試論如何完善事業(yè)單位財務(wù)績效考核評價體系的構(gòu)建

文| 黃 練

事業(yè)單位作為我國重要的社會公共服務(wù)機構(gòu)，對社會發(fā)展起著重要作用。想要事業(yè)單位健康持續(xù)的發(fā)展下去，必須完善財務(wù)管理制度，加強對財務(wù)工作的監(jiān)督控制，尤其是事業(yè)單位財務(wù)績效評價體系需要優(yōu)化完善。只有這樣，才能更好的提高事業(yè)單位服務(wù)質(zhì)量。

事業(yè)單位績效考核評價體系構(gòu)建的相關(guān)原則

首先是針對性原則，績效評價體系在確定績效評價指標(biāo)時，必須要充分結(jié)合本單位實際情況和具體員工工作情況，考慮到單位未來發(fā)展戰(zhàn)略，針對不同崗位、不同工作類型確定績效評價指標(biāo)。其次是可比性原則，事業(yè)單位財務(wù)績效指標(biāo)體系建設(shè)要具備一定的可比性，一是在橫向的不同崗位之間的比較，要找到其共同點，也要又崗位區(qū)分。二是在縱向的時間上的同崗位比較，指標(biāo)也要根據(jù)單位發(fā)展階段來進行調(diào)整。

目前事業(yè)單位財務(wù)績效考核評價體系存在的問題

（1）事業(yè)單位績效考核認識不強。首先，對于單位領(lǐng)導(dǎo)而言，就績效考核工作來說，更加重視業(yè)務(wù)工作，因此，在指標(biāo)設(shè)置上，并沒有把員工的工作能力、工作態(tài)度等方面置入考核中。其次，考核交流渠道不暢通，對于員工來說，沒有一個暢通的與考核評估管理人員的溝通渠道，員工無法了解到自身存在的不足，從而使績效考核充分激發(fā)員工的工作熱情，反而造成了一定的矛盾。（2）事業(yè)單位財務(wù)管理體制不完善。由于事業(yè)單位最大特點是服務(wù)于行政，因為組織營利性不強，所以過去事業(yè)單位在財務(wù)管理上沒有向企業(yè)那樣嚴(yán)格，審批機制存在較大缺陷，管理相對寬松。而且因資金來源與國家財政撥款。因此，一些事業(yè)單位在日常管理中，比較忽視經(jīng)濟效益。其次，在財務(wù)管理績效考核方面，現(xiàn)有的考核機制不完善、不規(guī)范，存在一些管理漏洞。最主要是很多事業(yè)單位績效考核體系不完善，缺乏必要的執(zhí)行預(yù)算的評價監(jiān)督機制，從而造成了濫用資金的行為發(fā)生，甚至產(chǎn)生腐敗行為。（3）績效評價指標(biāo)設(shè)置不完善。前文提到，事業(yè)單位績效評價指標(biāo)要遵循兩大原則，一是針對性原則，二是可比性原則。但在實際績效評價工作中，許多事業(yè)單位并沒有結(jié)合單位內(nèi)部實際情況，指標(biāo)設(shè)置不合理，與單位崗位不匹配，財務(wù)績效評價指標(biāo)沒有與財務(wù)績效指標(biāo)的設(shè)計保持一致性，既沒有定量，也沒有定性，因此使事業(yè)單位績效評價體系無法發(fā)揮出應(yīng)有的作用。其次，事業(yè)單位沒有根據(jù)單位戰(zhàn)略規(guī)劃對績效評價指標(biāo)進行調(diào)整，盡管每年有些事業(yè)單位會根據(jù)自身實際情況來制定績效指標(biāo)，但有時一些突發(fā)情況發(fā)生后，事業(yè)單位并沒有對績效指標(biāo)進行調(diào)整，從而使原有的指標(biāo)不符合單位實際情況。

建立健全事業(yè)單位財務(wù)績效評價體系的建議及措施

（1）加強對財務(wù)績效評價體系的重視。盡管事業(yè)單位與企業(yè)存在較大差異，但隨著事業(yè)單位改革不斷深入，尤其是《新政府會計制度》的頒布，加強了事業(yè)單位財務(wù)管理質(zhì)量。因此，事業(yè)單位必須加強財務(wù)管理制度建設(shè)和對績效評價體系的重視，首先，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)和各部門負責(zé)人要強化對績效考核的認識，在績效指標(biāo)的制定中，提升工作態(tài)度和工作能力的權(quán)重，其次，暢通績效溝通渠道，讓單位員工真正了解到自身存在的不足，也有利于績效考核結(jié)果更加公平公正，從而發(fā)揮績效考核的作用。（2）健全完善財務(wù)績效考評體系。建立和實施財務(wù)績考評體系時需要全面的掌控和把握好員工的思想情況，由于財務(wù)部門的具有一定的特殊性，因此在進行考評時需要從多方面的開展工作，將具體且可衡量的指標(biāo)作為財務(wù)工作人員的績考評內(nèi)容，而不是單純的按照績效的方面的進行考核。同時要從實際情況出發(fā)，確定關(guān)鍵的考評指標(biāo)，盡量的按照每個指標(biāo)實施考評工作，從而讓財務(wù)績效考評結(jié)果更加的全面和客觀，實現(xiàn)單位財務(wù)績效考評的目的。制度的改革作為事業(yè)單位改革的主要變革內(nèi)容，財務(wù)績效考核體系是缺一不可的構(gòu)成環(huán)節(jié)，在財務(wù)績效考評制度的建立和完善環(huán)節(jié)中，要更加注重實際的工作情況和工作規(guī)劃，另一方面，實施績效考核制度工作時，要從員工的角度出發(fā)，以人為本，提高溝通效率，創(chuàng)造良好的工作氛圍，激發(fā)員工的工作責(zé)任感以及認同感。（3）設(shè)立客觀有效的財務(wù)績效考核指標(biāo)。作為財務(wù)績效考核的主要核心內(nèi)容，財務(wù)績效考核的考評指標(biāo)的確定需要符合一定的要求。首先，選擇指標(biāo)要有合理性、全面性以及關(guān)聯(lián)性。在確定指標(biāo)時要保證指標(biāo)與金融活動之間的關(guān)聯(lián)，與經(jīng)濟活動的特點相關(guān)。第二，保證指標(biāo)的目的性。任何活動的開展都具有其目的，因此設(shè)立指標(biāo)時要有目標(biāo)，也就是財務(wù)績效考評的指標(biāo)和財務(wù)績效指標(biāo)的設(shè)立，兩者之間要有相關(guān)性和統(tǒng)一性。財務(wù)績效指標(biāo)的確立會影響到績效考核的結(jié)果，所以發(fā)揮著十分關(guān)鍵的作用。最后，突發(fā)情況出現(xiàn)后，要對績效指標(biāo)進行及時調(diào)整，保證事業(yè)單位績效評價的激勵作用能充分發(fā)揮。