“四個體系”推進回鄉(xiāng)務工人員返崗就業(yè)

姜仕貴

就業(yè)是貧困群眾增收的有效方式，是斬斷窮根的重要手段，是最大的民生。按照中央和貴州省委關于統(tǒng)籌做好疫情防控和脫貧攻堅、經(jīng)濟社會秩序恢復工作的重要決策部署，黔西南州委、州政府在常態(tài)化做好疫情防控的同時，堅持“外輸、內(nèi)拓”兩手抓，積極探索構(gòu)建“一強三?！彼膫€體系，全力推進回鄉(xiāng)務工人員返崗就業(yè)和易地扶貧搬遷新市民就業(yè)。

一、強組織，構(gòu)建高效指揮作戰(zhàn)體系

（一）堅持州級統(tǒng)籌推進

州縣兩級黨政“一把手”親自抓疫情防控期間的返崗就業(yè)和易地扶貧搬遷新市民就業(yè)工作，研究制定《黔西南州構(gòu)建“一強三保四體系”全力開通“返崗直通車”工作方案》《關于扎實做好回鄉(xiāng)務工人員返崗就業(yè)服務保障工作的通知》《關于全面實施易地扶貧搬遷新市民就業(yè)計劃的通知》，明確促進返鄉(xiāng)務工人員返崗就業(yè)、就近就業(yè)18條措施和易地扶貧搬遷新市民就業(yè)計劃17條措施，對做好回鄉(xiāng)務工人員返崗就業(yè)工作進行全面安排部署。

（二）堅持專班組織推進

州委成立就業(yè)扶貧全覆蓋攻堅行動指揮部，由州委組織部部長任指揮長，州政府常務副州長和分管人社工作的副州長任副指揮長，組織、人社、衛(wèi)健、公安、交通等部門負責人為成員。指揮部下設州促進回鄉(xiāng)務工人員返崗就業(yè)工作組，工作組下設綜合、返崗、用工、培訓、宣傳、疫情防控六個小組，推進疫情期間返鄉(xiāng)務工人員就業(yè)各項工作。各縣市比照成立工作機構(gòu)，統(tǒng)籌抓好工作落實。

（三）堅持高頻調(diào)度推進

堅持州對縣每天一調(diào)度、縣指揮長三天一調(diào)度、州縣指揮部一天一研判，各縣對寧波工作組一日一調(diào)度、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政負責同志一天一盤點，村（社區(qū)）兩委（前沿指揮所）一天一落實的“六個一”調(diào)度工作機制，每日分析研判情況解決問題。同時，推行“工作計劃書”按天銷號。實行州縣鄉(xiāng)村四級務工人員返崗就業(yè)工作計劃書制度，對30余萬人擬返崗就業(yè)任務具體落實到每個縣市，分解到每一天，每一名責任人員，實施掛圖作戰(zhàn)、倒排工期、按天推進、逐日落實、及時銷號，加強跟蹤督促，強化工作指導，確?；剜l(xiāng)務工人員返崗就業(yè)工作有力有序推進。

（四）堅持合力攻堅推進

注重發(fā)揮基層黨組織引領作用，充分發(fā)揮州縣鄉(xiāng)村四級脫貧攻堅、疫情防控作戰(zhàn)指揮體系、各級黨組織和廣大黨員干部、志愿者、就業(yè)指導員的作用，加強州縣兩級及各部門、工作組與疫情防控領導小組、工作組內(nèi)部之間的工作聯(lián)動，形成強大攻堅合力。共組織1200多名村黨組織書記、3200多名第一書記和駐村干部、7000多名就業(yè)指導員深入村寨、深入群眾宣傳優(yōu)惠政策，開展崗位推送服務。及時在全面摸排出來的225個就業(yè)工作薄弱村民組建立229個就業(yè)黨小組，選派3252名干部下沉攻堅，推動就業(yè)工作薄弱村民組32319名群眾實現(xiàn)就業(yè)，其中貧困戶14349人。

二、保崗位，構(gòu)建促進就業(yè)增收體系

（一）全覆蓋精準掌握信息

研究制定《關于做好回鄉(xiāng)務工人員就業(yè)崗位收集工作的通知》，全覆蓋摸排細化“四個清單”，完善與扶貧、移民系統(tǒng)臺賬相銜接的農(nóng)村勞動力特別是貧困勞動力、新市民勞動力、外出務工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)勞動力就業(yè)臺賬。在做好疫情防控宣傳的同時，運用“四逐四準”工作方法做好返崗復工動員宣傳工作，在逐村逐戶逐人逐項全面摸排的基礎上，全面收集崗位信息、加強崗位對接、掌握出行需求，細化務工人員、崗位信息、崗位對接、返崗時間“四個清單”，著力實現(xiàn)動態(tài)掌握情況、收集崗位信息、點對點推送崗位、返崗工作安排落實、開展就業(yè)培訓和技能提升、保障服務措施落實“六個精準”。

（二）點對點精準推送崗位

州縣工作組及四級勞務公司（分公司、服務站）積極加強與對口幫扶城市、其他用工集中省份及行業(yè)主管部門、復工復產(chǎn)企業(yè)溝通對接，注重發(fā)揮勞務經(jīng)紀人、務工領頭人的“蜂王”作用，共收集到23萬多個就業(yè)崗位。同時，結(jié)合實際深挖潛力，積極儲備工作崗位和公共服務崗位，防止外出務工勞動力特別是貧困勞動力返鄉(xiāng)后失業(yè)、減收。

（三）精細化精準落實政策

通過采取發(fā)送手機短信、制作抖音短視頻、人力資源門戶網(wǎng)站等方式點對點、人對人及時推送崗位到戶到人，在村（居、社區(qū)）設置就業(yè)服務點、以村組為單位建立QQ微信群及時精準匹配崗位，做好人崗對接。為18.1萬名易地搬遷新市民勞動力購買“就業(yè)險”，采取發(fā)放交通補助、就業(yè)補貼和提供免費包車、包機、專列等方式支持返崗就業(yè)，運用貧困勞動力一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼、社保補貼、吸納貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)補貼、以工代訓補貼、小額擔保貸款等政策，鼓勵企業(yè)吸納回鄉(xiāng)人員穩(wěn)定就業(yè)。

（四）多舉措拓寬就業(yè)渠道

大力推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，持續(xù)發(fā)展茶葉、食用菌、蔬菜、精品果業(yè)、中藥材（含石斛）、生態(tài)畜禽、生態(tài)漁業(yè)、薏仁、油茶、烤煙等十大特色產(chǎn)業(yè)，調(diào)減低效作物種植面積30.04萬畝。狠抓春耕生產(chǎn)不誤農(nóng)時，今年春播面積284.62萬畝，較上年同期增加7.1萬畝。春節(jié)后及時整合1億元資金，實施“四補四?！?6條措施，促進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)復工復產(chǎn)，帶動農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)10.2萬人（次）。

三、保健康，構(gòu)建疫情防控服務體系

（一）全方位做好返崗防疫準備

在摸清回鄉(xiāng)務工人員外出就業(yè)需求的基礎上，提前做好出行工作安排計劃，加強與勞務輸入地溝通，及時掌握當?shù)匾咔榉揽睾蛣展と藛T檢疫要求，組織指導返崗人員做好外出就業(yè)前健康檢查，做到提前準備、提前謀劃、提前協(xié)調(diào)、提前落實，堅決防止疑似病例、有發(fā)熱等癥狀的人員帶病外出就業(yè)。

（二）全過程做好返崗健康服務

按照屬地管理原則，結(jié)合務工人員返崗就業(yè)時間安排和用人單位需求，由縣市疫情防控領導小組統(tǒng)籌，醫(yī)療救治組及衛(wèi)健局統(tǒng)一安排，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對務工人員分類分批進行健康體檢、傳授防護技能，對符合條件人員發(fā)放《健康證明》51.88萬份，確保務工人員安心返崗，用人單位放心用工。

（三）全流程做好返崗疫情防控

在黔西南州外出務工人員相對集中的浙江、廣東等地區(qū)，充分發(fā)揮前沿務工地勞務協(xié)作站黨支部的作用，為到崗員工聯(lián)系招工企業(yè)，做好務工人員到崗后的上崗保障服務工作，幫助務工人員準備餐食、登記就業(yè)信息、開展入職登記、做好維權(quán)服務，點對點接送、減少務工人員暴露率，確保外出務工人員安全到達廠區(qū)，快速上崗，做好返崗就業(yè)人員“最后一公里”的疫情防控工作。

四、保運輸，構(gòu)建務工外出就業(yè)安全體系

（一）實行“一站式”直達運輸

組織開通“黔西南農(nóng)民工返崗直通車”1525班次，按照指令性包車運輸方式組織“專人、專車、專廠、專線”，實行“點對點、一站式”直達運輸，實現(xiàn)上車返崗、下車進廠“一站式”服務。乘坐高鐵或飛機的務工人員，明確專人與輸入企業(yè)聯(lián)系做好接站工作，確保安全抵達務工企業(yè)。

（二）做好“全旅途”防控預案

制定運輸途中疫情防控處置預案，嚴格落實包車50%客座率，乘車人員分散就座，降低交叉感染風險。運行途中，做好車輛消毒、通風、衛(wèi)生保潔、務工人員和工作人員防護工作。提前了解運輸路線沿途留驗站設置情況，要將車輛后兩排作為途中留觀區(qū)域，利用停車休息等時段對乘客進行體溫檢測，一旦發(fā)現(xiàn)體溫超過37.3℃的人員，及時安排在留觀區(qū)域就座，并第一時間將發(fā)熱人員送至附近的留驗站，確保外出就業(yè)人員安全。

（三）落實“成批量”自駕補助

按照“集中統(tǒng)一、成規(guī)模、成批量”原則，除通過“返崗直通車”免費接送外出務工人員外，對返崗地為省外，且由10部及以上車輛組成自駕車隊的，落實輸出地包保領導、帶隊人員責任，建立全程跟蹤聯(lián)絡機制，并給予每輛車300元加油補助。