第五輪學(xué)科評(píng)估的發(fā)展趨勢(shì)研究

任 瑜，任雅君

（1.南京航空航天大學(xué)發(fā)展規(guī)劃處，江蘇南京 210016；2.南京醫(yī)科大學(xué)第一臨床醫(yī)學(xué)院，江蘇南京 210029）

0 引言

學(xué)科評(píng)估作為一種評(píng)價(jià)學(xué)科建設(shè)發(fā)展成效的重要舉措，其重要性和影響力逐漸受到社會(huì)公眾普遍關(guān)注。經(jīng)過(guò)文獻(xiàn)資料梳理研究可以發(fā)現(xiàn)，學(xué)科評(píng)估的概念早期在西方社會(huì)出現(xiàn)，是學(xué)科門類劃分清晰后的直接產(chǎn)物，西方發(fā)達(dá)國(guó)家教育界最先意識(shí)到，學(xué)科發(fā)展的進(jìn)程中，需要有一種科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)判衡量學(xué)科建設(shè)的成效，進(jìn)而確保學(xué)科建設(shè)一直處于正常的發(fā)展軌道。例如美國(guó)和歐洲，學(xué)科評(píng)估一般是由高等教育領(lǐng)域的第三方非政府組織（學(xué)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等）進(jìn)行組織，具有固定的周期性，且各高等學(xué)校自愿參與，評(píng)估過(guò)程接受監(jiān)督，評(píng)估結(jié)果及時(shí)公布，體現(xiàn)出較強(qiáng)的權(quán)威性［1］。根據(jù)學(xué)科評(píng)估的結(jié)果，高校通過(guò)調(diào)整學(xué)科建設(shè)思路，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量等多種方式，促進(jìn)學(xué)校整體辦學(xué)實(shí)力的提升，形成“以評(píng)促改、以評(píng)促建”良性循環(huán)。

在我國(guó)，高等教育領(lǐng)域熟知的“學(xué)科評(píng)估”一般是指由教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心（以下簡(jiǎn)稱學(xué)位中心），根據(jù)學(xué)科目錄對(duì)具有博士碩士學(xué)位授予權(quán)的一級(jí)學(xué)科進(jìn)行整體水平的評(píng)估，自2002年開(kāi)始至今已完成4輪，具有較高的社會(huì)關(guān)注度和影響力［2］。從教育部學(xué)位中心發(fā)布的2019年十大工作進(jìn)展中可以發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過(guò)前期廣泛調(diào)研，在充分聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，研究制定了《第五輪學(xué)科評(píng)估工作方案》，經(jīng)教育部第三十三次部黨組會(huì)議原則審議通過(guò)。綜合披露出的相關(guān)信息，預(yù)計(jì)第五輪學(xué)科評(píng)估將于2020年4—5月正式啟動(dòng)，主要評(píng)價(jià)一級(jí)學(xué)科在2016—2019這4年的主要建設(shè)成效。旨在通過(guò)學(xué)科評(píng)估，為參評(píng)單位學(xué)科建設(shè)情況提供參考，向社會(huì)公布，為學(xué)生報(bào)考學(xué)科、專業(yè)提供參考，同時(shí)也對(duì)國(guó)內(nèi)高校和科研單位學(xué)科建設(shè)水平“問(wèn)診把脈”，進(jìn)一步了解學(xué)科優(yōu)勢(shì)及不足，為高等教育謀劃布局提供參考［3］。

本文在相關(guān)文獻(xiàn)資料檢索的基礎(chǔ)上，綜合前期相關(guān)部門的調(diào)研座談情況，與第四輪學(xué)科評(píng)估進(jìn)行比較分析，認(rèn)為第五輪學(xué)科評(píng)估在人才培養(yǎng)、師資隊(duì)伍、科研進(jìn)展、社會(huì)服務(wù)、學(xué)科聲譽(yù)等方面將會(huì)有以下變化趨勢(shì)。

1 更加突出人才培養(yǎng)的重要性

培養(yǎng)什么人，是高等教育的首要問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記多次指出：高校立身之本在于立德樹(shù)人，只有培養(yǎng)出一流人才的高校，才能夠成為世界一流大學(xué)。第四輪學(xué)科評(píng)估中對(duì)于“人才培養(yǎng)質(zhì)量”方面已有明確指標(biāo)體系進(jìn)行考察［4］，為更加突出人才培養(yǎng)的優(yōu)先地位和重要性，貫徹落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)精神，切實(shí)把立德樹(shù)人落到實(shí)處，通過(guò)學(xué)科評(píng)估考核高校立德樹(shù)人建設(shè)成效，第五輪學(xué)科評(píng)估將會(huì)在指標(biāo)體系的設(shè)置、問(wèn)卷調(diào)查、專家組評(píng)價(jià)等方面更為突出人才培養(yǎng)的首要性。

除了第四輪學(xué)科評(píng)估中已有的“培養(yǎng)過(guò)程質(zhì)量”“在校生質(zhì)量”“畢業(yè)生質(zhì)量”等方面以外，預(yù)計(jì)將會(huì)增加高校填寫(xiě)“立德樹(shù)人舉措和成效”的定性描述，并通過(guò)思政教育成效、國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)等進(jìn)行支撐，綜合反映高校在人才培養(yǎng)方面的亮點(diǎn)和特色，并通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查形式和專家組評(píng)判方式進(jìn)行全面評(píng)價(jià)考核。

2 更加強(qiáng)調(diào)師資結(jié)構(gòu)的合理性

高水平師資隊(duì)伍是高校保持旺盛發(fā)展活力的重要源泉，是學(xué)校建設(shè)成為高水平世界一流大學(xué)的重要保障。2018年，教育部發(fā)文明確開(kāi)展破除“五唯”（唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)）專項(xiàng)行動(dòng)，以立德樹(shù)人為根本，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)、不合理的高等教育師資隊(duì)伍評(píng)價(jià)導(dǎo)向，著重強(qiáng)調(diào)高校師資隊(duì)伍師德師風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)高校不斷優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化師資隊(duì)伍的內(nèi)涵建設(shè)，杜絕部分高?！巴谌瞬拧薄皳屆弊印钡膼盒愿?jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，營(yíng)造風(fēng)清氣正、為人師表、崇尚學(xué)術(shù)的高素質(zhì)教師隊(duì)伍。

在第五輪學(xué)科評(píng)估中，在師資隊(duì)伍評(píng)價(jià)指標(biāo)中，預(yù)計(jì)將會(huì)增加“師德師風(fēng)”的專項(xiàng)考察，結(jié)合社會(huì)影響廣泛的師德師風(fēng)案件，建立起負(fù)面清單和案件庫(kù)，綜合客觀評(píng)價(jià)高校落實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)的舉措和成效，例如：是否有師德師風(fēng)的運(yùn)行監(jiān)督體制、師德師風(fēng)建設(shè)成效在師生中的認(rèn)可度、是否有師德師風(fēng)“一票否決”機(jī)制等。除此之外，第五輪學(xué)科評(píng)估將落實(shí)教育部破除“五唯”相關(guān)政策，從師資隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)、配置、潛能等方面進(jìn)行考察評(píng)估，避免在填報(bào)過(guò)程中羅列“人才帽子”，杜絕純粹比拼“人才帽子”數(shù)量。

3 更加重視科研進(jìn)展的多元性

習(xí)近平總書(shū)記在兩院院士大會(huì)上強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。高校是科學(xué)研究、高新技術(shù)發(fā)展、智庫(kù)咨詢、服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求的重要基地，高校師生是進(jìn)行國(guó)家重大項(xiàng)目科學(xué)研究的主力軍，評(píng)價(jià)一級(jí)學(xué)科建設(shè)發(fā)展的成效必然離不開(kāi)科學(xué)研究。在一定周期內(nèi)，一級(jí)學(xué)科在自主創(chuàng)新、科技攻關(guān)、重大項(xiàng)目、論文發(fā)表等方面取得的標(biāo)志性成果需要通過(guò)多元化的方式進(jìn)行展示。

在第四輪學(xué)科評(píng)估中，對(duì)于“科學(xué)研究水平”方面的評(píng)價(jià)主要從“論文”“獲獎(jiǎng)”和“項(xiàng)目”3個(gè)方面進(jìn)行考察，通過(guò)這3方面的定量評(píng)價(jià)，在一定程度上可以反映出一級(jí)學(xué)科科學(xué)研究的整體水平，但高校的科學(xué)研究不僅僅是論文、獲獎(jiǎng)和項(xiàng)目數(shù)量上的累加，更多的應(yīng)該綜合衡量一個(gè)學(xué)校、一個(gè)學(xué)科通過(guò)長(zhǎng)期科學(xué)研究、技術(shù)攻關(guān)，克服了哪些困難、解決了哪些問(wèn)題、取得了哪些成效、做出了哪些貢獻(xiàn)、得到了哪些評(píng)價(jià)［5］。因此，在第五輪學(xué)科評(píng)估中，預(yù)計(jì)將打破上一輪學(xué)科評(píng)估在論文、獲獎(jiǎng)和項(xiàng)目上的填報(bào)方式，轉(zhuǎn)而采取以“科研進(jìn)展”綜合評(píng)價(jià)的方式，由高校一級(jí)學(xué)科自我展示最為標(biāo)志性的科研進(jìn)展，論文、獲獎(jiǎng)、項(xiàng)目等，這都將作為科研進(jìn)展的重要支撐，進(jìn)而由同行專家、高等教育專家等進(jìn)行評(píng)價(jià)、打分、排序。

4 更加注重社會(huì)服務(wù)的成效性

高校作為高等教育人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的重要基地，具有廣泛的社會(huì)影響力，受到社會(huì)公眾高度關(guān)注，同時(shí)對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著重要作用［6］。當(dāng)前，高校發(fā)展與社會(huì)聯(lián)系更加密切，高校更加注重社會(huì)服務(wù)功能，不斷推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)校地合作，落實(shí)聯(lián)合培養(yǎng)，不少高校在社會(huì)服務(wù)方面發(fā)揮著自身優(yōu)勢(shì)特色，取得了明顯成效。

在第四輪學(xué)科評(píng)估中，對(duì)于一級(jí)學(xué)科社會(huì)服務(wù)方面的評(píng)價(jià)主要是由學(xué)科提供社會(huì)服務(wù)方面的典型案例，例如：服務(wù)地方、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)辦期刊、舉辦學(xué)術(shù)會(huì)議、推動(dòng)科普、發(fā)揮智庫(kù)作用等。在第五輪學(xué)科評(píng)估中，預(yù)計(jì)將更為注重高校在社會(huì)服務(wù)方面的成效性，需要高校凝練最具特色、最具標(biāo)志性的社會(huì)服務(wù)案例，由學(xué)科提供的典型社會(huì)服務(wù)案例將從多角度進(jìn)行評(píng)價(jià)，在真實(shí)性和影響力方面采取問(wèn)卷、同行專家評(píng)價(jià)等方式進(jìn)行考察，既體現(xiàn)高校特色，又注重公平公正。

5 更加優(yōu)化學(xué)科聲譽(yù)的科學(xué)性

學(xué)科聲譽(yù)調(diào)查是外界評(píng)價(jià)高校學(xué)科建設(shè)的重要方式和必要舉措。一般來(lái)說(shuō)，學(xué)科建設(shè)的成效需要由同行業(yè)專家進(jìn)行學(xué)科聲譽(yù)的評(píng)價(jià)。目前，第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)于學(xué)校和學(xué)科的評(píng)價(jià)均在學(xué)科聲譽(yù)方面設(shè)置了一定的權(quán)重，例如：QS、THE大學(xué)排名在學(xué)術(shù)聲譽(yù)、雇主聲譽(yù)、教學(xué)聲譽(yù)、研究聲譽(yù)等方面通過(guò)郵件方式進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，在科學(xué)評(píng)估測(cè)算后，以此作為大學(xué)排名的重要部分。對(duì)標(biāo)世界一流高校，我國(guó)高等教育在學(xué)科聲譽(yù)方面的評(píng)價(jià)既要與世界接軌，又要充分體現(xiàn)中國(guó)特色［7］。

第四輪學(xué)科評(píng)估中，學(xué)位中心已將學(xué)科聲譽(yù)作為評(píng)價(jià)指標(biāo)的一部分，采取同行和行業(yè)專家評(píng)估的方式對(duì)學(xué)術(shù)聲譽(yù)和學(xué)術(shù)道德進(jìn)行評(píng)價(jià)?？偨Y(jié)來(lái)看，同行專家的評(píng)價(jià)具有一定的權(quán)威性和代表性，但在一定程度上存在定勢(shì)思維，譬如：某高校、某一學(xué)科在過(guò)去認(rèn)知中發(fā)展較好、排名靠前，在本輪學(xué)科聲譽(yù)評(píng)價(jià)中有可能就依據(jù)自身認(rèn)知進(jìn)行打分評(píng)判，這樣的評(píng)價(jià)結(jié)果存在一定的主觀個(gè)人因素。因此，在第五輪學(xué)科評(píng)估中，應(yīng)當(dāng)采取更為科學(xué)的學(xué)科聲譽(yù)評(píng)價(jià)方式，參照第三方排名機(jī)構(gòu)的指標(biāo)體系和調(diào)查方式，從國(guó)內(nèi)高校的實(shí)際情況出發(fā)，更為客觀公正的對(duì)學(xué)科聲譽(yù)做出評(píng)價(jià)。

6 更加嚴(yán)格上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性

從歷次的學(xué)科評(píng)估過(guò)程來(lái)看，評(píng)估的主體內(nèi)容需要由高校的一級(jí)學(xué)科按照規(guī)定要求和固定格式自行填寫(xiě)上報(bào)，如何確保填寫(xiě)數(shù)據(jù)的規(guī)范性、真實(shí)性，一直是學(xué)位中心開(kāi)展學(xué)科評(píng)估的重點(diǎn)研究?jī)?nèi)容。從第四輪學(xué)科評(píng)估的過(guò)程和結(jié)果來(lái)看，由于學(xué)科評(píng)估的對(duì)象是一級(jí)學(xué)科，高校對(duì)于部分相似一級(jí)學(xué)科填報(bào)內(nèi)容可進(jìn)行互相調(diào)劑，達(dá)到增強(qiáng)某一特定學(xué)科建設(shè)成效的目的，甚至存在某一成果在不同完成單位、不同學(xué)科之間重復(fù)填報(bào)的現(xiàn)象，也從另一角度暴露出此前學(xué)科評(píng)估在數(shù)據(jù)遴選比對(duì)等方面存在一定漏洞。

為確保學(xué)科評(píng)估填報(bào)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，從前期學(xué)位中心披露的信息來(lái)看，在第五輪學(xué)科評(píng)估中，將充分運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”“云計(jì)算”等人工智能科技方式，建立橫向和縱向交叉的對(duì)比數(shù)據(jù)庫(kù)，國(guó)家獎(jiǎng)、重大項(xiàng)目等與主管部門建立共享機(jī)制，直接抓取客觀數(shù)據(jù)，避免填報(bào)過(guò)程的人為操作。對(duì)于需要學(xué)科填報(bào)的內(nèi)容，明確填報(bào)規(guī)則，進(jìn)行系統(tǒng)初步篩選、專家評(píng)判、社會(huì)公示等多種方式，從源頭上確保上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，學(xué)科評(píng)估結(jié)果的公平性、有效性。

7 更加側(cè)重評(píng)估結(jié)果的影響性

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)自媒體發(fā)展逐漸成熟，社會(huì)公眾對(duì)于國(guó)家高等教育關(guān)注度逐步上升，學(xué)科評(píng)估結(jié)果的公布必將會(huì)產(chǎn)生一定的社會(huì)影響。這種社會(huì)影響表現(xiàn)在：一方面，國(guó)內(nèi)高校自身將會(huì)關(guān)注學(xué)科評(píng)估結(jié)果，這是對(duì)近4年學(xué)校學(xué)科建設(shè)發(fā)展的集中評(píng)價(jià)，同行業(yè)高校之間進(jìn)行分析、比較、對(duì)標(biāo)；另一方面，意向考生、考生家長(zhǎng)、用人單位等社會(huì)群體將會(huì)關(guān)注學(xué)科評(píng)估結(jié)果，在招生、考研、就業(yè)、社會(huì)聲譽(yù)等方面對(duì)高校學(xué)科進(jìn)行直觀了解。

因此，第五輪學(xué)科評(píng)估在總結(jié)前期經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將會(huì)側(cè)重考慮學(xué)科評(píng)估結(jié)果發(fā)布的社會(huì)影響力，其結(jié)果公布的時(shí)間、方式、指標(biāo)體系說(shuō)明、輿論宣傳報(bào)道、后續(xù)工作開(kāi)展等方面都需要科學(xué)合理的引導(dǎo)。學(xué)科評(píng)估的本質(zhì)是通過(guò)評(píng)估結(jié)果發(fā)現(xiàn)高校、學(xué)科自身的優(yōu)勢(shì)和不足，促進(jìn)學(xué)科內(nèi)涵發(fā)展，提升整體辦學(xué)水平，需要堅(jiān)決杜絕夸大宣傳、盲目比拼、刻意宣傳結(jié)果、同行惡性競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)象。

8 結(jié)語(yǔ)

第五輪學(xué)科評(píng)估即將正式啟動(dòng)，預(yù)計(jì)將在多個(gè)方面出現(xiàn)新的變化，通過(guò)新變化和新趨勢(shì)，第五輪學(xué)科評(píng)估將不斷優(yōu)化，逐步與中國(guó)特色的高等教育相符合。在當(dāng)前“雙一流”建設(shè)的背景下，學(xué)科評(píng)估與“雙一流”建設(shè)應(yīng)明確區(qū)分，二者需形成相輔相成的互動(dòng)關(guān)系，“雙一流”建設(shè)的成效可有力支撐學(xué)科評(píng)估，同時(shí)，學(xué)科評(píng)估的結(jié)果可作為“雙一流”建設(shè)的參考依據(jù)。

作為國(guó)內(nèi)高校，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真開(kāi)展學(xué)科評(píng)估，科學(xué)對(duì)待學(xué)科評(píng)估，理性認(rèn)知學(xué)科評(píng)估，不應(yīng)只唯學(xué)科評(píng)估，學(xué)科評(píng)估的初衷是幫助高校摸清學(xué)科建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)狀，促進(jìn)學(xué)科內(nèi)涵式發(fā)展。高校應(yīng)該從自身實(shí)際出發(fā)，以學(xué)科建設(shè)為龍頭，以立德樹(shù)人為根本，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)建設(shè)，努力提升辦學(xué)實(shí)力，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)高等教育有序健康發(fā)展。