“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育”的原生障礙和應(yīng)對措施研究

王 蕊

(蚌埠學(xué)院外國語學(xué)院， 安徽蚌埠 233000)

“互聯(lián)網(wǎng)+”教育模式發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)對教育資源的集成、 優(yōu)化優(yōu)勢， 通過供給側(cè)的深度整合， 促進(jìn)了教育資源的公平共享.近年來， “互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育”等新教育服務(wù)模式不斷涌現(xiàn)， 為義務(wù)教育供給側(cè)改革提供了全新的育人選擇和發(fā)展空間.“互聯(lián)網(wǎng)+”教育的應(yīng)用模式大大促進(jìn)了教育資源傳播的便捷化， 有利于實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育起點(diǎn)公平和機(jī)會公平.

研究發(fā)現(xiàn)， 即使在互聯(lián)網(wǎng)條件下， 教育資源分配依然受社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、 政府教育資源分配方式、 家庭教育環(huán)境、 學(xué)校教育水平等原生性條件影響.教育公平目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)， 需要不斷破除原生性障礙， 最大限度實(shí)現(xiàn)教育起點(diǎn)公平和機(jī)會公平.

1 “互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育”的原生性障礙

1.1 地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡導(dǎo)致信息技術(shù)素養(yǎng)的原生性差異

習(xí)近平總書記指出， 要堅(jiān)持不懈推進(jìn)教育信息化， 努力把信息化作為手段， 擴(kuò)大我國優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面， 逐步縮小城鄉(xiāng)、 區(qū)域之間的差距， 大力促進(jìn)教育公平.從發(fā)展的客觀現(xiàn)實(shí)看， 地區(qū)發(fā)展水平差異導(dǎo)致了教育投入的不均衡.

根據(jù)《中國教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年鑒(2018)》的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2018年普通小學(xué)生均公共預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)和公共預(yù)算基本建設(shè)支出全國平均為10 344.4元， 各地區(qū)間相比較， 最高為北京市的30 710.2元， 高于全國平均水平196.88%， 生均教育經(jīng)費(fèi)支出最低的河南省為5 853.7元， 為全國平均水平的56.59%. 其他排名靠前的地區(qū)大部分屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū). 較好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平保證了地方一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)支出的絕對數(shù). 另外， 較好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平保證了先進(jìn)地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)硬件投入走在前列.更重要的是， 相較于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平形成的硬件差距， 軟件差距更為明顯.

根據(jù)《中國教育統(tǒng)計(jì)年鑒(2017)》的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知， 各地區(qū)普通初中具有研究生學(xué)歷的專任教師生師比全國平均值是480.7∶1， 全國排名靠前的依然是北京、 上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū).較為偏遠(yuǎn)的地區(qū)， 如貴州生師比為2 313.4∶1. 各地區(qū)間差距明顯， 具有高學(xué)歷的教師明顯傾向于選擇在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)和從教.

根據(jù)《中國教育統(tǒng)計(jì)年鑒(2016)》的數(shù)據(jù)整理可知， 城區(qū)小學(xué)、 鄉(xiāng)村小學(xué)在小學(xué)一級、 小學(xué)二級、 小學(xué)三級專任教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)構(gòu)成方面的差異不大， 但小學(xué)高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)構(gòu)成方面就呈現(xiàn)出城區(qū)小學(xué)明顯高于鄉(xiāng)村小學(xué)的變化趨勢.中學(xué)高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)構(gòu)成方面城區(qū)小學(xué)占比高于鄉(xiāng)村小學(xué)一倍以上. 由此可知， 城、 鄉(xiāng)小學(xué)在師資方面的區(qū)域差距較為明顯.

在教育信息化階段， 師資力量的差距導(dǎo)致不同地區(qū)的“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育”創(chuàng)新水平不同， 欠發(fā)達(dá)地區(qū)在新技術(shù)的應(yīng)用理念、 社會開放度和價(jià)值體系更新等方面， 與一二線城市相比存在區(qū)域性的原生性差距[1].

1.2 信息技術(shù)能力上的校際差異導(dǎo)致教育資源的不平衡

現(xiàn)階段， 互聯(lián)網(wǎng)的開放思維還不足以推動傳統(tǒng)教育體系的整體變革， 需要依托學(xué)校在優(yōu)質(zhì)教育資源共享共建方面發(fā)揮先行作用.2017年， 浙江省率先將信息技術(shù)(包含編程)納入高考選考科目， 北京、 山東確定把編程基礎(chǔ)納入高考內(nèi)容體系.納入高考體系的地區(qū)， 學(xué)校在信息技術(shù)課程開發(fā)和技術(shù)推廣方面相對其他地區(qū)的學(xué)校具有先發(fā)優(yōu)勢, 通過“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育”在重塑知識傳播的時(shí)空界限、 構(gòu)建平等的師生關(guān)系、 打破傳統(tǒng)課堂的空間形式和組織形態(tài)、 實(shí)現(xiàn)教育的個(gè)性化和差異化等方面大膽嘗試， 進(jìn)一步提升了教育資源的使用效率.而不同學(xué)校接受信息技術(shù)的能力差異、 地方政府對教育投入的理念和偏好差異以及傳統(tǒng)的政策傾斜影響， 導(dǎo)致不同學(xué)校教師對教育信息化建設(shè)的需求呈現(xiàn)差異化. 學(xué)校教師的信息技術(shù)素養(yǎng)差異， 在互聯(lián)網(wǎng)思維對傳統(tǒng)教育的重塑、 應(yīng)對思維習(xí)慣的轉(zhuǎn)換、 信息技術(shù)能力轉(zhuǎn)換等方面進(jìn)一步加劇了教育資源的不平衡性.

1.3 家庭環(huán)境的差異導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)效果存在差異

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示， 家長的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運(yùn)用能力、 學(xué)習(xí)習(xí)慣深刻影響著子女“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育”的學(xué)習(xí)效果.社會地位較高、 經(jīng)濟(jì)條件較好的家庭， 學(xué)生的信息技術(shù)應(yīng)用效果更好， 能更有效地保證互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運(yùn)用到學(xué)習(xí)和技能提升上.而家庭環(huán)境較差的家庭學(xué)生利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行娛樂的占比較高.此外， 購買支持上網(wǎng)的設(shè)備， 培養(yǎng)學(xué)生正確的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)觀念， 營造良好的家庭網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)環(huán)境， 幫助孩子通過互聯(lián)網(wǎng)獲得資源與服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技能等都依賴于家庭支持.從長期看， 消除家庭教育的不平衡性才是增進(jìn)教育公平的關(guān)鍵因素.

1.4 青少年網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)觀念的差異性導(dǎo)致學(xué)習(xí)效果的差異

青少年使用互聯(lián)網(wǎng)的動機(jī)和目的決定了“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育”的效果.陳純槿和顧小琴基于PISA上海數(shù)據(jù)的實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)， 具有互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)偏好對學(xué)生學(xué)業(yè)成就有正向影響， 其中對數(shù)學(xué)、 閱讀和科學(xué)素養(yǎng)學(xué)業(yè)成就有12%～14%的正面影響， 而互聯(lián)網(wǎng)娛樂偏好對學(xué)生學(xué)業(yè)成就存在8%～10%的負(fù)面影響[2]. 互聯(lián)網(wǎng)的使用時(shí)間對學(xué)生學(xué)業(yè)發(fā)展和身心健康也存在相關(guān)影響， 使用頻率適度、 每日互聯(lián)網(wǎng)使用時(shí)間在30分鐘以內(nèi)的學(xué)生學(xué)業(yè)表現(xiàn)更好， 而互聯(lián)網(wǎng)使用時(shí)間過長， 頻率偏高對學(xué)業(yè)成績構(gòu)成負(fù)面影響[2].

2 促進(jìn)教育公平的對策和建議

2.1 優(yōu)化政府投入， 提升家庭“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育”接入水平

信息技術(shù)素養(yǎng)是學(xué)生應(yīng)具備的核心素養(yǎng)之一.對信息技術(shù)應(yīng)用能力的培養(yǎng)僅通過提升中小學(xué)的互聯(lián)網(wǎng)接入率是不夠的， 還需要社會， 特別是政府和家庭的共同參與， 打造學(xué)校、 家庭、 社會互聯(lián)互通的連接系統(tǒng).

政府可試點(diǎn)對家中有學(xué)齡兒童的農(nóng)村貧困家庭、 城市公租房、 廉租房住戶以及其他低收入家庭提供免費(fèi)或價(jià)格低廉的網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù).對沒有覆蓋的家庭， 通過低價(jià)套餐網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等形式補(bǔ)貼， 并通過預(yù)裝教育學(xué)習(xí)軟件、 免費(fèi)提供在線指導(dǎo)、 社區(qū)幫扶等方式幫助低收入家庭接入使用互聯(lián)網(wǎng)， 為“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育”提供硬件保障和技術(shù)支持.此外， 通過網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、 社區(qū)關(guān)懷等方式幫助學(xué)生拓寬學(xué)習(xí)渠道， 逐步縮小“家庭作業(yè)差距”導(dǎo)致的未來“成就差距”[3].

2.2 加快義務(wù)教育階段體系變革， 實(shí)現(xiàn)協(xié)同共建共享

加大在線課程和網(wǎng)絡(luò)課程的開發(fā)， 提供精準(zhǔn)化、 個(gè)性化、 針對性強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)教育服務(wù).政府可加快制定網(wǎng)絡(luò)開放政策， 打破校際壁壘， 將學(xué)校由孤島式數(shù)據(jù)向教育大數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)基石轉(zhuǎn)變[4]， 實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)課程的共建共享.通過網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)， 將傳統(tǒng)的學(xué)校、 教師、 課程的單點(diǎn)設(shè)計(jì)向跨區(qū)域、 跨學(xué)校的協(xié)同共建轉(zhuǎn)變， 實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段教育資源的共建共享.

加快集團(tuán)化辦學(xué)， 利用互聯(lián)互通， 在同一行政區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)弱校之間教育資源、 管理經(jīng)驗(yàn)、 教學(xué)成果的共享， 以強(qiáng)帶弱共同提升教學(xué)質(zhì)量， 促進(jìn)教育均衡.推進(jìn)“雙師教學(xué)”模式， 以互聯(lián)網(wǎng)連接優(yōu)秀教師和弱勢學(xué)校， 開展異地教學(xué)， 并通過長期、 全面、 跨區(qū)域教學(xué)為落后地區(qū)學(xué)生提供高水平、 有針對性的教育選擇， 縮小地區(qū)教育發(fā)展的差距[5].構(gòu)建開放的教育體制， 有條件的地區(qū)盡快構(gòu)建開放型在線輔導(dǎo)平臺， 在傳統(tǒng)校內(nèi)教育的基礎(chǔ)上， 通過在線輔導(dǎo)平臺提供個(gè)性化的在線教師服務(wù).

從傳統(tǒng)的“以教師為中心”的授課模式向“以學(xué)生為中心”的個(gè)性化培養(yǎng)轉(zhuǎn)變[6]， 支持學(xué)生個(gè)體發(fā)展的多樣性和差異性. 提升師生的信息技術(shù)素養(yǎng)和信息技術(shù)應(yīng)用能力， 引導(dǎo)教師教學(xué)由單一的課堂教學(xué)向線上線下融合教學(xué)轉(zhuǎn)變. 培養(yǎng)學(xué)生信息篩選、 理解和表達(dá)能力.培養(yǎng)學(xué)生網(wǎng)絡(luò)鑒別能力、 獨(dú)立應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力， 培養(yǎng)學(xué)生自我認(rèn)知和自我調(diào)控的能力.

2.3 做好家長補(bǔ)償教育， 改善弱勢家庭學(xué)習(xí)環(huán)境

對低收入、 低學(xué)歷、 單親等弱勢家庭進(jìn)行補(bǔ)償教育， 集中對父母開展數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)， 改變部分家長對網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的偏見， 提升家長運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)子女學(xué)業(yè)的能力.發(fā)揮政府、 學(xué)校和社區(qū)的協(xié)同工作能力， 幫助家長更新教育理念， 做好自身能力的再挖掘和再提高， 指導(dǎo)孩子積極參與線上教育， 協(xié)助孩子運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)完成家庭作業(yè). 可通過增加親子時(shí)間、 營造良好的學(xué)習(xí)型家庭氛圍、 提高家庭教育質(zhì)量來縮小因家庭經(jīng)濟(jì)與文化差異導(dǎo)致的學(xué)生學(xué)業(yè)水平差距.

2.4 引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)觀念

引導(dǎo)學(xué)生在互聯(lián)網(wǎng)使用中建立學(xué)習(xí)偏好， 引導(dǎo)學(xué)生將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用于新知識和新技能的學(xué)習(xí)中. 依托網(wǎng)絡(luò)資源共享， 縮小因地區(qū)、 家庭和學(xué)校差異導(dǎo)致的學(xué)業(yè)差距.要持續(xù)關(guān)注學(xué)生使用互聯(lián)網(wǎng)的動機(jī)和目的， 確保學(xué)生樹立正確的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)偏好.此外， 要提高學(xué)校和家庭信息網(wǎng)絡(luò)資源的管理效能， 設(shè)置合理的線上學(xué)習(xí)時(shí)間， 通過頻率適中、 時(shí)間合理的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用設(shè)置， 探索建立有益于學(xué)生學(xué)業(yè)發(fā)展和身心健康的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)， 防止因網(wǎng)絡(luò)使用時(shí)間過長、 使用頻率過高給學(xué)生學(xué)業(yè)和身心健康帶來不利影響.

2.5 凝聚社會力量， 發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)合力

“互聯(lián)網(wǎng)+”大大拓展了教育教學(xué)服務(wù)的廣度.政府和學(xué)?？纱蛟扉_放的在線教育服務(wù)平臺， 借助社會力量拓展線上線下助學(xué)空間， 吸引社會力量為學(xué)生提供科學(xué)的實(shí)踐機(jī)會.學(xué)生可通過網(wǎng)絡(luò)客戶端線上預(yù)約實(shí)踐課程或提出疑問， 社會各界組織和個(gè)人在完成注冊后都可以提供助學(xué)服務(wù).支持組織和個(gè)人通過平臺發(fā)布有價(jià)值的教學(xué)資源和服務(wù)， 支持社會力量將教育資源免費(fèi)上傳， 豐富學(xué)生的教育實(shí)踐選擇.平臺設(shè)計(jì)應(yīng)兼顧課程的開放性、 查詢的便捷性和準(zhǔn)確性， 實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的無障礙共享和教育格局的創(chuàng)新融合， 從根本上改變教育體系的要素結(jié)構(gòu)， 引導(dǎo)傳統(tǒng)教育生態(tài)體系向開放、 包容、 多樣的方向發(fā)展.

3 結(jié)語

客觀看待“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育”的原生障礙是實(shí)現(xiàn)教育公平的基礎(chǔ)和前提， 破解區(qū)域、 校際、 家庭和學(xué)習(xí)觀念等方面的原生障礙需要社會、 政府、 學(xué)校、 家庭和學(xué)生共同努力.通過資源調(diào)配、 開放共享、 協(xié)作共建等積極措施實(shí)現(xiàn)教育資源投入科學(xué)配置， 最大程度地保障義務(wù)教育的起點(diǎn)公平， 維護(hù)義務(wù)教育階段學(xué)生公平獲取現(xiàn)代教育資源的合法權(quán)利， 進(jìn)一步促進(jìn)義務(wù)教育階段教育公平目標(biāo)的實(shí)現(xiàn).