赫哲族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律保護(hù)

●楊 帆 譚 杰

赫哲族世世代代繁衍生息在黑龍江、松花江、烏蘇里江三江流域，開(kāi)闊的水域環(huán)境、豐富的魚(yú)類資源、一望無(wú)際的林海使勤勞智慧的赫哲族在漁獵生產(chǎn)活動(dòng)中創(chuàng)造了民族色彩濃厚、內(nèi)容豐富多彩、文明成果琳瑯滿目的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

一、赫哲族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)現(xiàn)狀

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是指“各族人民世代相傳并視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，以及與傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關(guān)的事物和場(chǎng)所?！庇兄凭脷v史的赫哲族在漫長(zhǎng)歷史發(fā)展進(jìn)程中，在物質(zhì)文化、民俗文化、精神文化等方面創(chuàng)造出文化底蘊(yùn)深厚的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

1.赫哲族國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。赫哲族國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目包括赫哲族魚(yú)皮制作技藝、樺樹(shù)皮制作技藝、赫哲族伊瑪堪和赫哲族婚俗等四項(xiàng)。赫哲族魚(yú)皮制作技藝在2006年被批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，保護(hù)單位是黑龍江省民族博物館，傳承人是尤文鳳；樺樹(shù)皮制作技藝在2006年被批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，保護(hù)單位是饒河縣文化館，傳承人是付占祥；赫哲族伊瑪堪在2006年被批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，保護(hù)單位是黑龍江藝術(shù)研究所，傳承人是吳明新和吳寶臣。古老的英雄史詩(shī)伊瑪堪作為赫哲族的文化瑰寶，在2011年11 月23 日被聯(lián)合國(guó)教科文組織列為“急需保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”項(xiàng)目；赫哲族婚俗在2014年被批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，保護(hù)單位是同江市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心，傳承人是吳玉梅。

2.赫哲族省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。根據(jù)黑龍江省人民政府公布的《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄及代表性傳承人》數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007—2019年赫哲族被批準(zhǔn)為黑龍江省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的項(xiàng)目有20 余項(xiàng)，包括赫哲族“烏日貢”大會(huì)、薩滿舞、魚(yú)皮鏤刻粘貼畫(huà)、特侖固、說(shuō)胡力、嫁令闊、剪紙、天鵝舞、魚(yú)骨工藝、食魚(yú)習(xí)俗、傳統(tǒng)漁具制作技藝、路神舞、空康吉（口弦琴）等項(xiàng)目；保護(hù)單位分別涉及黑龍江省民族博物館、同江市群眾藝術(shù)館、饒河縣文化館、佳木斯市群眾藝術(shù)館、佳木斯市郊區(qū)非遺中心、撫遠(yuǎn)縣文化館等11 家博物館、文化館和非遺中；傳承人分別為葛玉霞、何玉林、劉升、尤忠美、解永亮、尤文蘭、崔長(zhǎng)城等26 位。

赫哲族國(guó)家級(jí)、省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目涵蓋民間文學(xué)、傳統(tǒng)技藝、民俗、飲食、禮儀、傳統(tǒng)音樂(lè)美術(shù)、體育競(jìng)技等，包羅萬(wàn)象，內(nèi)容豐富，展示了赫哲族深厚的文化積淀。

二、赫哲族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承所面臨的困境

隨著社會(huì)的發(fā)展，作為解讀赫哲族鮮活歷史的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在傳承與發(fā)展中面臨著諸多嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

1. 赫哲族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承失去生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。生態(tài)環(huán)境包括“自然環(huán)境和社會(huì)文化環(huán)境,每個(gè)民族都在一定的生態(tài)環(huán)境中創(chuàng)造著自己的民族文化。”三江平原廣闊的水域、茂密的森林為赫哲族提供了豐富的水產(chǎn)資源和動(dòng)物資源。得天獨(dú)厚的自然環(huán)境使赫哲族形成了“夏捕魚(yú)做糧，冬捕貂易貨”的漁獵經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)生活方式，并創(chuàng)造出富有“漁獵文化”特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

隨著漁獵產(chǎn)業(yè)的商品化，過(guò)量捕撈

和環(huán)境污染對(duì)赫哲族漁獵環(huán)境帶來(lái)了極大影響，使赫哲族生活區(qū)域的漁獵資源遭到了破壞。大規(guī)模進(jìn)行林業(yè)生產(chǎn)，致使獵產(chǎn)品資源大幅度減少”；而隨著“赫哲族地區(qū)人口增多，捕魚(yú)人和漁船大量增加、江河的水質(zhì)污染和損害幼魚(yú)苗現(xiàn)象極端嚴(yán)重、單一粗放式的捕撈方式都加速了魚(yú)產(chǎn)品資源的萎縮，嚴(yán)重阻礙了捕撈經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展?！?/p>

赫哲族生態(tài)環(huán)境的變化，使赫哲族的傳統(tǒng)漁獵產(chǎn)業(yè)已失去了原有的生機(jī)和活力，使赫哲族的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和發(fā)展也失去了可依托的文化空間。

2.赫哲族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承后繼乏人。傳承人“是民族文化技藝的載體，他們可以將書(shū)面以及頭腦中的文化進(jìn)行實(shí)體化、物品化，并通過(guò)想象和歷史的結(jié)合向人們展現(xiàn)現(xiàn)代人的思維?！睂?duì)于赫哲族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的保護(hù)與傳承，傳承人開(kāi)展的傳承、展演、傳播等活動(dòng)都有助于保護(hù)瀕危的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

但是，赫哲族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承卻面臨傳承人缺失的困境，尤其對(duì)于只有語(yǔ)言、沒(méi)有文字的赫哲族來(lái)說(shuō)，新、老傳承人之間傳、幫、帶不及時(shí)，必然導(dǎo)致傳承人老齡化，并導(dǎo)致一些靠口授、肢體傳授的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)逐漸消亡。目前，掌握赫哲族“伊瑪堪”傳統(tǒng)說(shuō)唱藝術(shù)的吳明新、魚(yú)皮制作技藝傳承人尤文鳳、樺樹(shù)皮制作技藝傳承人付占祥等已經(jīng)高齡，盡管老藝人通過(guò)傳習(xí)所傳習(xí)非遺項(xiàng)目，但因年輕人學(xué)習(xí)非遺技藝沒(méi)有出路而不愿學(xué)習(xí)傳統(tǒng)技藝等因素的影響，致使能夠達(dá)到技藝精通、熟練、高超程度的傳承人依然寥寥不多，嚴(yán)重影響了赫哲族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目創(chuàng)新性發(fā)展和創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。

3. 赫哲族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承商業(yè)化嚴(yán)重。商業(yè)化指的是以生產(chǎn)某種產(chǎn)品為手段，以營(yíng)利為主要目的的行為。誠(chéng)然，商業(yè)化可借助市場(chǎng)運(yùn)作、營(yíng)銷的優(yōu)勢(shì)，提升非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的銷售量和影響層面，緩解非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)資金不足等問(wèn)題。

但是，在現(xiàn)代商業(yè)社會(huì)，為了追求經(jīng)濟(jì)利益，許多商人不遺余力地開(kāi)拓赫哲族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，甚至對(duì)文化遺產(chǎn)斷章取義或任加演繹，從而打破了傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的真實(shí)內(nèi)涵，損害了文化遺產(chǎn)的文化價(jià)值和傳統(tǒng)價(jià)值，使人很難在享受原汁原味的文化遺產(chǎn)。同時(shí)，隨著對(duì)赫哲族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)錯(cuò)位開(kāi)發(fā)和超載開(kāi)發(fā)日益嚴(yán)重化，使赫哲族失去了對(duì)經(jīng)濟(jì)資本規(guī)模和類型的控制，極大影響了傳承的熱情。

4.赫哲族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承工作成效不顯著。赫哲族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的挖掘、保護(hù)和利用工作涉及的范圍和環(huán)節(jié)較多，由于個(gè)別區(qū)域的有關(guān)部門認(rèn)識(shí)偏頗、重視不夠，沒(méi)有建立科學(xué)高效的政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，沒(méi)有把文化遺產(chǎn)的保護(hù)、研發(fā)、運(yùn)營(yíng)工作納入重要議事日程，職責(zé)分工不明確，立項(xiàng)、引資、開(kāi)發(fā)、建設(shè)和保護(hù)等實(shí)施層面缺乏配套的政策性、指導(dǎo)性文件和必要的技術(shù)規(guī)范，沒(méi)有創(chuàng)建有利于文化遺產(chǎn)發(fā)展的整體環(huán)境，使文化遺產(chǎn)挖掘、保護(hù)工作陷入困境，傳承事業(yè)發(fā)展緩慢。

三、赫哲族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律保護(hù)

1.依托《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》立法,申報(bào)赫哲族非遺項(xiàng)目?！吨腥A人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》是“為了繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存工作而制定的?！?/p>

《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》明確了將對(duì)“具有歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)采取認(rèn)定、記錄、建檔等措施予以保護(hù)”的立法原則、明確了各級(jí)文化主管部門將“積極開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查工作，對(duì)瀕臨消失的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目采取搶救性的保存措施”的立法原則；明確了各級(jí)政府將對(duì)列入“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性名錄的非遺項(xiàng)目制定專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃”及通過(guò)“宣傳、展示、研究、學(xué)術(shù)交流等有效措施開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與傳播”的立法原則。

《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)行政保護(hù)的先河，赫哲族及各級(jí)政府、文化保護(hù)部門應(yīng)積極依托《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》的各項(xiàng)立法原則，加大對(duì)具有歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的申報(bào)工作，開(kāi)發(fā)具有地域特色、民族特色和市場(chǎng)潛力的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目。

2.依托《環(huán)境保護(hù)法》立法，改善赫哲族聚居區(qū)生態(tài)環(huán)境。《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》是為“維護(hù)和改善環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展而制定的?！?/p>

在《環(huán)境保護(hù)法》中，明確了建立、健全“國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)制度及檢測(cè)規(guī)范”的立法原則；明確了將對(duì)“資源保護(hù)和污染防治等環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一防治的協(xié)調(diào)機(jī)制”的立法原則；明確了“采取措施，保護(hù)生物多樣性、保障生態(tài)安全，防止對(duì)生物多樣性破壞”的立法原則；明確了對(duì)“污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會(huì)公共利益的行為依法做出罰款、拘留、行政處罰及追究刑事責(zé)任”的立法原則。

《環(huán)境保護(hù)法》的出臺(tái)與實(shí)施，有利于節(jié)約和循環(huán)利用資源、保護(hù)和改善環(huán)境、促進(jìn)人與自然的和諧及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的相協(xié)調(diào)。赫哲族及各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)積極依托《環(huán)境保護(hù)法》的各項(xiàng)立法原則，堅(jiān)持公眾參與、預(yù)防保護(hù)、全面治理、損害擔(dān)責(zé)的原則，擴(kuò)大環(huán)境保護(hù)和宣傳工作，將環(huán)境保護(hù)知識(shí)納入學(xué)校教育內(nèi)容，增強(qiáng)公民環(huán)境保護(hù)意識(shí)，加大環(huán)境保護(hù)工作力度，使赫哲族聚居區(qū)的生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，為赫哲族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承創(chuàng)造有利的生態(tài)環(huán)境和文化空間。

3.依托《著作權(quán)法》立法，維護(hù)赫哲族的主體權(quán)益?！吨腥A人民共和國(guó)著作權(quán)法》是為“保護(hù)文學(xué)、文藝和科學(xué)作品作者的著作權(quán)，以及與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)益，鼓勵(lì)有益于社會(huì)主義精神文明、物質(zhì)文明、物質(zhì)文明建設(shè)的作品和傳播，促進(jìn)社會(huì)主義文化和科學(xué)事業(yè)的發(fā)展和繁榮而制定的。”屬于知識(shí)產(chǎn)權(quán)范疇的法律條文還包括《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)專利法》等。

在《著作權(quán)法》中，明確了“著作權(quán)人主張權(quán)利，并可作為當(dāng)事人進(jìn)行涉及著作或者與著作權(quán)有關(guān)權(quán)利的訴訟、仲裁活動(dòng)及使用費(fèi)收取、分配”的立法原則；明確了“使用他人的著作品，應(yīng)當(dāng)訂立雙方認(rèn)為需要約定內(nèi)容的書(shū)面合同，并支付報(bào)酬，未經(jīng)著作權(quán)人同意轉(zhuǎn)讓，另一方當(dāng)事人不得行使”的立法原則；明確了“侵權(quán)行為應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況，承擔(dān)停止侵權(quán)、消除影響、賠禮道歉、賠償損失等民事責(zé)任及構(gòu)成犯罪，依法追究刑事責(zé)任”的立法原則。

《著作權(quán)法》授予了知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造者或擁有者在一定期限內(nèi)的排他獨(dú)占權(quán)，這種獨(dú)占權(quán)使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造者或擁有者可以通過(guò)轉(zhuǎn)讓或?qū)嵤┥a(chǎn)取得經(jīng)濟(jì)效益、收回投資。赫哲族及各級(jí)文化主管部門應(yīng)積極依托《著作權(quán)法》的各項(xiàng)立法原則，將各項(xiàng)創(chuàng)造出的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目申報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，使自己的正當(dāng)權(quán)益得到保護(hù)；通過(guò)追究未經(jīng)許可使用者的責(zé)任，最大限度保護(hù)權(quán)益者的經(jīng)濟(jì)利益，從而使赫哲族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的開(kāi)創(chuàng)者有繼續(xù)研究開(kāi)發(fā)的積極性和物質(zhì)條件，提高其傳承的積極性。

4.依托《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》，明確政府主導(dǎo)責(zé)任?！斗俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》是各地方政府為了“繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存工作，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承、傳播和開(kāi)發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合各省市實(shí)際而制定的?！背袚?dān)赫哲族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)主體責(zé)任的黑龍江省結(jié)合保護(hù)、保存和開(kāi)發(fā)利用赫哲族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等實(shí)際，出臺(tái)了《黑龍江省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》。

在《黑龍江省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》中，明確了相關(guān)部門應(yīng)承擔(dān)“負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、保存和監(jiān)督管理工作”的法規(guī)條文；明確了“將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，根據(jù)保護(hù)工作實(shí)際需要給予資金、人才培養(yǎng)和設(shè)施建設(shè)等方面的扶植”“制定保護(hù)規(guī)劃，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)行搶救性、生產(chǎn)性、區(qū)域整體性的保護(hù)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的法規(guī)條文；明確了應(yīng)“提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)能力和責(zé)任意識(shí)、對(duì)于違反條例規(guī)定的主管人員或者直接責(zé)任追究相關(guān)責(zé)任”法規(guī)條文。

《黑龍江省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》的出臺(tái)將對(duì)保護(hù)工作的法制化、正規(guī)化、制度化建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義和里程碑意義。佳木斯市據(jù)《條例》的規(guī)定，出臺(tái)了《佳木斯市加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作意見(jiàn)》《佳木斯市市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄申報(bào)評(píng)定暫行辦法》。各級(jí)文化主管部門應(yīng)按照《黑龍江非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》的法規(guī)條文，明確政府及主管部門的主導(dǎo)責(zé)任，加大資金投入力度，積極組織開(kāi)展赫哲族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查、建檔、建數(shù)據(jù)庫(kù)等工作；承擔(dān)統(tǒng)籌全市赫哲族非物質(zhì)文化保護(hù)和傳承工作，組織相關(guān)學(xué)術(shù)交流和展示、展覽、展演等活動(dòng)，促進(jìn)赫哲族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作科學(xué)、有序地開(kāi)展。

“文化興國(guó)運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)，沒(méi)有文化的繁榮興盛，就沒(méi)有中華民族偉大的復(fù)興。”赫哲族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興最深層、最根本的文化基因之一，依托立法實(shí)施保護(hù)的意義重大。赫哲族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律保護(hù)是一項(xiàng)綜合多種法律保護(hù)的問(wèn)題，應(yīng)積極建立多元化的立法機(jī)制，多維度地解讀法律條文，利用法律的權(quán)威性實(shí)現(xiàn)對(duì)赫哲族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)全方位的、富有實(shí)效的法律保護(hù)。