宜賓融入南向通道建設(shè)背景下的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展路徑研究

盧 琳，楊 曉，翁勤晴，何夢嘉

(宜賓職業(yè)技術(shù)學院，四川 宜賓 644000)

0 引言

南向通道是我國西部地區(qū)連通東盟、南亞以及澳新等地區(qū)的國際陸海貿(mào)易新通道，是國家“一帶一路”建設(shè)西向、南向國際經(jīng)濟走廊的合攏工程；對四川省而言，南向通道連接粵港澳、北部灣、滇中、黔中等經(jīng)濟區(qū)，并通過沿海港口和邊境口岸對接中國—中南半島、孟中印緬等國際經(jīng)濟走廊和海上絲綢之路，形成我省溝通東南亞、南亞進而延伸至地中海最便捷的物流通道[1]。

宜賓位于四川南部、是長江黃金水道的起點，“緊握”長江經(jīng)濟帶與絲綢之路經(jīng)濟帶交叉點，又通過南向通道(西部陸海新通道)與21世紀海上絲綢之路相聯(lián)系。開辟由宜賓經(jīng)廣西出海的南向通道不僅大大縮短運輸時間，降低潛在風險，還可以以宜賓港為節(jié)點，將絲綢之路經(jīng)濟帶、21 世紀海上絲綢之路與長江經(jīng)濟帶連接起來，對接中國—中南半島、中巴以及孟中印緬經(jīng)濟走廊等國際通道，加強同主要貿(mào)易伙伴國的經(jīng)貿(mào)往來，推進宜賓的南向?qū)ν忾_放[2]。

1 宜賓融入南向通道建設(shè)背景下的集疏運體系

直轄市、省會城市由于自身經(jīng)濟實力較強，往往也是所在區(qū)域的交通樞紐，相比較周邊區(qū)域具有交通上的優(yōu)勢從而產(chǎn)生較強的輻射和吸引能力。宜賓地處成都-貴陽、重慶-昆明X型交通交匯處，與中心城市保持了距離的同時具備了交通通路和樞紐上的優(yōu)勢。宜賓處于川滇黔渝4省市的區(qū)位中心，與成都、重慶、貴陽、昆明分別有300～600 km的距離，而且還位于西南4省市相互間交通通道的交點處。同時，宜賓市在自身交通條件上具備獨特的優(yōu)勢和特點，例如宜賓市具有成都、昆明、貴陽都不具備的內(nèi)河港口和水路運輸?shù)膬?yōu)勢；相比重慶而言，內(nèi)河港口又更深入西南內(nèi)陸，是長江航運的起點。因此，宜賓集疏運體系在市場化競爭中有著明顯的區(qū)位優(yōu)勢，相對于周邊中心城市而言也完全有可能實現(xiàn)錯位競爭。

1.1 綜合交通樞紐區(qū)位好，運輸方式齊全

宜賓是全國63個、全省3個全國性綜合交通樞紐之一。綜合交通樞紐是交通中的“沖要地點”和“關(guān)鍵之處”，一般強調(diào)樞紐要具備多種干線運輸方式的綜合性、具備完備的集疏運網(wǎng)絡(luò)、具備高效協(xié)調(diào)的運輸中轉(zhuǎn)設(shè)施。宜賓作為全國性綜合交通樞紐的特點是：“一帶”“一路”“長江經(jīng)濟帶”多個國家戰(zhàn)略連接點、川滇黔渝四省市X型交匯的“關(guān)鍵之處”；水路、鐵路、航空、公路等多種運輸方式的交匯地；集疏運體系輻射川南經(jīng)濟區(qū)、川滇黔結(jié)合部的“沖要地點”。

1.2 鐵路樞紐層級高、優(yōu)勢大

宜賓是全國50個、地級市14個(川滇黔渝地級市中唯一)國家鐵路樞紐之一。中國鐵路總公司、四川省人民政府聯(lián)合批復了宜賓鐵路樞紐總圖規(guī)劃，標志著宜賓市承載國家重要規(guī)劃和重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換節(jié)點的地位。國家級高鐵物流樞紐地位的建立為引入布局高鐵物流產(chǎn)業(yè)提供了條件和潛力，這將成為宜賓產(chǎn)業(yè)發(fā)展可利用和依托的優(yōu)勢。

1.3 物流樞紐有潛力

在國家物流樞紐規(guī)劃中，宜賓暫未列入2019年首批建設(shè)名單，但有希望入選港口型、生產(chǎn)服務型物流樞紐承載城市(四川省內(nèi)瀘州、攀枝花分別入選2種類型物流樞紐)。隨著途經(jīng)宜賓的南向通道、南向開放樞紐門戶不斷建設(shè)和完善，宜賓有望成為特色通路型、多式聯(lián)運型、生產(chǎn)服務型物流樞紐。

2 宜賓集疏運體系環(huán)境下產(chǎn)業(yè)的圈層分析

南向通道建設(shè)對現(xiàn)代城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進作用，主要體現(xiàn)在不斷吸引及衍生與城市支柱產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)相適應的供應鏈上下游產(chǎn)業(yè)及關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)吸附和人口集聚作用。因此，集疏運體系對城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展除起到基礎(chǔ)性、先導性作用，還會起到“集聚、聯(lián)動、吸收、輻射”的作用，分別作用于以下4個圈層。

2.1 集聚圈層(城市虹吸效應)

集聚圈層定位于集聚宜賓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人口及技術(shù)、資本和資源等支撐要素的周邊區(qū)域。隨著“全省經(jīng)濟副中心”“長江上游中心城市”和綜合交通樞紐地位的形成，宜賓市比較周邊地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展、城市水平、對外交通便捷性等方面將逐步形成和加大優(yōu)勢。根據(jù)“虹吸效應”原理，宜賓交通樞紐的集聚圈層應包括川南經(jīng)濟區(qū)和川滇黔結(jié)合部區(qū)域，區(qū)域內(nèi)的人口、技術(shù)、資本、資源等要素將有可能被“虹吸”集聚到宜賓，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展所用。宜賓連通圈層內(nèi)區(qū)域支線交通的不斷完善、提速，有望加速這一要素集聚速度，例如宜賓到威信高速公路、宜賓到西昌(雷波)方向的高速公路。

2.2 關(guān)聯(lián)圈層(產(chǎn)業(yè)聯(lián)動效應)

關(guān)聯(lián)圈層定位于宜賓產(chǎn)業(yè)鏈因分工和協(xié)作所需要的技術(shù)、人才、合作企業(yè)等關(guān)聯(lián)要素的周邊區(qū)域。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動效應，關(guān)聯(lián)圈層區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動會促進資源的優(yōu)化配置和有效利用。宜賓交通樞紐的關(guān)聯(lián)圈層應面向西南地區(qū)的成都、重慶、貴陽、昆明4大中心城市及其經(jīng)濟區(qū)。到2020年，宜賓將形成至成都、貴陽的1小時交通圈；到2023年，增加至重慶、昆明的1～2小時交通圈。因為宜賓交通樞紐位于西南地區(qū)區(qū)位中心的優(yōu)勢，與西南地區(qū)中心城市的交通往來便捷性在地級市中是最好的。關(guān)聯(lián)圈層在產(chǎn)業(yè)要素層面，資金、技術(shù)、勞動力能在關(guān)聯(lián)圈層內(nèi)更便捷流動甚至形成統(tǒng)一的要素市場；在企業(yè)層面，表現(xiàn)為企業(yè)跨城市投資、并購或經(jīng)營，不同城市企業(yè)之間進行技術(shù)交流、聯(lián)合技術(shù)研發(fā)、市場共同開拓等合作；在政府層面，可進行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)鏈條上的政策協(xié)同。

2.3 吸納圈層(產(chǎn)業(yè)溢出效應)

吸納圈層定位于宜賓市承接吸納國家層級經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的企業(yè)主體和技術(shù)等產(chǎn)業(yè)主體要素。根據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟溢出效應，主要位于沿海地區(qū)的國家層級經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟主導者和產(chǎn)業(yè)主會選擇將部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到西部內(nèi)陸的未飽和和欠發(fā)達地區(qū)，順應比較優(yōu)勢的變化趨勢，即產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。宜賓依托交通樞紐的吸納圈層應與發(fā)達經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求建立密切的招商引資關(guān)系，以產(chǎn)業(yè)主體企業(yè)的招引和資本整合等方式為主要手段，吸納技術(shù)、資本等產(chǎn)業(yè)要素，形成優(yōu)先承接、選擇承接、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的經(jīng)濟合作格局。

2.4 輻射圈層(通道經(jīng)濟效應)

輻射圈層定位于宜賓產(chǎn)業(yè)對外開放的進出口貿(mào)易主要區(qū)域。宜賓交通樞紐位于一帶一路、長江經(jīng)濟帶等多個的戰(zhàn)略通道交匯處，同時也是加快建設(shè)四川省南向開放樞紐門戶，服務對外貿(mào)易的國際物流大通道具有綜合運輸、區(qū)位上的優(yōu)勢。根據(jù)通道經(jīng)濟效應，宜賓交通樞紐的輻射圈層應重點包括中南半島、東盟國家等南向區(qū)域，同時發(fā)展一帶一路沿線國家和未來中孟印緬經(jīng)濟帶區(qū)域，打造高效低成本的國際物流通道，為與該區(qū)域有進出口貿(mào)易需求的產(chǎn)業(yè)在交通和物流方面打造先決條件和重要優(yōu)勢，成為西南地區(qū)產(chǎn)業(yè)商品和資源進出口該區(qū)域的主要集散地，把通道優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展動力。

3 宜賓產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展建議

宜賓實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略，跑出發(fā)展加速度。爭創(chuàng)全省經(jīng)濟副中心，產(chǎn)業(yè)是核心支撐。宜賓市對標全省經(jīng)濟副中心藍圖，持續(xù)實施“產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，在鞏固提升白酒、化工、紡織等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時，舉全市之力加碼智能終端、汽車、軌道交通等高端成長型產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)強市。

3.1 規(guī)模優(yōu)先，多元主導

宜賓市已確立加快建成四川省經(jīng)濟副中心的目標，GDP需在2022年達到3 000億人民幣。在此背景下，不能光依靠1～2個主導產(chǎn)業(yè)，必須同時發(fā)展多個主導產(chǎn)業(yè)并保證其能快速落地，在市場競爭格局中搶占先機。主導產(chǎn)業(yè)快速構(gòu)建基礎(chǔ)，有利于實現(xiàn)對交通樞紐第一圈層內(nèi)勞動力、資金等資源要素的快速集聚，從產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟的角度實現(xiàn)“區(qū)域中心”的格局。同時，根據(jù)產(chǎn)業(yè)演進規(guī)律，先以“無中生有”的模式先打下產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，再逐步提升、完善、優(yōu)化，最終實現(xiàn)鏈式發(fā)展和集群化發(fā)展。

3.2 強化招引，梯次發(fā)展

當前，我國經(jīng)濟正處于新舊優(yōu)勢轉(zhuǎn)變、新舊產(chǎn)業(yè)交替、新舊動能轉(zhuǎn)換關(guān)鍵期。項目招引，不僅要求“體量大”，更應關(guān)注“質(zhì)量高”，瞄準產(chǎn)業(yè)層次高、帶動能力強、成長空間大的項目，加快形成新的經(jīng)濟增長點。首先明確產(chǎn)業(yè)承接和產(chǎn)業(yè)培育之間的關(guān)系，在當前國家區(qū)域經(jīng)濟大發(fā)展和東西協(xié)作格局下，應以更開放的心態(tài)做好產(chǎn)業(yè)承接，主動出擊，進一步強化招商引資和經(jīng)濟合作團隊，利用好交通樞紐的優(yōu)勢，擁抱國家級區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展后的“溢出效應”。其次是分析好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢，以梯級思維來發(fā)展，盡全力招引高層次、高科技、高附加值的高梯級企業(yè)，同時對于發(fā)達地區(qū)淘汰或搬遷出的梯級企業(yè)，只要在本地能具備比較優(yōu)勢，也應該積極爭取，引入到縣域經(jīng)濟中。

3.3 科技推動，產(chǎn)教融合

首先是利用好宜賓雙城建設(shè)的寶貴資源，大力推進產(chǎn)教融合，加強與高等院校、科研機構(gòu)合作，共同建立產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集群研發(fā)中心、設(shè)計中心和工程技術(shù)中心，從而進一步提升研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的能級。充分利用大學、科研機構(gòu)等教育資源來推動既有產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和新興高科技企業(yè)的培育。其次是抓住科技創(chuàng)新這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最根本動力，創(chuàng)新驅(qū)動，借智借力，利用好本地高校及其鏈接的更廣泛、更高級別的科研領(lǐng)域，加大和鼓勵研發(fā)投入，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)能力。做好人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的對接，結(jié)合交通樞紐的優(yōu)勢，加大對科技研發(fā)、技術(shù)技能類人才的吸引力，建立靈活、柔性的人才引進和利用制度，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才要素的支撐。

4 結(jié)語

宜賓要加快與先進發(fā)達地區(qū)的合作，形成具體合作項目并加快落地。應構(gòu)建政府、民間、機構(gòu)、協(xié)會等更大范圍之間的多種合作，與廣州、深圳、東莞等地構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，積極承接其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，或者構(gòu)建制造+研發(fā)的合作模式。從更大區(qū)域看，借助南向通道經(jīng)濟走廊，積極融入粵港澳大灣區(qū)、北部灣經(jīng)濟區(qū)、中南半島、孟加拉灣等重大發(fā)展戰(zhàn)略。