“雙一流”建設(shè)背景下高校師資隊(duì)伍建設(shè)研究現(xiàn)狀及對(duì)策分析

朱藝林，劉佳源

（中國(guó)藥科大學(xué)，江蘇南京 211198）

0 引言

2015年10月，國(guó)務(wù)院頒布的《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，提出我國(guó)將實(shí)施高等學(xué)?！半p一流”建設(shè)，并提出了總體建設(shè)目標(biāo)和具體建設(shè)任務(wù)，其中，一流的師資隊(duì)伍建設(shè)是五大建設(shè)任務(wù)之一。高校師資隊(duì)伍建設(shè)，從管理學(xué)的視角，是指高等學(xué)?；趯W(xué)校自身定位與發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合高校教師自身發(fā)展需求，通過(guò)建立體系化、規(guī)范化的管理機(jī)制，對(duì)高校教師的人力資源進(jìn)行整合開(kāi)發(fā)，從而實(shí)現(xiàn)高校與教師的協(xié)調(diào)發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)高校辦學(xué)目標(biāo)。本文對(duì)目前國(guó)內(nèi)有關(guān)師資隊(duì)伍建設(shè)的研究進(jìn)行總結(jié)分析，提出相關(guān)對(duì)策建議，為高校師資隊(duì)伍建設(shè)政策制定提供參考。

1 現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)有關(guān)高校師資隊(duì)伍建設(shè)的研究現(xiàn)狀

1.1 師資隊(duì)伍建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)

文章通過(guò)宏觀政策研究，探討高校在“雙一流”師資隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中所面臨的機(jī)遇與困境，并通過(guò)個(gè)案分析，總結(jié)歸納出國(guó)內(nèi)高?！半p一流”師資隊(duì)伍建設(shè)的可行方案，為同類型高校師資隊(duì)伍建設(shè)提供理論指導(dǎo)和借鑒。郭柏林等［1］通過(guò)對(duì)C9高?！半p一流”建設(shè)2018年度進(jìn)展報(bào)告文本的分析，發(fā)現(xiàn)C9高校師資隊(duì)伍建設(shè)具有一些共性特征?；诠残蕴卣鞯氖崂韺?dǎo)向，歸納出C9高校師資隊(duì)伍建設(shè)的校際經(jīng)驗(yàn)：樹(shù)立師資引育的可持續(xù)發(fā)展理念為引導(dǎo)，建立以人為本的管理機(jī)制，創(chuàng)設(shè)自由和諧的環(huán)境氛圍。余燕等［2］以東華理工大學(xué)為例，闡明了“雙一流”建設(shè)與師資隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)聯(lián)，對(duì)行業(yè)特色型高校師資隊(duì)伍建設(shè)的路徑進(jìn)行分析，提出加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，完善師資隊(duì)伍建設(shè)的工作機(jī)制，加強(qiáng)師資的國(guó)際化引進(jìn)與培養(yǎng)等方案。方方等［3］以地方本科高校藥學(xué)師資隊(duì)伍為研究對(duì)象，提出建設(shè)高素質(zhì)藥學(xué)本科專業(yè)教師隊(duì)伍是地方高校藥學(xué)專業(yè)建設(shè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要方面，是培養(yǎng)創(chuàng)新型藥學(xué)本科人才的根本保證。地方高校應(yīng)從師德師風(fēng)建設(shè)、強(qiáng)化教師創(chuàng)新能力發(fā)展等方面，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，多措并舉，著力打造一支高素質(zhì)藥學(xué)本科專業(yè)教師隊(duì)伍。韓玉玲［4］以高職學(xué)院師資隊(duì)伍為研究對(duì)象，從優(yōu)化師資隊(duì)伍頂層設(shè)計(jì)要素涉及的學(xué)校辦學(xué)定位、學(xué)校辦學(xué)特色、學(xué)生需求、師資隊(duì)伍的現(xiàn)狀等4個(gè)方面，探討師資隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑。

1.2 師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)情況

師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)情況，即專任教師數(shù)量、生師比、專任教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)，通過(guò)數(shù)據(jù)分析，提出改善師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)建設(shè)的對(duì)策，進(jìn)而優(yōu)化高校師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。吳薇等［5］通過(guò)對(duì)16所“985”高校師資隊(duì)伍的數(shù)量和結(jié)構(gòu)進(jìn)行梳理，發(fā)現(xiàn)當(dāng)下我國(guó)研究型大學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)存在生師比過(guò)高、師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、教育教學(xué)水平有待提高、國(guó)際化水平有待提高、培訓(xùn)覆蓋面不夠廣等問(wèn)題，提出在“雙一流”建設(shè)背景下，研究型大學(xué)的師資隊(duì)伍應(yīng)著眼于保證合理的生師比，優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高教育教學(xué)水平，提升教師國(guó)際化水平，充分發(fā)揮教師發(fā)展中心的作用等六點(diǎn)措施。梁燕瑩［6］研究了河北工業(yè)大學(xué)、燕山大學(xué)、河北大學(xué)、河北師范大學(xué)等4所有不同行業(yè)特色的高校，通過(guò)對(duì)這4所高校師資隊(duì)伍數(shù)量分析，師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)分析，教師培訓(xùn)進(jìn)修與學(xué)術(shù)交流情況分析，發(fā)現(xiàn)師資隊(duì)伍建設(shè)存在的專任教師數(shù)量不足、師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、教師發(fā)展平臺(tái)較窄等問(wèn)題，進(jìn)而提出“雙一流”背景下高校師資隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策。黃家善［7］通過(guò)對(duì)19所公安本科院校警察體育師資隊(duì)伍的生師比、年齡、職稱、學(xué)歷、科研等現(xiàn)狀進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)警察體育院校師資隊(duì)伍中存在的問(wèn)題，提出了通過(guò)引進(jìn)高學(xué)歷人才，建立科研團(tuán)隊(duì)，優(yōu)化教師聘任方式及來(lái)源等措施，提高師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)水平。徐建華等［8］主要研究通過(guò)教育供給側(cè)改革促進(jìn)師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化，破解有效供給不足的發(fā)展困境，以提升師資隊(duì)伍質(zhì)量與效益，具體分析了我國(guó)高等教育師資供給與需求的影響因素，提出了優(yōu)化高等教育師資結(jié)構(gòu)的實(shí)踐策略，為促進(jìn)高等教育發(fā)展提供參考。

1.3 師資隊(duì)伍評(píng)價(jià)體系

改革高校師資隊(duì)伍的考核評(píng)價(jià)體系有利于激發(fā)教師活力，從而促進(jìn)師資隊(duì)伍建設(shè)加快高校“雙一流”建設(shè)的步伐。孫玉鳳等［9］對(duì)應(yīng)用型本科院校師資隊(duì)伍進(jìn)行研究，通過(guò)對(duì)指標(biāo)體系的優(yōu)化調(diào)整，運(yùn)用德?tīng)柗品?，收集?0位調(diào)查對(duì)象的問(wèn)卷，并通過(guò)反復(fù)的考量對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，總結(jié)出了新聞傳播學(xué)“師資隊(duì)伍評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并提出了發(fā)展路徑。張威［10］結(jié)合“雙一流”建設(shè)對(duì)師資隊(duì)伍建設(shè)的要求和原則提出了具體的考核指標(biāo)體系的搭建，以及考核結(jié)果的應(yīng)用，同時(shí)對(duì)未盡內(nèi)容做出了思考，對(duì)于高校師資隊(duì)伍的考核工作有著一定的借鑒意義。馮靜等［11］研究如何在實(shí)施有效激勵(lì)的基礎(chǔ)上對(duì)高校教師績(jī)效進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，提出了完善我國(guó)高校教師績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)策：建立獎(jiǎng)懲性績(jī)效評(píng)價(jià)與發(fā)展性績(jī)效評(píng)價(jià)相結(jié)合的體系，樹(shù)立“以人為本”的評(píng)價(jià)理念，完善高校教師績(jī)效評(píng)價(jià)的程序。李璐［12］以民辦高校為研究對(duì)象，指出現(xiàn)行民辦高校師資評(píng)價(jià)體系普遍存在的問(wèn)題并分析了其形成的原因，論述了民辦高校師資評(píng)價(jià)體系設(shè)計(jì)要堅(jiān)持的原則，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)、系統(tǒng)管理學(xué)知識(shí)對(duì)其進(jìn)行分析，得出科學(xué)的民辦高校教師評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

1.4 師資隊(duì)伍國(guó)際化

師資隊(duì)伍國(guó)際化是加快“雙一流”建設(shè)的內(nèi)在要求，同時(shí)也為高校提供了發(fā)展的契機(jī)。開(kāi)展高校師資隊(duì)伍國(guó)際化建設(shè)是提高教師國(guó)際化視野和國(guó)際化交往能力的有效途徑，可以使高校師資隊(duì)伍開(kāi)闊視野，從而促進(jìn)科學(xué)研究水平和信息的交流與融合。梁宇等［13］以上海為例，認(rèn)為目前地方高校師資隊(duì)伍國(guó)際化水平不高，且存在管理機(jī)制不健全等問(wèn)題。為此，應(yīng)提高對(duì)師資隊(duì)伍國(guó)際化建設(shè)的重視，“引育并舉”積累一批海外優(yōu)秀人才，完善師資隊(duì)伍國(guó)際化管理體制，提高地方高校師資隊(duì)伍國(guó)際化水平。嚴(yán)韻致［14］以高校國(guó)際化中的師資隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)生培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)等3個(gè)方面為切入點(diǎn)，通過(guò)分析高校國(guó)際化檢核的重要性、現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)以及對(duì)策，認(rèn)為高校外事人員應(yīng)承擔(dān)起整合資源，優(yōu)化工作方式方法的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)高校和個(gè)人的雙贏局面。李北群等［15］以行業(yè)特色高校南京信息工程大學(xué)為例，立足特色學(xué)科優(yōu)勢(shì)，從平臺(tái)搭建、師資建設(shè)、人才培養(yǎng)、國(guó)際合作等方面探索行業(yè)特色高校的國(guó)際化戰(zhàn)略。于樹(shù)江等［16］通過(guò)分析“雙一流”建設(shè)背景下高等教育國(guó)際化內(nèi)涵，從高等教育國(guó)際化構(gòu)成要素對(duì)河北省屬高校國(guó)際化辦學(xué)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，針對(duì)其存在問(wèn)題，提出樹(shù)立國(guó)際化教育理念、提高主題參與積極性、構(gòu)建完善的國(guó)際化課程體系、構(gòu)建健全的國(guó)際化辦學(xué)管理制度、深化國(guó)際與交流合作的策略，為高校國(guó)際化發(fā)展提供依據(jù)和參考。

2 研究對(duì)策分析

2.1 將師德師風(fēng)作為師資隊(duì)伍建設(shè)的首要標(biāo)準(zhǔn)

師德師風(fēng)是建設(shè)中國(guó)特色“雙一流”高校師資隊(duì)伍的重要內(nèi)容，是教師做好一切工作的精神指引。高校要以新時(shí)代黨的教育方針政策為引領(lǐng)，遵循教育規(guī)律、教師成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律和師德師風(fēng)建設(shè)規(guī)律，落實(shí)“把師德師風(fēng)作為評(píng)價(jià)教師隊(duì)伍素質(zhì)第一標(biāo)準(zhǔn)”的基本要求，探索推進(jìn)新時(shí)代高校師德師風(fēng)建設(shè)的優(yōu)化策略。高校主要可以通過(guò)完善師德師風(fēng)建設(shè)管理體系、構(gòu)建師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制、激發(fā)教師立德樹(shù)人主體意識(shí)、強(qiáng)化師德監(jiān)督機(jī)制等4個(gè)方面來(lái)完善師資隊(duì)伍建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，全面提升高校教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平。

2.2 將優(yōu)化師資隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)、提升師資隊(duì)伍綜合素質(zhì)作為重要途徑

高水平師資隊(duì)伍是建設(shè)高水平大學(xué)的重要保證，師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)是否合理將直接影響師資隊(duì)伍建設(shè)、專任教師隊(duì)伍的水平以及學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。建設(shè)“雙一流”高校，必須進(jìn)一步優(yōu)化高校師資隊(duì)伍機(jī)構(gòu)，大力提升師資隊(duì)伍建設(shè)的質(zhì)量和水平，高校應(yīng)借鑒國(guó)外一流大學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，著力強(qiáng)化以下工作：一是依據(jù)學(xué)術(shù)分工，實(shí)現(xiàn)崗位分類管理；二是大幅度提高人才待遇，加大人才引進(jìn)的力度，注意培養(yǎng)支持青年教師發(fā)展，創(chuàng)建培養(yǎng)高端人才的最優(yōu)環(huán)境；三是重視學(xué)科建設(shè)，為教師創(chuàng)造良好的科研平臺(tái)；四是提高師資隊(duì)伍的教育教學(xué)能力和科研能力；五是加大投資力度，營(yíng)造優(yōu)良的學(xué)術(shù)氛圍。

2.3 將完善師資隊(duì)伍人才考核和激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制作為重要保障

改革高校教師考核評(píng)價(jià)制度和建立適應(yīng)“雙一流”建設(shè)背景下的指標(biāo)體系尤為重要。高校師資隊(duì)伍評(píng)價(jià)體系應(yīng)注重實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、合理化、有效化，不斷優(yōu)化高校師資隊(duì)伍評(píng)價(jià)體系，保證其有效落實(shí)，為高等學(xué)校發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。一是要建立獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效評(píng)價(jià)與發(fā)展性績(jī)效評(píng)價(jià)相結(jié)合的體系，績(jī)效評(píng)價(jià)不僅要著眼于教師過(guò)去的績(jī)效，而且要根據(jù)現(xiàn)狀，尋求進(jìn)一步的發(fā)展方向；二是要樹(shù)立“以人為本”的評(píng)價(jià)理念，激發(fā)和調(diào)動(dòng)教師的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造力；三是完善師資隊(duì)伍評(píng)價(jià)的程序，績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果要與教師的獎(jiǎng)懲、晉升等聯(lián)系在一起，使績(jī)效評(píng)價(jià)不流于形式；四是要重視教師長(zhǎng)期發(fā)展，確立發(fā)展性的評(píng)價(jià)理念，不盲目追求虛高的指標(biāo)和空洞的成果，淡化教師對(duì)指標(biāo)的盲目追求，通過(guò)免考核、延期考核、代表作考核等方式鼓勵(lì)教師潛心治學(xué)，從而有利于重大科研成果的產(chǎn)出。

2.4 將師資隊(duì)伍國(guó)際化發(fā)展作為重要平臺(tái)

高等教育國(guó)際化是高?！半p一流”建設(shè)的必然要求，“雙一流”高校國(guó)際化建設(shè)的方向是推進(jìn)大學(xué)積極開(kāi)展國(guó)際交流合作，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，提升國(guó)際影響力。一是要樹(shù)立國(guó)際化的教育理念，確立國(guó)際化人才培養(yǎng)目標(biāo)；二是注重高校多部門協(xié)同參與，注重“引進(jìn)來(lái)，走出去”，引進(jìn)和培養(yǎng)一批具有國(guó)際化視野、國(guó)際化觀念的中青年骨干教師；三是構(gòu)建完善的國(guó)際化課程體系和國(guó)際化管理制度；四是積極開(kāi)展中外合作辦學(xué)，加強(qiáng)國(guó)際學(xué)術(shù)交流與合作。

3 結(jié)語(yǔ)

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出：“建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程?！蔽覈?guó)高等教育進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)代，建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)是國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展的需求，“雙一流”建設(shè)是實(shí)現(xiàn)高等教育強(qiáng)國(guó)的重要路徑，一流的師資隊(duì)伍是推進(jìn)“雙一流”建設(shè)的根本力量，一流師資隊(duì)伍的培養(yǎng)和建設(shè)是新時(shí)代高校亟須解決的問(wèn)題。

當(dāng)前對(duì)于師資隊(duì)伍的研究主要集中在綜合型和地方型高校，對(duì)行業(yè)特色型高校關(guān)注較少；對(duì)師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的研究多集中在生師比、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)等量化指標(biāo)，強(qiáng)調(diào)量化目標(biāo)和產(chǎn)出，忽略了人為因素、彈性因素等分量化指標(biāo)的研究；對(duì)師資隊(duì)伍評(píng)價(jià)體系的研究大多沒(méi)有考慮到“破五唯”政策對(duì)師資隊(duì)伍建設(shè)的影響。后續(xù)的研究也將結(jié)合新時(shí)期的政策，對(duì)師資隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行進(jìn)一步分析，力求找到構(gòu)建一支體制完善、素質(zhì)與能力突出、人員結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)的師資隊(duì)伍的方法。