yōu)勢資源，確保脫貧攻堅戰(zhàn)取得勝利。企業(yè)以資金入股，保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)起步；合作社以貧困戶土地入股，對貧困戶實行土地保底租金加入股分紅的方式，確保貧困戶收益“下有保底，上不封頂”；首創(chuàng)的專家攜資金和技術(shù)入股參與扶貧，給專家提供成果轉(zhuǎn)化平臺，充分調(diào)動其加速成果轉(zhuǎn)化的積極性，并保持一定壓力下沉到最基層全面參與科技扶貧。通過多方入股形成有效可靠的利益聯(lián)結(jié)機制，共同發(fā)力推進甘蔗扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.3 甘蔗產(chǎn)業(yè)精準扶貧“著力點”-專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)扶貧基地

扶持專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)種養(yǎng)大戶等新型經(jīng)營主體是近年來中央一號文件的熱詞，在內(nèi)江隆昌市龍市鎮(zhèn)點燈村協(xié)助成立專業(yè)合作社，貧困戶通過流轉(zhuǎn)、入股、務工等形式，將土地、人力、經(jīng)營權(quán)等資源向?qū)I(yè)合作社集中，統(tǒng)籌甘蔗種植過程中各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)、管理。以專業(yè)合作社為主體，企業(yè)補助部分農(nóng)資、專家服務團提供技術(shù)服務，多方協(xié)作建立起內(nèi)江市甘蔗科技扶貧示范基地，達到“種植規(guī)模合理化、管理技術(shù)科學化、扶貧產(chǎn)業(yè)品牌化”的效果。

3.4 甘蔗產(chǎn)業(yè)精準扶貧“保障點”-完善甘蔗保險機制

農(nóng)業(yè)保險是轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)營風險的重要機制，是有效避免農(nóng)民因遭受天災致貧、返貧的“保護網(wǎng)”。但農(nóng)業(yè)保險在我國還存在一系列問題，如供求關(guān)系存在矛盾、理賠工作缺乏標準流程、財政補貼制度亟待完善等[18]。甘蔗保險在四川更是一片空白，種植戶抗風險能力極低。政府可適當加大保險補貼力度，在內(nèi)江實行甘蔗種植保險試點工作，將干旱、霜凍、暴風、洪澇等自然災害納入保險范圍[19]。

3.5 甘蔗產(chǎn)業(yè)精準扶貧“關(guān)鍵點”-三產(chǎn)融合發(fā)展

單純的農(nóng)業(yè)種植無法產(chǎn)出更高的經(jīng)濟效益，只有深度挖掘農(nóng)產(chǎn)品附加值，才能最大限度發(fā)揮土地資源價值。未來農(nóng)村發(fā)展趨勢必是集農(nóng)林漁牧、加工、餐飲、休閑旅游等行業(yè)于一體的三產(chǎn)融合體和城鄉(xiāng)復合體[20]。要想真正依靠發(fā)展甘蔗產(chǎn)業(yè)帶領(lǐng)貧困戶脫貧致富，必須完善產(chǎn)業(yè)鏈，形成一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局。

果蔗、原料蔗生產(chǎn)是一產(chǎn)。通過“良田、良種、良法、良機、良制”配套，大幅降低生產(chǎn)成本，提高種植效益；甘蔗精深產(chǎn)品加工是二產(chǎn)。開發(fā)甘蔗飲料、功能性紅糖和生態(tài)蔗酒等產(chǎn)品，將極大刺激甘蔗原料的需求與消費，提高蔗農(nóng)種植的積極性，實現(xiàn)甘蔗特色產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展；文旅休閑和市場銷售是三產(chǎn)。融合“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，建立線上線下一體化經(jīng)營模式，主動融入沱江流域生態(tài)文化長廊建設，打造集生產(chǎn)、科研、科普、展示、休閑、觀光、文化為一體的甘蔗產(chǎn)業(yè)田園綜合體。

4 甘蔗產(chǎn)業(yè)在精準扶貧中取得的成效

甘蔗產(chǎn)業(yè)科技扶貧在內(nèi)江隆昌市龍市鎮(zhèn)點燈村進行試點，取得了良好的效果。直接發(fā)展14戶貧困戶種植甘蔗，幫扶人口43人，人均收入3073元。同時，充分發(fā)揮了內(nèi)江市甘蔗科技扶貧示范基地示范效果，輻射帶動內(nèi)江市隆昌市龍市鎮(zhèn)福慶村、圣燈鎮(zhèn)大橋村、市中區(qū)伏龍鎮(zhèn)水口村以及東興區(qū)富溪鄉(xiāng)高坪村農(nóng)戶共計108戶，甘蔗種植面積約10 hm2，收入達45000元/hm2以上。

5 展望

甘蔗屬于當年即可獲得效益的作物，非常適合作為精準扶貧和鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。通過科技人員、村社干部及貧困戶共同努力構(gòu)建扶貧紐帶，制定切實有效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，幫扶當?shù)刎毨艚⑵鹱约旱闹赂坏缆?，從而實現(xiàn)扶貧措施由“輸血”向“造血”的轉(zhuǎn)變，必然能做到“推一個良種、興一個產(chǎn)業(yè)、帶一方經(jīng)濟、富一方農(nóng)民”。