美國社區(qū)學(xué)院發(fā)展歷程分析

黃春蕾

(廣西師范大學(xué)教育學(xué)部，廣西桂林，541006)

目前我國高等教育正處于快速發(fā)展時期，即將從高等教育大眾化階段邁向高等教育普及化階段，未來一段時期內(nèi)，適應(yīng)新階段、探索新方法從而進(jìn)一步提升教育水平顯得尤為重要。美國社區(qū)學(xué)院經(jīng)歷百余年發(fā)展，顯示出強(qiáng)大的生命力，我們可以從中總結(jié)成功原因，為正處于轉(zhuǎn)折期的我國高等教育發(fā)展尤其是高等職業(yè)教育發(fā)展提供借鑒作用。

一、美國初級學(xué)院的產(chǎn)生背景

美國社區(qū)學(xué)院起源于19世紀(jì)末的初級學(xué)院，初級學(xué)院的誕生是當(dāng)時美國的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各方面因素共同作用的產(chǎn)物，具有鮮明的時代特色。從經(jīng)濟(jì)方面看，美國真正獲得獨(dú)立的時期是18世紀(jì)中后期。隨后19世紀(jì)中期南北戰(zhàn)爭為美國掃清了資本主義發(fā)展的障礙，工業(yè)進(jìn)入迅速發(fā)展時期，開啟了大機(jī)器生產(chǎn)時代的篇章。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，對應(yīng)用型人才的需求越與日俱增，這在極大程度上推動了美國初級學(xué)院的產(chǎn)生。從政治方面因素看，美國對于高等教育的重視程度逐步加深，如1862年通過的“莫里爾法案”規(guī)定每州至少資助創(chuàng)辦一所農(nóng)工學(xué)院，調(diào)節(jié)當(dāng)時教育發(fā)展的不平衡不均衡現(xiàn)象，極大地豐富了美國高等教育的表現(xiàn)形式。從文化方面因素看，美國三權(quán)分立體制使民主、自由、平等觀念深入人心，從19世紀(jì)創(chuàng)辦免費(fèi)公立中學(xué)、19世紀(jì)中期開始接受錄取女生以及19世紀(jì)末設(shè)置附屬女子學(xué)院中，不難看出美國已經(jīng)將自由、平等的觀念運(yùn)用于高等教育領(lǐng)域。從社會方面因素看，南北戰(zhàn)爭和工業(yè)革命推動美國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，吸引了各大洲移民，原有的教育機(jī)構(gòu)難以承受驟增人口帶來的壓力，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展又迫切需要實(shí)用型人才，此時建立一系列傳授技術(shù)、招生靈活、價格適中的教育機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生。

二、美國社區(qū)學(xué)院的發(fā)展歷程

(一)高中延伸期

高中延伸期是指19世紀(jì)90年代至20世紀(jì)30年代，這一時期的職能以轉(zhuǎn)學(xué)教育為主。最初，初級學(xué)院需要借助教育機(jī)構(gòu)，辦學(xué)形式多種多樣，包括獨(dú)立的初級學(xué)院、附屬于大學(xué)的初級學(xué)院、高中基礎(chǔ)上的初級學(xué)院。這一時期的初級學(xué)院主要面向高中畢業(yè)生講授大學(xué)一、二年級的普通科學(xué)文化課程內(nèi)容，如歷史、地理、數(shù)學(xué)、外語等文化課程。這些學(xué)生有部分是智力未做好充足準(zhǔn)備的，也有部分是家庭距離學(xué)校太遠(yuǎn)的，還有部分是家庭經(jīng)濟(jì)條件困難的?？傮w而言，初級學(xué)院起著承前啟后的銜接作用，辦學(xué)目的就是幫助高中畢業(yè)生了解大學(xué)文化知識，做好心理準(zhǔn)備適應(yīng)大學(xué)的學(xué)習(xí)生活。這一時期的初級學(xué)院職能單一，授課內(nèi)容并未涉及職業(yè)教育課程和其他實(shí)用型的課程，教學(xué)質(zhì)量比較低。

(二)初級學(xué)院期

初級學(xué)院期是指20世紀(jì)30年代至20世紀(jì)60年代，這一時期的職能以職業(yè)教育為主。20世紀(jì)初期，美國先后遭遇經(jīng)濟(jì)大蕭條以及第二次世界大戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)狀況一落千丈，隨之而來的現(xiàn)象就是通貨膨脹、公司倒閉、銀行破產(chǎn)、失業(yè)率劇增等。此時，高中畢業(yè)生尋求一份足以謀生的工作是難上加難，對于經(jīng)濟(jì)條件本就不寬裕的家庭而言更是雪上加霜。初級學(xué)院的學(xué)生隨之增加，逐漸地美國將招生范圍擴(kuò)展到文化水平不高的退役軍人以及失業(yè)人群，初級學(xué)院的教學(xué)課程從大學(xué)文化知識轉(zhuǎn)變?yōu)閭魇诋?dāng)?shù)匦枰膶?shí)用型技術(shù)，如飲食、服務(wù)、裝修、維修等技術(shù)。1963年，美國頒布《職業(yè)教育法》要求財政部門為中等職業(yè)教育以上的職業(yè)教育撥款，用于建立培訓(xùn)中心、購買設(shè)備、進(jìn)行教師培訓(xùn)等方面。隨著科技的發(fā)展，美國急需石油、航天、航空人才，初級學(xué)院隨之增加職業(yè)技術(shù)的課程以滿足社會的需求。[1]這時的初級學(xué)院不再是簡單的“高中的延伸”，而是與高等學(xué)校緊密相連，真正地成為獨(dú)立的初級學(xué)院。[2]

(三)社區(qū)學(xué)院期

社區(qū)學(xué)院期是指20世紀(jì)60年代至20世紀(jì)70年代，這一時期的職能以社區(qū)教育為主。初級學(xué)院為美國輸送了大批實(shí)用型技術(shù)人才，成為繼續(xù)推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動力，為全面貼切地描述這一教育機(jī)構(gòu)，美國于20世紀(jì)中期將“初級學(xué)院”更名為“社區(qū)學(xué)院”，由此進(jìn)入社區(qū)學(xué)院發(fā)展階段。20世紀(jì)中期美國經(jīng)濟(jì)波動，在教育方面體現(xiàn)的是面臨就業(yè)人數(shù)、高中畢業(yè)生數(shù)量激增的局面，民眾接受教育的需求增強(qiáng)，社會對于技術(shù)型人才的需求呈現(xiàn)上升趨勢。為適應(yīng)這一時期社會經(jīng)濟(jì)狀況，美國政府開始對原有的職業(yè)教育型社區(qū)學(xué)院進(jìn)行改革，將其轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鐓^(qū)教育為主的社區(qū)學(xué)院。此時，社區(qū)學(xué)院展示的社區(qū)教育職能是為國家各個年齡各個層次的居民提供教育服務(wù)，目的是教導(dǎo)文化程度不高以及渴望學(xué)習(xí)的居民習(xí)得基本讀寫能力，為他們將來學(xué)習(xí)某項(xiàng)專門技能奠定基礎(chǔ)，同時注重均衡性、整體性，為文化基礎(chǔ)不高的學(xué)生提供補(bǔ)習(xí)服務(wù)，提高升國民文化水平、為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸出人才。

(四)綜合發(fā)展期

綜合發(fā)展期是指20世紀(jì)70年代至20世紀(jì)80年代，這一時期的職能以繼續(xù)教育為主。經(jīng)歷近百年的改革調(diào)整，社區(qū)學(xué)院狀態(tài)穩(wěn)定且仍處于逐步發(fā)展階段。20世紀(jì)80年代初，美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前，社會各行各業(yè)的正常運(yùn)作受到顯著影響，美國政府無法為教育發(fā)展提供充足強(qiáng)大的資金支持。因此，社區(qū)學(xué)院采取了適當(dāng)增收學(xué)習(xí)費(fèi)用的措施以維持其正常運(yùn)行從而繼續(xù)發(fā)展前進(jìn)。這一時期與經(jīng)濟(jì)停滯同時存在的一個重要現(xiàn)象是人口出生率低、適齡兒童少，這意味著社區(qū)學(xué)院能吸納的適齡學(xué)生數(shù)量較少，于是社區(qū)學(xué)院將增收學(xué)習(xí)費(fèi)用與擴(kuò)大招生這兩項(xiàng)措施配合運(yùn)用，將招生對象擴(kuò)大到成人、貧困家庭學(xué)生、偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)生。社區(qū)學(xué)院在教育過程更注重技術(shù)與就業(yè)的關(guān)聯(lián)，并與工商企業(yè)加強(qiáng)交流溝通，建立友好合作關(guān)系，提升學(xué)生就業(yè)率。此外，社區(qū)學(xué)院還為老年人、居民提供咨詢與學(xué)習(xí)的服務(wù)，使更多民眾得到接受高等教育的機(jī)會，社區(qū)學(xué)院在保持原有職能的同時，注重為廣大群體提供繼續(xù)教育，成長為綜合型的社區(qū)學(xué)院。

(五) 新型發(fā)展期

新型發(fā)展期是指20世紀(jì)80年代至今，這一時期的職能以普通教育為主。為解決巨額債務(wù)問題，美國對教育進(jìn)行深入思考，開始進(jìn)行較為全面的改革。[3]自社區(qū)學(xué)院產(chǎn)生至20世紀(jì)80年代，社區(qū)學(xué)院的職能逐步擴(kuò)展至轉(zhuǎn)學(xué)教育、職業(yè)教育、社區(qū)教育、繼續(xù)教育?？傮w上看，社區(qū)學(xué)院重心在于提供實(shí)用型知識與技術(shù)，重視實(shí)踐，而忽視學(xué)生最普遍的知識與能力傳授，忽視學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)。20世紀(jì)80年代至今，社區(qū)學(xué)院適時進(jìn)行教育改革，將社會學(xué)、人文學(xué)、基礎(chǔ)科學(xué)、心理學(xué)等類別納入教學(xué)范疇，增設(shè)音樂、美術(shù)等課程對原有課程進(jìn)行補(bǔ)充。21世紀(jì)以來，美國的經(jīng)濟(jì)得到了迅猛發(fā)展，政府的有力支持推動了社區(qū)學(xué)院的發(fā)展，社區(qū)學(xué)院為國家輸送了一批又一批杰出的技術(shù)人員，助力國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這一時期的社區(qū)學(xué)院已演變?yōu)橐云胀ń逃秊橹鳎D(zhuǎn)學(xué)教育、職業(yè)教育、社區(qū)教育、繼續(xù)教育為一體的新型社區(qū)學(xué)院，成為美國高等教育體系的重要組成部分。

三、美國社區(qū)學(xué)院的成功經(jīng)驗(yàn)

(一)開放的招生政策

社區(qū)學(xué)院在歷史發(fā)展階段中，一直秉承開放的招生政策，從最初接收高中畢業(yè)生入學(xué)，擴(kuò)大到接收退役軍人、失業(yè)人員、下崗工人、殘疾人、國際學(xué)生入學(xué)。在社區(qū)學(xué)院中，不同種族、不同性別、不同背景、不同基礎(chǔ)的學(xué)生都能得到公平、公正的對待，由此可見學(xué)生的構(gòu)成形式之多樣、年齡差距之大?？紤]到每位學(xué)生處于不同情況、不同基礎(chǔ)、不同需求，社區(qū)學(xué)院在學(xué)籍方式的處理上采取授予證書、文憑、副學(xué)士學(xué)位等多種方式，學(xué)生可以依據(jù)自身情況選擇最合適的學(xué)籍方式。社區(qū)學(xué)院較為開放的招生政策在極大程度上為國民提供了高等教育的學(xué)習(xí)機(jī)會，促進(jìn)了教育公平，提升了美國國民文化素質(zhì)，從而推動美國教育向前發(fā)展。

(二)豐富的培養(yǎng)目標(biāo)

處于不同歷史時期的美國社區(qū)學(xué)院一直不斷地對培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。初級學(xué)院階段以轉(zhuǎn)學(xué)教育為主，主要任務(wù)是教授高中畢業(yè)生大學(xué)一年級、二年級的基礎(chǔ)知識。第二次世界大戰(zhàn)后，為適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，社區(qū)學(xué)院尤其注重學(xué)生職業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，不斷充實(shí)培養(yǎng)目標(biāo)，在提供技術(shù)培訓(xùn)的同時，充分傳授基礎(chǔ)知識、鍛煉學(xué)生實(shí)踐能力、為學(xué)生爭取實(shí)習(xí)機(jī)會、提高學(xué)生綜合能力，成長為集轉(zhuǎn)學(xué)教育、職業(yè)教育、社區(qū)教育、繼續(xù)教育為一體的高等教育機(jī)構(gòu)。

(三)靈活的專業(yè)課程

社區(qū)學(xué)院的專業(yè)與課程設(shè)置處于不斷地靈活調(diào)整的狀態(tài)。在結(jié)合政府政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場需求、就業(yè)形勢、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)實(shí)際等多方面因素的基礎(chǔ)上，社區(qū)學(xué)院會及時增設(shè)、擴(kuò)大、縮減相應(yīng)專業(yè)，如有針對性地對消防相關(guān)專業(yè)、醫(yī)療專業(yè)、計算機(jī)專業(yè)、電子信息技術(shù)專業(yè)、建筑專業(yè)等作調(diào)整，并積極與工商業(yè)企業(yè)建立友好合作關(guān)系，為學(xué)生與企業(yè)牽線搭橋。與此同時，社區(qū)學(xué)院合理規(guī)劃學(xué)位課程與非學(xué)位課程，學(xué)位課程即傳授大學(xué)一年級與二年級的課程，非學(xué)位課程即授予證書的職業(yè)教育課程，社區(qū)學(xué)院的課程設(shè)置不僅符合廣大學(xué)生的興趣與需要，更與社區(qū)本地的優(yōu)勢特點(diǎn)緊密相關(guān)。靈活全面的專業(yè)與課程設(shè)置在服務(wù)社區(qū)居民、幫助學(xué)生順利進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)、實(shí)現(xiàn)成功就業(yè)等方面發(fā)揮著積極作用。

(四)雄厚的師資隊(duì)伍

社區(qū)學(xué)院的日益壯大離不開其雄厚的師資隊(duì)伍，這一隊(duì)伍由資深專業(yè)的專職教師以及來自各行業(yè)的兼職教師組成，教師一般從事教學(xué)工作，不涉及科研活動。擁有龐大的兼職教師隊(duì)伍是社區(qū)學(xué)院的一大特色。一方面，兼職教師具備豐富的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，在指導(dǎo)學(xué)生就業(yè)方面有較大的優(yōu)勢；另一方面，專職教師聘用費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于兼職教師，選聘兼職教師能有效地節(jié)約辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。不論是聘任專職教師還是兼職教師，一般都需要碩士研究生以上學(xué)歷，對于個別應(yīng)用性學(xué)科可放寬學(xué)歷，但仍然需要擁有長期專業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)?？偠灾?，專職教師與兼職教師各自發(fā)揮優(yōu)勢、互為補(bǔ)充、相輔相成，確保為學(xué)生傳授普通文化知識、鍛煉學(xué)生實(shí)踐操作能力，不斷地提高社區(qū)學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量。

四、對我國高等職業(yè)教育的啟示

(一) 拓寬招生思路

我國高等教育目前正處于從大眾化向普及化的過渡階段，需要重視高等職業(yè)教育與普通高校二者發(fā)展程度、發(fā)展速度之間的顯著差異。目前我國高等職業(yè)教育主要招生來源是普通高中畢業(yè)生。其中，中等職業(yè)院校、高等職業(yè)院?？梢酝貙捳猩溃o予更廣泛群體接受高等職業(yè)教育或共享教育資源的學(xué)習(xí)機(jī)會，如招收退役軍人、下崗工人、家庭婦女等，為失業(yè)人員提供短期技術(shù)培訓(xùn)班、為社區(qū)居民提供掃盲活動、免費(fèi)開放閱覽室等，高效利用教育資源的優(yōu)勢性，在合理范圍內(nèi)發(fā)揮高等職業(yè)教育對于普通民眾的作用。

(二)豐富培養(yǎng)目標(biāo)

我國高等職業(yè)院校以培養(yǎng)具備專業(yè)知識與專業(yè)技術(shù)的畢業(yè)生為主，培養(yǎng)過程中注重傳授促進(jìn)學(xué)生順利就業(yè)的技能，學(xué)生畢業(yè)即進(jìn)入工作崗位，缺乏個人發(fā)展與選擇的機(jī)會。總體而言，培養(yǎng)目標(biāo)較為單一，難以吸引更多學(xué)生，未能為學(xué)生提供豐富的培養(yǎng)方式與職業(yè)生涯選擇。我國高等職業(yè)教育可以借鑒美國社區(qū)學(xué)院發(fā)展多種教育職能，為不同群體設(shè)計有針對性的培養(yǎng)目標(biāo)以及培養(yǎng)方案，培養(yǎng)內(nèi)容包括基礎(chǔ)知識傳授、道德素質(zhì)養(yǎng)成、正確世界觀人生觀價值觀形成、欣賞美的能力、基本方法技能掌握等多個維度，向上承接本科層次與研究生層次教育，向下連接中等職業(yè)教育，適當(dāng)開放成人教育、社區(qū)教育，豐富培養(yǎng)目標(biāo)的過程中不能為了追求數(shù)量而降低質(zhì)量。高職院校應(yīng)在為學(xué)生提供專業(yè)豐富知識技能指導(dǎo)的同時，也為社區(qū)居民提供多種形式的培訓(xùn)服務(wù)，提高學(xué)生綜合能力，幫助學(xué)生順利完成就業(yè)，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)生涯選擇。

(三)調(diào)整專業(yè)課程

從美國社區(qū)學(xué)院的發(fā)展歷程看，社區(qū)學(xué)院的專業(yè)與課程設(shè)置并非一成不變，而是一直隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與市場需求的變化進(jìn)行改進(jìn)。我國高等職業(yè)教育可以根據(jù)實(shí)際發(fā)展情況增設(shè)、擴(kuò)大、縮減部分專業(yè)及課程，如學(xué)校附近云集計算機(jī)廠商，則可以增設(shè)計算機(jī)和電子信息技術(shù)專業(yè)及課程，與企業(yè)建立友好合作關(guān)系，同時兼顧基礎(chǔ)課程與專業(yè)課程、及時更新教學(xué)內(nèi)容，不斷地靈活調(diào)整，為學(xué)生提供多樣化、實(shí)用性、自由的教學(xué)，促進(jìn)學(xué)生獲取扎實(shí)的知識及熟練的技能，適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展而不斷增高的要求。專業(yè)及課程進(jìn)行調(diào)整之后，需要定期進(jìn)行評估監(jiān)督，尤其注重診斷性評價與過程性評價，確保專業(yè)及課程調(diào)整全程合理化、科學(xué)化、完整化。

(四)加強(qiáng)師資力量

教師隊(duì)伍水平與院校辦學(xué)質(zhì)量密切相關(guān)，美國社區(qū)學(xué)院兼職教師與專職教師相結(jié)合這一特色可以為我國高等職業(yè)教育發(fā)展提供啟示。我國高等職業(yè)教育師資隊(duì)伍力量的加強(qiáng)需從招聘、培訓(xùn)、評價等多方面著力。招聘環(huán)節(jié)應(yīng)嚴(yán)格控制程序，實(shí)現(xiàn)公平、公正、公開，真正引入專業(yè)知識深厚、各行業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)豐富的“雙師型”教師。培訓(xùn)環(huán)節(jié)應(yīng)注重時效性，定期及時為教師提供培訓(xùn)以及外出學(xué)習(xí)機(jī)會，不斷更新知識儲備，將最新學(xué)習(xí)成果運(yùn)用于教學(xué)過程，為學(xué)生提供高質(zhì)高效的教學(xué)，從而提升高等職業(yè)院校辦學(xué)水平。評價環(huán)節(jié)應(yīng)注重成果評價，一方面聽取學(xué)生對教師的看法，另一方面教師互評提出改進(jìn)建議，對表現(xiàn)優(yōu)秀的教師給予精神鼓勵，激勵教師不斷探尋最合適的教學(xué)方法，提升個人綜合能力。

美國社區(qū)學(xué)院百年發(fā)展歷程為推動美國高等教育大眾化做出巨大貢獻(xiàn)，同時為我國高等教育發(fā)展提供啟示。正處于轉(zhuǎn)折階段的我國高等教育應(yīng)該充分借鑒歷史的成果，并結(jié)合我國政治發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會需求等實(shí)際情況，探索真正適合我國高等教育的改革方式，不斷推動我國高等教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。