特殊教育學(xué)校體育課程演進(jìn)的幾個問題的探討

何敏學(xué)， 辛 玲， 鄭 超

(遼寧師范大學(xué) 體育學(xué)院，遼寧 大連 116029)

我國特殊教育學(xué)校體育課程起始于19世紀(jì)末20世紀(jì)初.據(jù)《中國教育年鑒》記載，中國第一所特殊教育學(xué)校是由外國傳教士威廉·穆恩(William Moon)于1874年在北京創(chuàng)辦的[1].特殊教育學(xué)校的出現(xiàn)即伴生了特殊教育的學(xué)校課程.體育課程可以追溯至20世紀(jì)初，1903年清政府頒布的癸卯學(xué)制在中國教育的歷史上第一次規(guī)定各級學(xué)校都開設(shè)體育課(時稱“體操科”).該學(xué)制的頒布實(shí)施“結(jié)束了中國封建教育中不講體育課程的歷史”[2]48.我國特殊教育學(xué)校體育課程歷經(jīng)一百余年的演進(jìn)，今天跨進(jìn)了新的發(fā)展時期：2016年，教育部頒發(fā)了盲、聾、培智三類特殊教育學(xué)校義務(wù)教育體育課程標(biāo)準(zhǔn)，這是新中國成立以來國家第一次專門為盲、聾、弱智等殘疾學(xué)生制定的系統(tǒng)的體育學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn).三類特殊教育學(xué)校體育課程標(biāo)準(zhǔn)的頒布對特殊教育學(xué)校體育發(fā)展具有里程碑的意義，將使我國特殊教育學(xué)校體育課程建設(shè)跨進(jìn)新的發(fā)展時期.回顧我國特殊教育學(xué)校體育課程從探索初創(chuàng)到今天的科學(xué)發(fā)展的百年歷程，探析體育課程發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)和客觀規(guī)律，對于特殊體育教育理論建設(shè)和貫徹落實(shí)特殊教育學(xué)校體育課程標(biāo)準(zhǔn)，具有重要的理論價值和實(shí)踐意義.

1 特殊體育教育法規(guī)是特殊教育學(xué)校體育課程建設(shè)與發(fā)展的法制保障

特殊教育學(xué)校體育課程建設(shè)與發(fā)展的歷史表明，體育課程的發(fā)展與停滯、進(jìn)步與落后都受相關(guān)法律法規(guī)的制約.由于“舊中國統(tǒng)治階級參與特殊教育比較被動”[3]41，相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)缺失，致使對特殊教育的管理以及特殊教育學(xué)校體育課程的發(fā)展滯后.“學(xué)制是制約學(xué)校課程的一個直接的重要因素.”[4]《欽定小學(xué)堂章程》僅“身體健壯”一條就把殘疾兒童拒之校門之外[5]48；癸卯學(xué)制的頒布實(shí)施雖然結(jié)束了我國兩千多年來學(xué)校教育中基本沒有體育的歷史，但該學(xué)制中卻沒有特殊教育學(xué)校的地位：《奏定初等小學(xué)堂章程》就明確提出殘疾兒童“準(zhǔn)暫緩就學(xué)”“準(zhǔn)免其就學(xué)”[5]49.一個沒有確立特殊教育學(xué)校地位的學(xué)制，怎么能促進(jìn)和保障特殊教育學(xué)校體育課程的發(fā)展.直到1912年“中華民國”政府教育部頒布的《小學(xué)校令》才開始確立特殊教育學(xué)校的學(xué)制地位，標(biāo)志著“政府正式參與特殊教育管理的端始”[3]41.1927—1949年“國民黨統(tǒng)治時期，有關(guān)體育課程的各種規(guī)定和制度漸趨完備”[2]127.但國民黨政府并沒有頒布有關(guān)特殊教育學(xué)校體育課程與教學(xué)的規(guī)章，只是在相關(guān)的法規(guī)中涉及殘疾學(xué)生的體育教育.如1947年頒發(fā)的《盲人學(xué)校及聾啞學(xué)校規(guī)程(草案)》僅在第一章“總綱”中提到：“盲人學(xué)?；蛎@啞學(xué)校為實(shí)施盲人或聾啞教育應(yīng)注重……健全體格之鍛煉”；第六章“成績及考查”中規(guī)定：盲人學(xué)校及聾啞學(xué)?！皩W(xué)生操行成績或體育成績不及格者，不得進(jìn)級或畢業(yè)”[5]73，77等.寥寥二十幾個字，相對于特教學(xué)校體育課程對政策法規(guī)的需求而言，實(shí)在是捉襟見肘.即便如此，“舊中國由于政治腐敗，戰(zhàn)亂不斷，致使有關(guān)特殊教育的一些規(guī)定成為幾頁空文而已，并未對特殊教育的發(fā)展給予有力保障.”[6]39

新中國成立后，黨和政府高度重視特殊教育和學(xué)校體育，中央和地方政府制定了一系列相關(guān)法律法規(guī)，有力地促進(jìn)和保障了特殊教育學(xué)校體育的發(fā)展.我國特殊教育學(xué)校體育課程百年演進(jìn)的歷史告訴我們，法律法規(guī)對我國特殊教育學(xué)校體育的發(fā)展具有重要作用，健全與完善體育教育法規(guī)體系與結(jié)構(gòu)，是特殊教育學(xué)校體育課程建設(shè)與發(fā)展的法制保障.

法規(guī)，即“法律、法令、條例、規(guī)則、章程等的總和”[7].體育教育法規(guī)包括以下4個層次:憲法中有關(guān)體育教育的條款；相關(guān)法律中有關(guān)體育教育的條款；涉及體育教育的行政法規(guī)和其他規(guī)范性文件；地方性的體育教育法規(guī)和其他相關(guān)性文件.體育教育法規(guī)體系與結(jié)構(gòu)是指體育教育法規(guī)之間的關(guān)系.就橫向關(guān)系而言,指的是體育教育法規(guī)是否完整, 即依據(jù)體育教育事業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，國家究竟要制定哪些體育教育法規(guī)，并與其他方面的法規(guī)相協(xié)調(diào)、相配套，充分發(fā)揮法規(guī)的整體功能；就縱向關(guān)系來說,是指各層次的體育教育法規(guī)是否健全,就是說既要有宏觀的統(tǒng)攬全局的體育教育法規(guī),又要有微觀的具體調(diào)節(jié)某方面的體育教育活動的法規(guī)，以保證體育教育法規(guī)對我國體育教育事業(yè)全覆蓋.

涉及殘疾青少年學(xué)生體育教育的法規(guī)是我國體育教育法規(guī)體系與結(jié)構(gòu)中的重要組成部分.依據(jù)我國特殊教育和學(xué)校體育事業(yè)快速發(fā)展對體育教育法規(guī)需求的實(shí)際，審視我國體育教育法規(guī)體系與結(jié)構(gòu)，無論從橫向的完整性還是縱向的層次性來看，涉及殘疾青少年兒童的體育教育法規(guī)還有待于進(jìn)一步完善.如，原國家教育委員會和國家體育運(yùn)動委員會聯(lián)合頒發(fā)的《學(xué)校體育工作條例》總則第二條中提出，“學(xué)校體育工作是指普通中小學(xué)校、農(nóng)業(yè)中學(xué)、職業(yè)中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校、普通高等學(xué)校的體育課教學(xué)、課外體育活動、課余體育訓(xùn)練和體育競賽”[8]，顯然沒有包括特殊教育學(xué)校.而在教育部頒布的《特殊教育學(xué)校暫行規(guī)程》中又沒有、也不可能專門對特殊教育學(xué)校的體育工作做出像《學(xué)校體育工作條例》那樣全面而具體的規(guī)定.類似的現(xiàn)象在其他的法規(guī)中還程度不同地存在.這就使體育教育法規(guī)體系與結(jié)構(gòu)中出現(xiàn)了具體調(diào)節(jié)殘疾青少年學(xué)生體育教育工作的法規(guī)盲區(qū).

2016年教育部印發(fā)的《依法治教實(shí)施綱要》中提出，為全面推進(jìn)依法執(zhí)教，要“構(gòu)建完善的教育法律及制度體系”，“修訂、完善教育法律法規(guī)和規(guī)章、規(guī)范性文件”，“到2020年，形成系統(tǒng)完備、層次合理、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的教育法律制度體系.”[9]所以，在教育改革不斷深化的今天，完善體育教育法規(guī)，做到橫向配套、縱向全覆蓋，才能為殘疾青少年學(xué)生的體育教育及其改革提供全面的法規(guī)支撐，才能確保特殊教育學(xué)校體育持續(xù)、科學(xué)發(fā)展.

2 教育實(shí)驗(yàn)是特殊教育體育課程發(fā)展與科學(xué)化的必由之路

實(shí)驗(yàn)是人類一種特殊的社會實(shí)踐形式, 它對人們認(rèn)識客觀事物具有重要作用.教育科學(xué)也是一門實(shí)驗(yàn)科學(xué).揭示教育規(guī)律、發(fā)展教育理論、驗(yàn)證教育假說、探索新的教育方法手段等，都離不開教育實(shí)驗(yàn)的支持與檢驗(yàn).社會的不斷發(fā)展使教育面臨的課題越來越多，挑戰(zhàn)性也越來越強(qiáng)，教育實(shí)驗(yàn)這種實(shí)踐形式的必要性和作用也越來越大.

由于歷史的原因，無論是特殊教育的體育課程理論，還是實(shí)踐水平都還相對滯后.實(shí)現(xiàn)特殊教育體育課程的發(fā)展與科學(xué)化，首要的是特殊教育體育課程理論的科學(xué)化.而特殊教育體育課程理論的發(fā)展和完善離開教育實(shí)驗(yàn)的檢驗(yàn)是不可能的.當(dāng)代教學(xué)論領(lǐng)域非常有影響的瓦根舍因的“范例教學(xué)”、贊可夫的“教學(xué)與發(fā)展”理論，布魯納的“發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)”等，都是建立在教學(xué)實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)上的.

教育是不斷發(fā)展和進(jìn)步的.因此，特殊教育學(xué)校體育課程建設(shè)與發(fā)展是無止境的.與之相伴的是持續(xù)深入的課程改革，而課程改革及其成果同樣離不開教育實(shí)驗(yàn)的支持和檢驗(yàn)， 因?yàn)檎n程改革總是以教育實(shí)驗(yàn)為先導(dǎo).首先，課程改革的實(shí)施總是通過教育實(shí)驗(yàn)把先進(jìn)的教育思想、教育觀念、科學(xué)的教育理論貫徹落實(shí)、運(yùn)用到教育實(shí)踐中去，進(jìn)而推動課程改革深入發(fā)展，這充分體現(xiàn)了教育實(shí)驗(yàn)的“先進(jìn)的教育思想、正確的教育觀念的載體”功能；其次，課程改革充分發(fā)揮教育實(shí)驗(yàn)的“導(dǎo)向、示范、評價、激勵”的功能[10]，即通過教育實(shí)驗(yàn)檢驗(yàn)課程改革的科學(xué)性，為全面實(shí)施課程改革提供決策依據(jù).20世紀(jì)60年代，布魯納倡導(dǎo)的轟轟烈烈的以課程改革為中心的美國教育改革之所以失敗，其中一個原因，是“教育改革沒有通過較長時間的教育實(shí)驗(yàn)，就貿(mào)然地大面積鋪開”[11].可見，教育實(shí)驗(yàn)是特殊教育體育課程建設(shè)與發(fā)展不可逾越的重要環(huán)節(jié).

在我國特殊教育學(xué)校體育課程演進(jìn)的歷程中，新中國成立前后的教育實(shí)驗(yàn)探索形成鮮明的對照：“舊中國統(tǒng)治階級參與特殊教育被動”，對殘疾學(xué)生無力施教，更談不上有計(jì)劃、有組織地開展系統(tǒng)的教育實(shí)驗(yàn).雖然廣大體育教育工作者也在努力探索特殊體育教育的特點(diǎn)和殘疾學(xué)生體育學(xué)習(xí)規(guī)律，但因缺少政府的宏觀決策和引導(dǎo)支持，體育課程很難有所突破和發(fā)展.新中國成立后，還在特殊教育學(xué)校課程初創(chuàng)時，教育部針對當(dāng)時我國的“盲、啞學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱、教學(xué)方法、教材等尚未正式訂定”的問題，在《關(guān)于盲聾啞教育方針、課程、學(xué)制、編制等問題給山東省教育廳的復(fù)函》中就明確提出，這些課程建設(shè)問題的解決，“必須經(jīng)過相當(dāng)時間的積累和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn).”[12]15511989年，國家教委等八部門共同制定的《關(guān)于發(fā)展特殊教育的若干意見》，針對新中國成立后，特別是改革開放以來我國特殊教育的狀況，強(qiáng)調(diào)“要高度重視特殊教育的科學(xué)研究和教改實(shí)驗(yàn)工作”[13].步入新世紀(jì)，在我國基礎(chǔ)教育課程改革深入推進(jìn)之際，根據(jù)特殊教育事業(yè)發(fā)展的需要，教育部于2007年頒發(fā)了盲、聾、培智三類特殊教育學(xué)校義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案(其中包括體育課程).為進(jìn)一步提升特殊教育質(zhì)量，針對特殊教育改革中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，2015年，教育部在全國范圍內(nèi)遴選了37個教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，開展特殊教育改革實(shí)驗(yàn).2016年末，國家教育部頒發(fā)的盲、聾、培智三類特殊教育學(xué)校課程標(biāo)準(zhǔn)，提出初稿后從2012年開始，盲校課程標(biāo)準(zhǔn)在34所獨(dú)立設(shè)置的盲校、聾校課程標(biāo)準(zhǔn)在90多所聾校、培智學(xué)校課程標(biāo)準(zhǔn)在20多所培智學(xué)校分別進(jìn)行了實(shí)驗(yàn).上述所列只是國家層面有關(guān)特殊教育的(無疑包括體育課程)教育實(shí)驗(yàn)的舉措.至于此間基層特殊教育學(xué)校和廣大體育科教人員圍繞特殊教育學(xué)校體育所開展的教育教學(xué)實(shí)驗(yàn)就更普遍了.可以明顯地看出，新中國成立后，教育實(shí)驗(yàn)在我國特殊教育學(xué)校體育課程建設(shè)與發(fā)展過程中的作用越來越突出.

2016年末，國家教育部頒發(fā)的盲、聾、培智三類特殊教育學(xué)校義務(wù)教育體育課程標(biāo)準(zhǔn)，是新中國成立以來我國第一次為殘疾學(xué)生專門制定的、系統(tǒng)的體育學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn).該標(biāo)準(zhǔn)的頒布使我國特殊教育學(xué)校體育課程跨進(jìn)新的發(fā)展時期.新課程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施同樣面臨許多課題要通過教育教學(xué)實(shí)驗(yàn)來解決.如，符合殘疾學(xué)生身心特點(diǎn)、具有地域特色的體育校本課程資源開發(fā)，充分體現(xiàn)殘疾學(xué)生個體差異的體育課程學(xué)習(xí)評價，實(shí)現(xiàn)殘疾學(xué)生缺陷補(bǔ)償與潛能開發(fā)的運(yùn)動處方等.綜上我們認(rèn)為，教育實(shí)驗(yàn)是特殊教育學(xué)校體育課程建設(shè)與發(fā)展的必由之路.

3 殘疾學(xué)生的身心特點(diǎn)和體育學(xué)習(xí)規(guī)律是體育課程建設(shè)與發(fā)展的客觀依據(jù)

殘疾學(xué)生與普通學(xué)生在身體心理等方面存在很大差別.這種差別導(dǎo)致對殘疾學(xué)生的體育教育與普通學(xué)生的體育教育在學(xué)習(xí)目標(biāo)、課程內(nèi)容、教學(xué)組織與方法、場地器材設(shè)備、體育教師的職業(yè)能力等方面都存在較大差別.一言以蔽之，殘疾學(xué)生特殊的身體心理導(dǎo)致有別于普通學(xué)生的特殊的體育學(xué)習(xí)規(guī)律.

毛澤東在《矛盾論》中說，“任何運(yùn)動形式，其內(nèi)部都包含著本身特殊的矛盾.這種特殊的矛盾，就構(gòu)成一事物區(qū)別于他事物的特殊的本質(zhì).這就是世界上諸種事物所以有千差萬別的內(nèi)在的原因，或者叫做根據(jù).”[14]對殘疾學(xué)生的施教過程即是特殊教育的矛盾運(yùn)動過程，這一特殊的矛盾運(yùn)動過程的客觀規(guī)律必定與普通教育有別.我國學(xué)者認(rèn)為，特殊教育是“使用一般的或經(jīng)過特別設(shè)計(jì)的課程、教材、教法、組織形式和設(shè)備對有特殊需要的兒童進(jìn)行的旨在達(dá)到一般和特殊培養(yǎng)目標(biāo)的教育”[3]4.教育部基礎(chǔ)教育二司負(fù)責(zé)人就三類特殊教育學(xué)校義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)答記者問時指出，“殘疾兒童少年是特殊的教育對象，其身心特點(diǎn)和學(xué)習(xí)發(fā)展有特殊的規(guī)律，需要特殊的教育方式、方法和途徑.”[15]因此，特殊教育學(xué)校體育課程建設(shè)必須抓住特殊教育的“特殊的本質(zhì)”，必須把殘疾學(xué)生的身心特點(diǎn)、體育學(xué)習(xí)的客觀規(guī)律作為特殊教育學(xué)校體育課程建設(shè)的“根據(jù)”.

殘疾學(xué)生的身心特點(diǎn)和由此派生的體育學(xué)習(xí)規(guī)律是客觀存在的，是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的.它是特殊教育學(xué)校體育課程建設(shè)與發(fā)展的客觀依據(jù).過去是，現(xiàn)在是，將來也是.抓住特殊體育教育的“特殊的本質(zhì)”，順應(yīng)殘疾學(xué)生體育學(xué)習(xí)、成長的客觀規(guī)律，特殊教育學(xué)校體育課程就進(jìn)步、就發(fā)展.我國特殊教育學(xué)校體育課程建設(shè)與發(fā)展的歷史充分地證明了這一點(diǎn).

新中國成立前，政治腐敗、戰(zhàn)亂不斷，特殊教育幾乎是停滯不前.很難想象，會有組織、有計(jì)劃地針對殘疾學(xué)生特點(diǎn)和學(xué)習(xí)規(guī)律建設(shè)與發(fā)展特殊教育學(xué)校體育課程.

由于歷史的原因，“長期以來，我國特殊教育不僅底子薄，規(guī)模小，而且也很少開展深入的研究工作”[6]111，致使新中國成立后的一段時間,“我國的盲、啞學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱、教學(xué)方法，以及適應(yīng)特殊情況的教材等，都還未正式訂定.”[12]1551由于特殊教育學(xué)校體育教學(xué)大綱(課程標(biāo)準(zhǔn))及教材建設(shè)“必須經(jīng)過相當(dāng)時間的積累和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)”[12]1551，為滿足教學(xué)急需，國家采取了以普通學(xué)校體育教學(xué)大綱和教材作為參照，組織實(shí)施特殊教育學(xué)校體育課教學(xué).如1955年教育部通過上海市教育局轉(zhuǎn)告上海盲童學(xué)校試行《盲童學(xué)校教學(xué)計(jì)劃(草案)》中指示，“由于沒有編寫盲校體育教材，體育課由教師參考普通小學(xué)體育教學(xué)大綱，自編教材進(jìn)行教學(xué).”[12]15641956年，教育部頒布的《關(guān)于聾啞學(xué)校使用手勢教學(xué)的班級的學(xué)制和教學(xué)計(jì)劃問題的指示》中規(guī)定，聾啞學(xué)校體育課的“教學(xué)任務(wù)和普通小學(xué)相同”[12]1572.1962年,教育部頒布的《全日制十年制聾啞學(xué)校教學(xué)計(jì)劃(草案)》提出，“體育課可以參照普通小學(xué)和初中的體育教學(xué)大綱進(jìn)行教學(xué).”[12]1621上述措施雖解決了教學(xué)急需，但也存在弊端.事實(shí)上，特殊教育學(xué)校體育課程、教材、教學(xué)方法等照搬普通學(xué)校，甚至以普通教育代替特殊教育，其結(jié)果既違背了特殊教育規(guī)律，又不利于特殊教育學(xué)校體育的發(fā)展.

黨的十一屆三中全會后，我國特殊教育和學(xué)校體育快速、持續(xù)發(fā)展.十八大以來，黨中央國務(wù)院高度重視特殊教育，把研制并頒布盲、聾和培智三類特殊教育學(xué)校課程標(biāo)準(zhǔn)作為重要任務(wù)，使構(gòu)建具有中國特色的、充分體現(xiàn)殘疾學(xué)生特點(diǎn)的特殊教育體育課程成為現(xiàn)實(shí)：2016年，國家頒布了三類特殊教育學(xué)校義務(wù)教育體育課程標(biāo)準(zhǔn).該標(biāo)準(zhǔn)“既遵循國家對義務(wù)教育學(xué)校課程標(biāo)準(zhǔn)的基本要求，保證國家義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)體系的整體性和協(xié)調(diào)性，又充分考慮殘疾學(xué)生的特殊性，適應(yīng)不同類型殘疾學(xué)生身心發(fā)展的特點(diǎn)和學(xué)習(xí)成長規(guī)律”[15].我們深信，這一課程標(biāo)準(zhǔn)的頒布和實(shí)施，必定對我國特殊體育教育產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響.

現(xiàn)代教育的本質(zhì)特征之一是不斷的改革.作為教育改革核心的課程改革，會隨著社會和教育的變革要求廣泛而持久地進(jìn)行.為滿足社會的不斷發(fā)展對教育的需求，從殘疾學(xué)生身心特點(diǎn)的客觀實(shí)際出發(fā)，遵循其體育學(xué)習(xí)及成長規(guī)律，不斷深化特殊教育學(xué)校體育課程改革是一個永恒的課題.

4 結(jié)束語

本文“鑒前世之興衰，考當(dāng)今之得失”，以百年來我國特殊教育學(xué)校體育課程演進(jìn)的歷史為鑒，著眼我國特殊教育學(xué)校體育課程未來之發(fā)展，對與體育課程建設(shè)與發(fā)展相關(guān)的3個問題做了初步探討.我們認(rèn)為特殊體育教育法規(guī)是特殊教育學(xué)校體育課程建設(shè)與發(fā)展的法制保障，教育實(shí)驗(yàn)是特殊教育體育課程發(fā)展與科學(xué)化的必由之路，殘疾學(xué)生的身心特點(diǎn)和體育學(xué)習(xí)規(guī)律是體育課程建設(shè)與發(fā)展的客觀依據(jù).

制約和影響特殊教育學(xué)校體育課程的因素眾多，限于本課題研究的側(cè)重和視角，僅對上述3個問題做初步探討，愿與同行交流，還請批評指正.