甘州區(qū)畜禽糞污資源化利用現(xiàn)狀及對(duì)策

賀建鋒

（張掖市甘州區(qū)畜牧獸醫(yī)工作站，甘肅 張掖 734000）

1 糞污資源化利用現(xiàn)狀

1.1 養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)狀

張掖市甘州區(qū)地處河西走廊中部，交通便利，自然條件優(yōu)越，水土資源豐富，光照時(shí)間長，晝夜溫差大，是張掖百萬頭肉牛養(yǎng)殖基地的重要組成部分，也是全國生豬調(diào)出大縣。經(jīng)過近年來的持續(xù)發(fā)展，甘州區(qū)畜禽產(chǎn)業(yè)已形成政府主導(dǎo)、部門主攻、農(nóng)戶主動(dòng)的發(fā)展格局。在生產(chǎn)中注重良種繁育、良法飼養(yǎng)、疫病防治和科技培訓(xùn)四大體系建設(shè)。建立起了融資、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)、獎(jiǎng)勵(lì)等扶持政策和風(fēng)險(xiǎn)防御體系。在加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)提質(zhì)增效方面，從全局意識(shí)、生態(tài)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)入手，著力推進(jìn)一個(gè)轉(zhuǎn)型（從傳統(tǒng)畜牧業(yè)向生態(tài)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型），重點(diǎn)建設(shè)一個(gè)基地（張掖百萬頭肉牛基地），加快推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)。促進(jìn)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展方式，逐步實(shí)現(xiàn)從農(nóng)戶散養(yǎng)型向規(guī)模養(yǎng)殖型的跨越。

2018年，全區(qū)畜禽飼養(yǎng)量達(dá)1 437.6萬頭（只），其中牛、羊、豬、雞飼養(yǎng)量分別達(dá)43.88萬頭、117.36萬只、55.86萬頭、1 220.5 萬只。

1.2 畜禽糞污產(chǎn)生量及利用

經(jīng)測(cè)算全年畜禽糞污產(chǎn)生總量352.92萬t，糞污回收利用量為 301.32萬 t，利用率為 85.38%。

1.3 畜禽糞污資源化利用模式

經(jīng)調(diào)查，甘州區(qū)115個(gè)肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)普遍采用干清糞方式，固體糞污和液體糞污不分離，清運(yùn)后的糞污缺乏固定的堆積場(chǎng)所及有效的覆蓋措施，糞污堆積發(fā)酵時(shí)間長短不一，最終經(jīng)土地消納利用。8個(gè)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)全部采用干清糞方式，有3個(gè)場(chǎng)采用固液分離方式，液體經(jīng)處理后循環(huán)利用；另5 個(gè)場(chǎng)固液不分離，糞污堆積發(fā)酵后經(jīng)土地消納利用。

249個(gè)肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)全部采用定期清理固體糞便的干清糞方式，尿液自然蒸發(fā)，糞污在圈舍內(nèi)踐踏發(fā)酵后經(jīng)土地消納利用。125 個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng)大部分采用水沖糞或水泡糞的方式，將糞污收集到化糞池或沉淀池中定期抽取還田利用；少部分采用干清糞方式，堆積后還田利用。54 個(gè)養(yǎng)雞場(chǎng)全部采用干清糞方式，糞污在堆積后出售或還田利用。

2 存在的問題

2.1 糞污處理設(shè)施不健全、環(huán)保壓力大

由于甘州區(qū)畜禽飼養(yǎng)量大、面廣，糞污治理方面仍以直接還田利用或自然堆積發(fā)酵還田的模式為主，糞污大部分被土地消納。全區(qū)范圍內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）均無污水處理設(shè)施，固體糞便的利用方式長期停留在自然堆積發(fā)酵還田利用模式上。

2.2 糞污堆積場(chǎng)所不配套

大部分養(yǎng)殖場(chǎng)、戶在養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)時(shí)沒有配套建設(shè)防滲漏、雨污分離設(shè)施的堆糞場(chǎng)，普遍采取露天堆放的方式，在堆積中缺乏有效覆蓋措施，造成糞污滲漏、雨水沖刷等污染現(xiàn)象非常普遍，同時(shí)由于覆蓋措施不到位造成氣味散發(fā)、惡臭難聞，嚴(yán)重影響周邊居民的生產(chǎn)、生活及人居環(huán)境。

2.3 糞污堆積發(fā)酵時(shí)間不確定

大部分養(yǎng)殖場(chǎng)、戶將糞污運(yùn)至堆糞場(chǎng)后，不采取有效的覆蓋，缺乏防止雨水沖刷的措施，堆積發(fā)酵時(shí)間長短不一，沒有依據(jù)糞污堆積發(fā)酵效果確定堆積發(fā)酵時(shí)間，而是根據(jù)農(nóng)時(shí)的需求，隨意性很大，造成糞污堆積發(fā)酵時(shí)間不足、發(fā)酵不充分，沒有達(dá)到充分腐熟滅菌的目的。

2.4 保護(hù)環(huán)境預(yù)防污染的意識(shí)不強(qiáng)

養(yǎng)殖場(chǎng)、戶及農(nóng)民養(yǎng)殖專業(yè)合作社只注重養(yǎng)殖增效，不重視環(huán)境保護(hù)；只注重養(yǎng)殖圈舍的修建，不重視對(duì)糞污處理設(shè)施的配套；甚至對(duì)畜禽糞便等污染物堆放場(chǎng)所不預(yù)留，造成糞污亂堆亂放，嚴(yán)重污染周圍環(huán)境。

2.5 糞污資源化利用技術(shù)力量薄弱

畜牧業(yè)生產(chǎn)管理中糞污處理雖是一項(xiàng)重要的環(huán)節(jié)，但歷年來在畜牧科技推廣工作中，不重視糞污資源化利用方面的科技推廣和培訓(xùn)，明顯造成專業(yè)技術(shù)人員在糞污資源化利用和治理方面存在技術(shù)力量薄弱，導(dǎo)致糞污資源化利用方面的科技推廣和指導(dǎo)力度缺乏。

2.6 糞污資源化利用資金投入不足，監(jiān)管不力

長期以來，甘州區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）在養(yǎng)殖場(chǎng)修建時(shí)不注重糞污資源化利用設(shè)施的資金投入；業(yè)務(wù)主管部門因各種原因?qū)ε涮捉ㄔO(shè)糞污資源化利用設(shè)施的監(jiān)管要求不明確，加劇了糞污資源化利用方面的歷史遺留問題。

3 發(fā)展對(duì)策

3.1 堅(jiān)持建管并舉的指導(dǎo)思想

以黨的十九大精神為指導(dǎo)，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo)，堅(jiān)持發(fā)展與治理并重、生產(chǎn)與生態(tài)兼顧。按照“減量化、資源化、無害化、生態(tài)化”的原則，堅(jiān)持治舊控新、疏堵結(jié)合，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、科技和必要的行政手段，對(duì)全區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)和糞污綜合利用進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范的管理。形成有效治理畜禽養(yǎng)殖污染，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)污染物的全面綜合利用。積極推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。

3.2 建設(shè)配套糞污集中處理中心

糞污集中處理中心可有效解決糞污亂堆亂放問題，提高糞污綜合利用效率。建成后需要保持常年連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，更需要后續(xù)購入足夠的糞污收集車輛、投入足夠的處理設(shè)備和大量人力物力，才能確保畜禽糞污能收集并得到有效處理和加工利用。

3.3 強(qiáng)化已建成養(yǎng)殖場(chǎng)戶糞污堆積場(chǎng)所配套建設(shè)

對(duì)已建成的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)未落實(shí)糞污堆積場(chǎng)所和貯存設(shè)施的，明確畜禽養(yǎng)殖業(yè)主是污染防治的責(zé)任主體，必須承擔(dān)治理污染的責(zé)任和義務(wù)，應(yīng)自覺加大糞污治理資金的投入。要按統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行糞污堆積場(chǎng)所和設(shè)施的配套建設(shè)。在建設(shè)中嚴(yán)格落實(shí)防滲漏、雨污分離、便于覆蓋的管理措施。建成后經(jīng)驗(yàn)收合格的可以采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式給予一定的資金補(bǔ)償扶持。確保糞污堆積、貯存設(shè)施配套落實(shí)到位。

3.4 加大部門聯(lián)動(dòng)檢查處罰力度

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、環(huán)保、畜牧、財(cái)政、國土、宣傳等相關(guān)部門要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，定期或不定期地對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染物處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法排污、亂堆亂放等污染周圍環(huán)境的行為，采取當(dāng)面告知、責(zé)令限期整改措施。對(duì)個(gè)別屢教不改及整改措施落實(shí)不到位的，采取強(qiáng)制處罰措施，按照有關(guān)法律法規(guī)依法嚴(yán)肅處理。

3.5 整頓歷史遺留問題

對(duì)以前年度修建在居民點(diǎn)附近，嚴(yán)重影響人居環(huán)境的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），可通過劃定禁養(yǎng)區(qū)、制定限制飼養(yǎng)規(guī)模、強(qiáng)制建設(shè)更完善的糞污處理設(shè)施、采取異地搬遷、就地關(guān)停等相關(guān)措施來減輕環(huán)保壓力。

3.6 落實(shí)基層政府的屬地管理責(zé)任

畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治工作由區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治工作，履行改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的職責(zé)。要充分發(fā)揮基層鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的管理、引導(dǎo)責(zé)任，對(duì)在糞污治理方面做的好的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）樹立典型示范、進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)、落實(shí)相關(guān)資金扶持政策。通過以點(diǎn)帶面的示范作用，引領(lǐng)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）在發(fā)展養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)的同時(shí)注重面源污染問題。

3.7 加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用

實(shí)施畜禽生態(tài)養(yǎng)殖的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)為抓手，堅(jiān)持“一手抓發(fā)展，一手抓生態(tài)”，積極推行清潔生產(chǎn)和生態(tài)養(yǎng)殖策略，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖和畜禽糞污綜合治理技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)“糞污排放減量化、資源綜合利用化、病害處理無害化、環(huán)境條件生態(tài)化”的目標(biāo)。

一是合理編制養(yǎng)殖業(yè)規(guī)劃。對(duì)全區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行摸底登記，統(tǒng)籌劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，然后根據(jù)分區(qū)要求逐步整治、完善分片發(fā)展措施。

二是發(fā)揮示范推動(dòng)作用。以畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目和病害畜禽無害化處理項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，加大規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)無害化處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)無害化處理全覆蓋。

三是提高畜禽糞污綜合利用率。在全面推廣應(yīng)用生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)、種養(yǎng)循環(huán)技術(shù)的基礎(chǔ)上，著力推廣生態(tài)化養(yǎng)殖模式，增加畜禽糞污的綜合利用渠道及途徑；大力提倡畜禽糞污生物處理技術(shù)，提高畜禽糞污的綜合利用率和科學(xué)利用效果。