探索欠發(fā)達地區(qū)特色發(fā)展之路的新作
——評《欠發(fā)達地區(qū)實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究》

李曉秋

(重慶大學法學院，重慶，400000)

欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展問題一直是世界各國著力解決的重大民生問題。新中國成立以后，特別是改革開放以來，中國共產(chǎn)黨基于對人民、對歷史高度負責的態(tài)度，不斷加強對欠發(fā)達地區(qū)的建設(shè)力度，其中，舉世矚目的西部大開發(fā)就是我國探索欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的典型實踐。經(jīng)過20 年的大開發(fā)，在中央的正確領(lǐng)導(dǎo)和全國人民的大力支持下，西部地區(qū)人民奮力拼搏，國家不斷加大投入，西部地區(qū)取得了巨大的發(fā)展。

然而，西部地區(qū)作為我國重要的資源和能源戰(zhàn)略區(qū)域，客觀地說，多年來發(fā)展方式主要是以“資源消耗型”為模式的，即以區(qū)域豐富的資源的開發(fā)和利用換取經(jīng)濟社會的發(fā)展。雖然這一發(fā)展模式為我國西部欠發(fā)達地區(qū)脫貧致富和經(jīng)濟積累起到了非常重要的作用，但是從長遠的發(fā)展要求來看，“資源消耗型”發(fā)展模式并不符合新發(fā)展理念，而且隨著能源和資源挖掘力度的加大，西部地區(qū)最終會成為資源枯竭區(qū)域，資源消耗顯然難以為繼。因此，近年來，理論界一直思考西部地區(qū)如何把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)殚L期的經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢的問題。最近筆者讀到了由中國政法大學出版社出版、由陳宗波教授等完成的國家社科基金項目最終成果的新作《欠發(fā)達地區(qū)實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究》，豁然開朗。該書認為，以西部地區(qū)為代表的欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越的最佳路徑是把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢，走資源型知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略模式。因此，必須改變長期以來認為欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展必然以資源消耗換取的傳統(tǒng)觀念，而應(yīng)該樹立“經(jīng)濟發(fā)展方式從要素驅(qū)動型向知識驅(qū)動型的轉(zhuǎn)變”的理念。具體來說，就是要加強傳統(tǒng)知識、遺傳資源、生物多樣性、地理標志等方面知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)、利用和保護，即實施實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。這是欠發(fā)達地區(qū)揚長避短、趨利避害，探討特色發(fā)展的必然方向。那么，欠發(fā)達地區(qū)應(yīng)該如何實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略呢？全書在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，運用多個學科理論和方法，結(jié)合國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要，以西部12省(自治區(qū)、直轄市)為視點，對欠發(fā)達地區(qū)實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)條件、戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略重點、戰(zhàn)略制定、戰(zhàn)略實施、戰(zhàn)略保障等基本而重要的理論和實踐問題進行了較為全面的考察和研究，系統(tǒng)探討欠發(fā)達地區(qū)實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)理論和實踐路徑，為欠發(fā)達地區(qū)制定和實施具有鮮明地方特色、切實解決地方問題的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略提供理論指導(dǎo)，為國家保障欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟安全、生物安全、文化安全和可持續(xù)發(fā)展政策法律的制定提供有價值的理論參考，是當前探討以實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略方式實現(xiàn)西部欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展新路子的一部力作。該書有以下幾方面突出的特點。

一是注重理論創(chuàng)新。傳統(tǒng)的資源豐富類型豐富仍然是我國西部地區(qū)的特點和優(yōu)勢，但開發(fā)利用方式陳舊的也是突出問題。該書力求探討欠發(fā)達地區(qū)實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略基礎(chǔ)理論，為欠發(fā)達地區(qū)制定和實施具有鮮明地方特色、切實解決地方問題的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略提供理論指導(dǎo)。該書在這一方面認真回應(yīng)了理論界和實踐界關(guān)注的兩大問題：第一，提出了欠發(fā)達地區(qū)實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實質(zhì)是以“ 知識產(chǎn)權(quán)追趕”實現(xiàn)“經(jīng)濟追趕”的觀點，論證這種“追趕”過程是欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)資源優(yōu)勢向知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢轉(zhuǎn)換的過程，有助于改變?nèi)藗冮L期以來普遍認為欠發(fā)達地區(qū)是以資源消耗換取經(jīng)濟發(fā)展的傳統(tǒng)觀念，符合當下“經(jīng)濟發(fā)展方式從要素驅(qū)動型向知識驅(qū)動型的轉(zhuǎn)變”的政策導(dǎo)向；第二，針對人們認識知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略往往囿于“技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略”思維習慣，提出并論證資源型知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略模式的概念及其目標定位和發(fā)展模式。該書從理論和實踐兩方面論證了資源型知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略模式的實踐，即利用知識產(chǎn)權(quán)方式，對保存于欠發(fā)達地區(qū)的傳統(tǒng)知識、遺傳資源、生物多樣性、地理標志等資源方進行知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)、利用和保護。

二是注重應(yīng)用價值探討。該書研究的一個重要目標就是設(shè)計基于實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的欠發(fā)達地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的基本框架以及實施途徑，即如何構(gòu)建與國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略銜接和協(xié)調(diào)的欠發(fā)達地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的基本框架及其實現(xiàn)路徑。書中分析了欠發(fā)達地區(qū)實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略重點、原則、方法和典型領(lǐng)域，即針對欠發(fā)達地區(qū)重點問題和突出矛盾，切中要害確定欠發(fā)達地區(qū)實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重點。突出特色是欠發(fā)達地區(qū)實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的核心目標，選擇資源型知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略模式就是突出特色的體現(xiàn)。為此，欠發(fā)達地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢品種、支柱產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是其知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略設(shè)計的重點突破口。這凸顯了研究的現(xiàn)實意義。

三是注重科學研究方法的應(yīng)用。即便有得當?shù)倪x題、創(chuàng)新的觀念和充足的資料，也只有在科學方法的整合下才能更接近研究目標。閱讀該書我們會發(fā)現(xiàn)，書中綜合運用了多學科理論和工具，使研究的結(jié)論在不同的學科視野下得到充分的審視，研究成果的可信度將更強。比如，在理論基礎(chǔ)方面，該書根據(jù)研究需要，充分運用了法學、管理學、統(tǒng)計學、區(qū)域經(jīng)濟學和政治經(jīng)濟學等學科知識，使欠發(fā)達地區(qū)實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的必要性、必然性和模式選擇得到了較為充分的論證。在研究方法方面，書中也較好地運用了多種研究方法。第一是規(guī)范分析法。所謂規(guī)范研究方法是指研究者基于自己的知識和能力，對研究的對象及其運行狀態(tài)進行主觀價值判斷，力求回答研究對象存在狀態(tài)和運行狀態(tài)本質(zhì)應(yīng)該是什么樣的研究方法。本課題作為一個綜合性研究課題，對欠發(fā)達地區(qū)實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的基本情況進行描述，分析和指出問題存在的原因，更為重要的是針對欠發(fā)達地區(qū)實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的現(xiàn)實問題，尋解決問題的對策和路徑。因此，本課題必然需要采用規(guī)范分析法和實證分析法相結(jié)合的研究方法。第二是比較研究方法。書中使用比較研究方法對發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)和做法進行了比較分析，根據(jù)數(shù)據(jù)和理論分析，推演結(jié)論。第三是文本分析方法的充分運用。該書較全面地解讀了國家國家法律法規(guī)、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要和12 省級知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要和我國知識產(chǎn)權(quán)體制機制，提升了研究的政策針對性。第四是實際調(diào)查與文獻調(diào)查相結(jié)合的方法。該書以西部欠發(fā)達地區(qū)為視點，深入實際了解情況，運用國家權(quán)威統(tǒng)計數(shù)據(jù)或規(guī)范目標進行文獻調(diào)查和實地調(diào)查, 準確了解欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、自然資源現(xiàn)狀、文化資源現(xiàn)狀、知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀、知識產(chǎn)權(quán)法制現(xiàn)狀、正確評估欠發(fā)達地區(qū)實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)條件。

筆者相信，該書通過對欠發(fā)達地區(qū)實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的系統(tǒng)探討，將與其他相關(guān)成果一道，能夠共同推動我國欠發(fā)達地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)、利用和保護問題的進一步深入研究。