高校二級學(xué)院優(yōu)秀大學(xué)生夏令營監(jiān)察風(fēng)險點防控研究

楊秋華,郭定夫

(同濟大學(xué) a.法學(xué)院 b.監(jiān)察處，上海 200092)

研究生教育肩負(fù)著為黨和國家培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才和高層次應(yīng)用型人才的重任。近年來，隨著應(yīng)屆本科畢業(yè)生數(shù)量的增加和就業(yè)壓力的增大，越來越多的本科生選擇報考研究生。2020年全國碩士研究生報考人數(shù)突破300萬，達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的341萬。[1]面對這種狀況，國內(nèi)眾多高校(特別是“雙一流”高校)依托二級學(xué)院順勢而為、 積極應(yīng)對，在全國碩士研究生入學(xué)考試主渠道基礎(chǔ)上，通過舉辦優(yōu)秀大學(xué)生夏令營，吸引全國各地的優(yōu)秀大學(xué)生來校，體驗學(xué)校和學(xué)院學(xué)科文化、 參觀科研設(shè)施平臺、 與名師大咖面對面學(xué)術(shù)交流、 進(jìn)行專業(yè)能力筆試和面試等，對營員的綜合能力、 興趣特長和科研潛質(zhì)進(jìn)行全面考察和評定。

國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》(國發(fā)〔2014〕35號)提出，要著力完善規(guī)則，確保公平公正。把促進(jìn)公平公正作為改革的基本價值取向，加強宏觀調(diào)控，完善法律法規(guī)，健全體制機制，切實保障考試招生機會公平、 程序公開、 結(jié)果公正。[2]浙江大學(xué)黃珍珍等人提出，如何更科學(xué)、 更有效地選出最優(yōu)秀、 最合適的學(xué)生，如何保證挑選過程的公平、 公正，仍然需要不斷探索。[3]

高校二級學(xué)院的優(yōu)秀大學(xué)生夏令營活動在吸引優(yōu)質(zhì)生源方面的確發(fā)揮了重要作用，但同時也要加強對該活動的全過程、 全方位監(jiān)察。一方面，要對所有“重點參與人員”加強事先教育提醒和過程監(jiān)督； 另一方面，要切實加強營員前期遴選和活動實施全過程的監(jiān)察，消除各種潛在風(fēng)險點，確保活動在陽光下進(jìn)行。

一、 嚴(yán)格遵守回避制度和保密紀(jì)律，抓好“重點參與人員”風(fēng)險點防控

高校二級學(xué)院舉辦的優(yōu)秀大學(xué)生夏令營活動，除開展較為輕松的參觀體驗和師生交流活動外，所設(shè)置的筆試和面試與全國碩士研究生入學(xué)考試的復(fù)試環(huán)節(jié)并無實質(zhì)差異，需采取同樣規(guī)格、 同樣嚴(yán)格的措施。

組織一場夏令營活動，參與人員眾多，無論是主管研究生教學(xué)工作的副院長、 研究生教務(wù)員、 營員遴選小組成員，還是命題、 制卷、 監(jiān)考、 閱卷、 面試小組成員，無疑都是重點參與人員，都可能具有一定的潛在風(fēng)險點。

做好重點參與人員風(fēng)險點防控，需要紀(jì)律監(jiān)察人員靠前一步，認(rèn)真做好四個方面的工作。一是加強保密紀(jì)律教育，要求所有重點參與人員簽署保密責(zé)任書，不得透露任何與考試相關(guān)的信息。二是強化主動回避原則，提醒有近親屬或同事、 朋友子女參與夏令營活動的重點參與人員主動申請回避。三是加強考試過程中的紀(jì)律教育，要求重點參與人員自覺遵守考試相關(guān)紀(jì)律。四是對違紀(jì)違規(guī)的人與行為零容忍，態(tài)度堅決地予以處理。

二、 制定公正合理的營員遴選標(biāo)準(zhǔn)，做好遴選環(huán)節(jié)風(fēng)險點防控

近年來，越來越多的本科生積極報名參加優(yōu)秀大學(xué)生夏令營活動，然而活動人數(shù)有限，高校必須制定公正合理的遴選標(biāo)準(zhǔn)，堅持在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定下規(guī)范遴選營員。

一是要制定公正合理的遴選標(biāo)準(zhǔn)。為減少遴選營員的隨意性，遴選標(biāo)準(zhǔn)需綜合考慮報名學(xué)生本科期間的專業(yè)成績排名、 外語成績、 科研水平、 榮譽獎勵、 社會活動等，不同項目被分別賦予一定的分值，以可量化的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行選擇。這一方面可以使遴選過程相對容易操作，另一方面也能消除學(xué)生疑慮，體現(xiàn)相對公平。

二是要規(guī)范開展遴選的各項工作。遴選標(biāo)準(zhǔn)確定后，遴選小組成員的確定尤為重要。遴選小組成員可由二級學(xué)院提名3—5名經(jīng)驗豐富的學(xué)科帶頭人，通過學(xué)院招生領(lǐng)導(dǎo)小組會議討論確定最終人選。在遴選過程中，學(xué)院要安排專門的場地，做好保密工作，全程做好錄像，由監(jiān)察人員進(jìn)行監(jiān)督。具體而言，遴選小組成員先按照遴選標(biāo)準(zhǔn)，對報名學(xué)生的材料逐項審核并獨立賦予相應(yīng)分值。隨后，二級學(xué)院主管教學(xué)的副院長現(xiàn)場召開遴選小組會議，對報名學(xué)生的分值進(jìn)行二次審核。對遴選小組成員賦予分值相同的項，一致通過； 對賦予分值不同的項，進(jìn)一步討論并達(dá)成一致意見。最后，按照報名學(xué)生總分從高到低進(jìn)行排序，確定最終入圍營員名單，報學(xué)院招生領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過后公示、 公布。

三、 做好關(guān)鍵實施環(huán)節(jié)風(fēng)險點防控，確保活動全程平穩(wěn)有序

優(yōu)秀大學(xué)生夏令營活動主要有自主命題和制卷、 筆試和閱卷、 面試、 分?jǐn)?shù)校核、 優(yōu)秀營員評定等主要環(huán)節(jié)，這也是夏令營活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這些環(huán)節(jié)參與人員眾多，情況較為復(fù)雜，需要扎實做好各個風(fēng)險點的管控工作。

第一，命題、 制卷要嚴(yán)格保密。由招生領(lǐng)導(dǎo)小組委托二級學(xué)院主管教學(xué)的副院長指定命題人，通常采取A、 B角，由教務(wù)員具體跟進(jìn)落實。命題人要在專門場所的非聯(lián)網(wǎng)專用電腦上獨立開展命題工作，并對命題內(nèi)容嚴(yán)格保密。命題完成后，由二級學(xué)院主管教學(xué)的副院長對試題進(jìn)行組合確定，交由教務(wù)員通過保密專用優(yōu)盤提交具有保密資質(zhì)的印刷單位印制，印制完成后裝袋密封。在正式開考前，招生領(lǐng)導(dǎo)小組要指定專人做好試卷保管工作。

第二，監(jiān)考、 閱卷要一絲不茍。筆試要按照全國碩士研究生入學(xué)考試的要求開展，主要包括認(rèn)真查驗學(xué)生證件、 進(jìn)行書面簽到、 安排兩位工作人員進(jìn)行全程監(jiān)考，對考場全景全程攝像、 對試卷進(jìn)行封訂等，監(jiān)察人員要不定時巡視。閱卷由二級學(xué)院主管教學(xué)的副院長和教務(wù)員組織試卷命題人和閱卷人在專門場所根據(jù)事先制定的評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行集體閱卷。閱卷人要對閱卷結(jié)果進(jìn)行相互復(fù)核，對存在爭議的地方，要進(jìn)一步討論形成一致性意見，確定出最終分?jǐn)?shù)并簽字確認(rèn)。

第三，面試環(huán)節(jié)要一視同仁。二級學(xué)院應(yīng)事先形成有關(guān)面試的專門工作方案。面試開始前，學(xué)院招生領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)需要確定面試專家和面試秘書(此前參與命題和閱卷的人員應(yīng)排除)，要求其簽署保密責(zé)任書，并對其進(jìn)行面試工作培訓(xùn)和紀(jì)律提醒。面試過程中，要嚴(yán)格遵守面試程序。面試組長準(zhǔn)確把握面試時間，面試秘書做好面試全過程的錄像和書面記錄，確保面試結(jié)果具有說服力并經(jīng)得起檢驗。面試結(jié)束后，面試秘書要及時將專家打分表收齊并移交教務(wù)人員，面試專家和面試秘書不得與學(xué)生私下交流面試情況。

第四，成績復(fù)核要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致?？忌袡?quán)對考分申請復(fù)核。負(fù)責(zé)登分、 統(tǒng)分的人員要在工作中以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、 一絲不茍，并通過A、 B角色分工，對單項成績和總成績進(jìn)行相互校核。監(jiān)察人員要選取一定比例的樣本進(jìn)行抽查，對可能存在的計分錯誤及時指正，確保成績準(zhǔn)確無誤。

第五，優(yōu)秀營員評定要公平公正。優(yōu)秀營員的評定實施細(xì)則需事先制定，經(jīng)學(xué)院招生領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過后向全體營員公開。優(yōu)秀營員的評定應(yīng)綜合營員在夏令營活動期間的筆試成績、 面試成績、 參與活動表現(xiàn)等，通過量化的總分從高到低排序確定。評定出的優(yōu)秀營員在經(jīng)學(xué)院招生領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過后，于學(xué)院網(wǎng)站和微信公眾號平臺進(jìn)行公布，并為優(yōu)秀營員頒發(fā)證書。

四、 結(jié)語

優(yōu)秀大學(xué)生夏令營活動是高校在深化考試招生制度改革的新背景下，依托二級學(xué)院作出的一種有益嘗試。不僅為眾多優(yōu)秀大學(xué)生的深造提供了多種選擇，還有效擴大了學(xué)校和學(xué)院的社會影響力。因此，舉辦此活動，要著力完善規(guī)則、 精心組織、 周密實施，切實加強營員遴選、 命題、 制卷、 筆試、 閱卷、 面試、 成績復(fù)核、 優(yōu)秀營員評定等各環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)察，消除可能存在的潛在風(fēng)險，真正做到機會公平、 程序公開、 結(jié)果公正。